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　　 省“十三五”规划进入关键建设期，根据全省的部署，中山正向着“世界级现代装备制造业基地、珠江西岸区域性综合交通枢纽、区域科技创新研发中心、珠三角宜居精品城市”这“四个定位”不断迈进。刚刚过去的周末，中山迎来了党政领导班子的新组合，拥有历史文化名城、“三个适宜”城市等基础，手中握着深中通道这张好牌，遇上了粤港澳大湾区城市群建设发展的难得机遇。

　　 立足基础，放眼未来。“十三五”这盘大棋里，中山下一步将如何落子，给人们留下了诸多想象空间。 本文来自织梦

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　　 直面挑战 织梦好，好织梦

　　 四个“难以为继”如何突破？

　　 2016年岁末，中山市召开第十四次党代会。这次的党代会报告直面中山的核心问题——改革开放以来，中山充分发挥“市管镇”扁平化的体制优势，充分调动镇区发展的积极性，取得良好发展成绩，但在经济发展新常态下，传统发展模式也面临瓶颈。

　　 报告总结出中山当前面临的四个“难以为继”：以传统专业镇为主的发展模式难以为继，专业镇竞争力下降，传统产业增速放缓；以土地扩张为主的发展模式难以为继，土地使用粗放、低效开发比较突出；以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继，对高端要素的吸引力和承载力不足；以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继，城镇建设“摊小饼”、资源利用碎片化有待克服。 本文来自织梦

　　 这四个“难以为继”，点破了中山传统发展方式的“舒适区”，在国家全面推动建设粤港澳大湾区的背景下，“小散乱”的专业镇发展格局已经跟不上时代的步伐。 内容来自dedecms

　　 事实上，十多年前深圳特区也曾面临经济增速放缓、资源环境承载能力几近透支等困境，当时的深圳市委、市政府明确提出土地空间、能源水源、城市人口、环境承载力难以为继的问题，唤醒了深圳官方和民间的忧患意识。此后，深圳不再接受加工贸易企业注册，拒绝重工业带来的GDP和财税诱惑，选择了创新驱动之路，并且率先完成了腾笼换鸟的跨越和转型，成为南中国的创新极。 本文来自织梦

　　 产业、土地、行政架构、城镇规划，这四个“难以为继”应如何突破？正是现在摆在中山面前的四个挑战。 织梦内容管理系统

　　 这次的党代会报告也分别针对这四大问题提出了解题方法：一是加快传统产业转型升级，提升专业镇核心竞争力；二是加快发展动能转换，促进土地集约节约高效利用；三是加强市级统筹，增强对高端要素的吸引力和承载力；四是提高城市规划建设管理的科学化、精细化和品质化水平。

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　　 关键词2 织梦好，好织梦

　　 组团发展

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　　 大平台如何带动“大招商”？ 织梦好，好织梦

　　 针对四个“难以为继”，中山拿出的办法是“做实组团发展战略”。同样是在党代会报告中，为统筹考虑全市区域空间布局、产业基础、资源禀赋，中山市提出构建“一个中心、四个组团”的差异化发展格局。 内容来自dedecms

　　 “通过推进组团式发展，有利于整合全市要素资源，强化对重大企业、重大平台、重大基础设施的支撑；有利于增强城市核心服务功能，提升城市发展能级；也有利于科学匹配市镇的财权事权，降低行政成本，提高行政效率，在更高层面上推动中山有质量有效益可持续发展。”时任中山市委书记陈如桂说。

　　 实施组团发展战略，一方面是解决镇域经济对基础设施建设、城镇规划的割裂问题，以及优化市、镇两级的事权划分与承接，利用组团的平台去聚焦高端要素、谋求产业升级，从而让基层政府可以更集中力量去办好民生实事。另一方面也许更为重要的是——整合存量土地和要素资源，面向更具发展潜力的“航母级”项目作供给。紧接着组团发展战略而来的，便是总面积达153平方公里的9大产业发展园区，它们分布在“一中心四组团”当中，外向型气质显著，例如东部的民众园、南部的坦洲园，均是与周边城市接壤或隔江相望，并且占据了最为有利的交通区位，随时准备着承接大湾区优质产业转移。 本文来自织梦

　　 事实上，以中山目前的产业基础和配套，承接更高端的产业转移并不困难，而切实融入大湾区发展，还需要实实在在的项目作为支撑。组团发展战略最“立竿见影”的效果便是推动了“大招商”。在今年“3·28”中山招商引资经贸洽谈会上，各组团共招引可签约项目168个，投资总额约2500亿元人民币，同比投资总额增长近6倍，其中，投资金额超100亿元的内资项目7个，投资金额超3000万美元的外商投资项目19个。 织梦内容管理系统

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　　 交通枢纽

　　 中山如何承接广深创新资源？ 内容来自dedecms

　　 加强交通基础设施建设，是中山融入粤港澳大湾区建设的先决条件。根据省“十三五”规划赋予中山的城市定位，“打造珠江西岸区域性综合交通枢纽”是“通关”的任务之一。

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　　 去年12月，深中通道西人工岛围堰施工正式动工，作为中山“大交通”布局的关键项目之一，全中山都极为关注这一工程的进展。今年2月，时任中山市委书记、市人大常委会主任陈如桂在会见省交通集团董事长邓小华、总经理刘晓华一行时曾表示，深中通道建设对珠三角区域协调发展具有极其重要的作用。“中山要把握这一千载难逢的机遇，按照省委、省政府决策部署，举全市之力支持配合省交通集团，加快推进深中通道建设，助推中山新一轮发展腾飞。”他说。

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　　 从深中通道正式动工到今天的短短8个月之间，中山的对外交通已经发生了很大变化。今年1月，广珠城轨中山站开通往全国多个城市的高铁线路，现在只需要在家门口，中山市民就可以到达北京、上海、厦门、贵阳等9座城市。这个月，中山即将开通一条“水上深中通道”，乘坐水上巴士即可从中山港码头抵达深圳。接下来，中山在6年时间里部署了1400亿元的交通配套工程，规划了8条高速路和4条快速干线与深中通道对接；深茂铁路中山段将于2018年上半年动工建设，今年新提出的广州地铁18号线延伸至中山项目加快推进，未来仅需30分钟，即可从中山通达广深中心城区。 dedecms.com

　　 作为珠三角和粤港澳大湾区的几何中心，中山市90公里半径内，就坐拥大湾区5大机场和4大深水港，但目前的交通基础设施尚未能将这一空间上的优越完全体现出来，因此当务之急就是进一步完善交通服务体系，营造产业发展的平台空间，主动承接深圳、广州等发展高地的辐射带动。

　　 一系列的交通配套工程将会为全市谋求发展“新质量”提供“新速度”，通过加速与广州、珠海、佛山等城市的对接，未来该市有望融入广、深两大国际机场半小时辐射圈，为中山快速共享广州、深圳两大创新高地的人才、物流、创新资源等提供支撑，城市发展空间进一步提升。

　　 关键词4

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　　 新城规划 “双星闪耀”如何重塑城市格局？ 织梦内容管理系统

　　 为了应对今年高铁开通后激增10倍的客流量，广珠城轨中山站这个夏天正进行着站场改造，而它所在的位置，便是中山新城规划“双星”格局当中的岐江新城核心地带。站场改造解决的只是眼下的需求，而规划当中的中山站将成为轨道枢纽、城市门户。

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　　 如果说大交通格局打通湾区发展的“血脉”，岐江新城、翠亨新区两大规划则成为引入城市群活力的“心脏”。 copyright dedecms

　　 岐江新城定位为中山的“城市新中心”，优先布局金融、科创、文化、生态等各类高端要素，打造国际型服务中枢、创智型总部基地、生态型文化新区，在开发强度已近极限的中山中心城区，面积达19平方公里的岐江新城是极为珍贵的“处女地”。翠亨新区高标准建设现代化滨海新城，集聚高端要素、高端产业，将打造成为中山创新发展、优化发展的旗帜标杆，成为粤港澳大湾区世界级城市群中的璀璨明珠，在深中通道等利好消息带动下，来中山投资的优质项目纷纷瞄准翠亨新区。截至目前，翠亨新区起步区累计签约产业项目93个，投资额超700亿元。

　　 同样在今年6月初，中山市委连续召开两场“新区”“新城”建设现场会——翠亨新区和岐江新城建设现场会。岐江新城将定义为都市新中心和国际型服务中枢、创智型总部基地和生态型文化新区；翠亨新区滨海新城则按照高新技术集聚区、产业中心、创新中心和高新技术企业集聚中心的总体定位，打造产业高地、总部高地、发展动力高地，打造一流的滨海城市。 dedecms.com

　　 不同于传统的城市中心建设模式，上述新区、新城的规划建设尤其注重与本土特色及岭南水乡风情的结合。文化传承、活力都市、山水相融、绿色智慧的设计理念，精心梳理山水格局，注重生态自然和城市空间的融合，是在相关会议上多次被强调的几个关键词。

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　　 城市品质 本文来自织梦

　　 “三个环境”如何为宜居中山加码？ 内容来自dedecms

　　 强调生态和城市的融合，这是在规划建设新城的过程中对中山居住品质的继承和延续。中山作为老牌的宜居城市，省“十三五”规划对其提出了更高的要求：珠三角宜居精品城市。在整体提升城市发展品质方面，营造“三个环境”是中山融入粤港澳大湾区发展不容忽视的“软实力”。 本文来自织梦

　　 “三个环境”，即营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境，包括开展美丽城乡创建行动，推进城市美化、绿化、净化、亮化，加快交通设施建设，完善基本公共服务，促进社会和谐善治，持续增强群众的认同感、归属感和幸福感；二是营造市场化法治化国际化的营商环境，包括充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，建立健全鼓励创新的体制机制，构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系；三是营造风清气正、干事创业的政治生态环境，包括加强党的领导，以坚强的政治定力推进全面从严治党，打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍。

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　　 今年6月，中山市的空气质量在全国74个重点监测城市中排名第二，既能感受到都市的现代与繁华，也能享受到田园生活的恬静与惬意，是这座城市给许多人的印象。在“一门式、一网式”政务改革已形成市、镇（区）、社区、居民小区四级的完善体系后，今年以来，中山市再力推行政服务改革，推出导办代办、企业管家、政务“微创新、微改革”等举措，受到企业的高度评价。 本文来自织梦

　　 在“宜居”基础上，中山市对城市品质提出了新的维度，中山市第十四次党代会报告就以“凝心聚力 开拓进取 努力建设充满创新活力的和美宜居城市”为主题，对城市整体发展提出了“充满创新活力”的目标。 dedecms.com

　　 观点

　　 商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉： 本文来自织梦

　　 中山在大湾区格局中展现多种优势 copyright dedecms

　　 在当下粤港澳“9+2”的城市格局中，中山在经济总量、对外开放程度、产业体系构建等方面，与广、深、莞的差距依然明显，但在接下来的大湾区发展格局下，中山在交通区位、宜居宜业、产业基础、人才潜力等方面，则将展现明显优势。

　　 环境方面，中山拥有优美宜居的生态环境和较低的生活成本，这些都是吸引企业和人才落地的优势。尽管目前中山本地高校较少，高科技人才不多，但中山在人才方面的优势正在逐渐提升，未来势必吸引越来越多高素质人才汇集这里。 copyright dedecms

　　 澳门科技大学副校长庞川：

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　　 加强交流合作

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　　 澳门、珠海、中山在地缘、人文上有非常密切的联系。未来，在粤港澳大湾区建设过程中，三地在围绕人才培养、高等教育、创新科研等方面开展进一步合作的基础上，中山可发挥制造业和资源优势，澳门可发挥较强的国际化优势，珠海可发挥横琴自贸区的政策优势，三地优势资源互补，将可在湾区中打造具有特点的中珠澳亮点项目。

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　　 未来，在培养配套优势产业的国际化专业人才、推动文化创意与制造业结合等方面，中山与澳门有着无限的创意可能和巨大的合作空间。

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　　 香港中华总商会会长、香港新华集团主席蔡冠深: 织梦内容管理系统

　　 打造好城市名片

　　 强化“软实力”建设

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　　 建设粤港澳大湾区，应协调好每一个城市的定位，避免资源浪费甚至恶性竞争；推动湾区城市互联互通，打通区域政策隔阂，促进人流、物流、资金流等各项资源自由、便利流动。

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　　 在粤港澳大湾区的新环境下，中山具备明显的后发优势。中山未来应该打好孙中山这个品牌，孙中山故乡是中山独一无二的宝贵资源。中山应当努力打造具有影响力的孙中山城市名片，发挥文化软实力的作用，吸引全球华人共同参与到粤港澳大湾区的建设当中，并以此挖掘中山悠久的文化资源，增强城市影响力和竞争力。 织梦内容管理系统