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清远经济转型升级与提质增效的有效路径探讨

发布时间:2016-08-31 作者:派智库 来源:未知 浏览:【字体:

  一、清远产业发展现状

  1.经济概况

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  清远市位于广东省的中北部、北江中游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合带上,土地总面积1.9万平方千米,约占广东省陆地总面积的10.6%,是广东省陆地面积最大的地级市。2013年全市实现生产总值(GDP)1093亿元,同比增长8.2%,其中,第一产业增加值167.7亿元,增长4.8%;第二产业增加值430.7亿元,增长8.5%;第三产业增加值494.6亿元,增长8.8%。其中金融业增加值增长14.7%,房地产业增加值增长12.1%。人均GDP为28928元,增长7.4%。三次产业结构由2010年的10.8∶60.6∶28.6调整为15.3∶39.4∶45.3。实现了三次产业比重的大掉头,产业结构模式由“二、三、一”型转变为“三、二、一”型,工业对经济增长的主导作用显著增强,全年规模以上工业完成增加值为320.27亿元,其中轻、重工业增加值完成了74.71亿元和245.55亿元。大、中、小微企业分别完成81.82亿元、151.83亿元、86.63亿元,中小企业的经济贡献明显提升。产业结构正朝着以新型工业化为特征的现代经济发展。 dedecms.com

  广东作为我国改革开放的前沿,第三产业的发展领先于我国其他省份,2013年广东第三产业增加值为29688.97亿元,居各省市第一位,占全国各省市第三产业增加值总额的11.3%。服务业发展水平较高的广州、深圳、东莞等重点城市,逐步建立起以服务经济为主导的“三二一”产业结构。2013年,广州、深圳、东莞第三产业占GDP比重分别达到64.6%、56.5%和53.8%。根据经济普查数据,属于广东欠发达地区的清远市第三产业增加值所占GDP的比重有明显的回升,并显现逐步增长的态势,其中增幅超过100%的有租赁和商务服务业、批发业、房地产业中的物业管理及房地产中介服务和研究和技术服务业,这4个行业有飞跃性的发展。居民服务/修理和其他服务业、零售业与信息传输/软件和信息技术服务业有明显增幅,而住宿和餐饮业、交通运输/仓储和邮政业与金融业总体水平有所下降。 织梦内容管理系统

  2.清远在全省的经济地位

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  根据广东省各市产业及法人单位数情况统计数据,2013年清远产业单位数为23456家,较2012年的21993家,增长6.7%,但在全省排名处于靠后的位置,仅列第17位,在数量上是广州的10.1%,深圳的8.7%。也基本符合清远市的经济排名情况。

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  横向比较,清远在全省21个地级市中排名第14位,从总量上比较,远远落后于广州、深圳、佛山等市,2010年清远地区生产总值仅为广州的10.1%、深圳的11.4%、佛山的19.3%。但到2013年,差距进一步加大,仅为广州的7.08%、深圳的7.53%、佛山的15.59%。不仅如此,与相邻的肇庆相比,清远的发展速度也相差很大,与韶关相比也只是稍胜而已。

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  纵向比较,2011年清远GDP为1003亿,2012年为1025亿,近3年经济增长速度相比2011年以前显得比较缓慢,说明清远在经历了“七连冠”的高速发展期后,经济发展开始回落,这当然有产业结构调整带来的影响,但也反映清远经济发展依然过分依赖陶瓷、水泥、再生金属等传统产业,产业结构单一,缺乏新的经济增长点。 dedecms.com

  3.清远研发投入及高新技术应用情况

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  与广州相比,清远的规模以上高技术产业(制造业)企业法人单位数只有广州的4.3%,R&D经费支出只有广州的0.38%,占规模以上制造业的比重仅为广州的8.1%;R&D经费投入强度为广州的23.4%,规模以上高新技术产业(制造业)企业法人单位全年专利申请量仅为广州的0.33%,其中发明专利申请仅为广州的0.31%。广州经济基础及投入是清远不可比拟的,但是清远作为邻近城市,却没有得到较多的辐射与带动作用。而与茂名相比,清远的高新技术产业与其相近,都在医药制造业、电子及通信设备制造业及医疗仪器设备及仪器仪表制造业三个领域,规模以上高技术产业(制造业)企业法人单位数相近,但是清远的R&D经费支出只有茂名的0.13%,占规模以上制造业的比重仅为茂名的18.6%;R&D经费投入强度为茂名的8.7%,规模以上高新技术产业(制造业)企业法人单位全年专利申请量仅为茂名的1/3,其中发明专利申请仅为茂名的60%。茂名在第二次经济普查后,产业进行了调整,重视高新技术产业的发展,大量增加R&D经费支出,其产出成果远比清远的多。

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  二、清远产业发展存在的问题

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  1.产业组织结构体系存在一定的不合理性 copyright dedecms

  2013年末清远市规模以上工业企业有513家,大型企业只有21家,只占4%,中小企业总数为468家,占91%。清远市工业企业以中小企业为主,总体规模较小,专业化水平不高,难以产生规模效益。清远市工业存在的另一个突出问题是地区内产业结构趋同化现象严重。这就造成不同地区产品结构大同小异,尤其在再生金属行业、陶瓷行业产业集中地带,企业规模普遍都不大,资源配置效率低下。各企业间为了自身利益相互争夺有限的资源和市场,容易形成一种低水平的恶性重复竞争。其次,产品结构不合理,多数行业的低水平生产能力过剩,清远市产品结构不合理的矛盾比较突出,一般产品相对过剩与技术含量高、附加值大的产品短缺同时并存。在主要工业品中,有大量的产品生产能力利用不足或严重不足。由于利润低,缺乏积极性改造技术,导致有限的经济资源不能有效地配置,不能形成有效的优胜劣汰机制,无序的市场竞争严重阻碍了产业结构的优化和升级。 本文来自织梦

  2.第三产业内部结构不够合理,缺乏带动的龙头 内容来自dedecms

  第三产业虽然得到比较大的发展,但未上规模。从统计数据中看,第三产业的企业中总体数量不多,如限额以上住宿餐饮业共有72家,限额以上住宿企业全市有50家,主要集中在清远市南部经济圈中清城区、清新区、佛冈县和英德市。在第三产业14大门类中,清远出现投资过于集中、效益不明显现象。投资过度集中在房地产业,2010年、2011年连续两年房地产的投资比重超过55%,2012年、2013年虽然比重有所下降,但也占四成左右。再者,“龙头”及知名品牌企业少,缺乏竞争力。批发和零售业,住宿和餐饮业是清远的优势行业,但知名的品牌企业、龙头企业、具有影响力的企业极少。2008—2013年清远市旅游总收入增长2.478倍,但在各市中,旅游收入、接待过夜旅游者人数、国际旅游外汇收入及客户出租率都是排名靠中后,低于全省平均水平。

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  3.支柱产业引发高能耗及高污染现象 内容来自dedecms

  清远目前所依附的支柱产业还是陶瓷、水泥、再生金属等传统产业。这些产业的推进方式具有明显的粗放型和外延式特点,由此造成的后果是,工业资源消耗高、环境破坏严重的负面影响被迅速放大。这种粗放式的经济增长不仅降低了增长的可持续性,还造成了经济与环境的严重冲突。就其本质而言,高能耗和高污染主要是由重化工业内部的落后产能引起的。这就意味着我们不仅要注意轻重工业的比重,而且还要看重工业的内部结构。目前,清远经济的增长对能源消耗严重依赖,随着能源价格的上涨,陶瓷、水泥、再生金属等传统产业发展的成本也越来越高。因此,淘汰部分落后产能,不仅是实现产业升级的需要,也是保障能源供应的需要。

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  4.工业园区分散,产业集约度不高

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  清远市的水泥、陶瓷以及再生资源等优势产业,已初步形成了产业集群。但集群效应还有待进一步提高。其他汽车配件、五金机械、电子电器、纺织制衣、鞋革玩具、塑料制品等产业发展则布局分散,产业规模偏小,产业集群发展相对弱小。另一方面,清远市主要的工业布局较为分散,缺乏科学规划。首先是工业园区分散布点,四面开花。各县市的年度考核以GDP为准,都在努力引进对GDP增产更容易见效的工业,如英德市有华侨工业园、两德工业园,连南县有民族工业园,阳山县也在建东莞产业转移工业园,清城区与清新的大、小工业园就更多了。其次是各园区产业定位不明确。引进什么项目,随意性强,难以形成产业规模和集群效应。另外,清远大部分企业规模较小,附加值低,技术创新能力弱,仍然处于产业价值链低端。尽管近些年来涌现了一批省高新技术企业,但大型龙头骨干企业数量较少,上下游产业链的带动效应不明显,行业内未形成分工协作的产业链,高新技术产业的聚集水平不高,因此,难于形成联合自主创新的能力。

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  三、产业优化升级的有效路径 织梦内容管理系统

  1.用新技术改造传统的支柱产业

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  一些传统产业对技术的推动和创新没有明显的作用,相反,传统产业的份额过大,必然会挤压其他行业特别是高新技术行业的资源分配和发展空间,不利于自主创新和产业结构的升级。对于陶瓷、水泥、再生金属等传统支柱产业,GDP贡献大,财政收入来源的大头,政府过于依赖。

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  一方面政府要舍得让那些没有效率,并且没有希望回到效率轨道上的企业淘汰出局。另一方面,对于具有比较优势的传统产业,也不能全部采取“休克”疗法。可以用新技术、新工艺改革原有的生产线,达到节能减排的目的。同时,对传统产业不断拓展延伸其产业链。以再生金属为例,可以沿着“微笑曲线”的端点,形成向下游的深加工、终端产品、贸易、研发的延伸产业链,提升产品的附加值。对于陶瓷、水泥等建材产业,也可以不断优化产品结构,