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　　摘要：深圳一直坚持需求导向的创新路径和企业创新主体地位，从经济结构、要素配置、营商环境等方面营造有利于创新创业的政策和制度体系，有效促进了“市场”与“政府”的融会协同。借鉴深圳经验，上海可在产业链快速响应、组建新型研发机构、服务中小企业、全球引智、科技金融、产业用地制度变革、提升行政效能和国企改革等方面加快探索创新，推动具有全球影响力的科技创新中心建设。

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　　关键词：创新链 创新生态 创新能力建设 制造业

　　深圳作为我国年轻的城市，在教育科研资源、工业历史积淀、金融贸易体量等创新基础条件方面并无优势地位，但却以高质量的专利产出、领先的新兴产业集群和龙头企业的卓越影响力印证其国内“创新创业之都”的美誉。无论是立志“聚焦主航道、打密集型战斗”的华为、追求“精益求精、只做业界第一”的大疆、深耕“三大绿色梦想”的比亚迪，还是人头攒动、全年无休的赛格创客中心，都引发了人们对“创新：为什么是深圳”的思考与探索。

　　一、深圳制造业创新能力建设经验 copyright dedecms

　　(一)产业链有效支撑创新链，打造快速迭代的创新体系

　　深圳顺应产业技术革命趋势，形成了自身独特的产业链与创新链无缝对接、快速迭代的创新发展体系。得益于改革开放之初的产业方向定位，以及随后长期持续的精耕细作，深圳主体产业紧密契合信息技术和产业革命的演进方向，快速反应、快速迭代，创新的波及、延展和带动性都非常强。创意转化为现实产品的周期被大大缩短。同样的电子产品只要在深圳就能以更便宜的成本实现量产。目前，以华强北赛格大厦为核心的电子产品产业化周期，可以做到半天出小样，一天出大样，无缝衔接生产。这种产业空间集聚形态具有快速响应和完整集聚的特点： 内容来自dedecms

　　一是两小时快速响应。深圳电子产业“需求导向的创新”特点十分显着，其制胜关键在于对针对市场反馈的快速响应能力。深圳市及周边地市的配套厂商都位于深圳两小时交通圈范围内，形成了敏捷制造和垂直分工的制造优势。美国知名硬件孵化中心Haxlr8r，也由于深圳强大的硬件支撑和快速响应能力，而将总部从硅谷搬到深圳。[1]

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　　二是完整集聚。深圳不仅拥有产业链的高端集成环节，而且零配件制造环节的厂商也非常多，这种配套齐全的产业链集聚有效降低了创新成本，有利于规模化生产。一位驻扎深圳赛格的台湾创客坦言，“之所以选择在华强北设计新产品并创业，是因为只有在深圳才能在短时期内找全新产品所需要的一切原材料”。

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　　(二)培育面向企业与市场的新型研发机构，加快创新要素集聚

　　针对创新资源先天不足问题，深圳在创新生态圈建设方面的一大亮点就是培育大量的新型研发机构。这种研发机构完全企业化运作，与高校及科研院所血脉相连，以产业孵化和创新为导向，与市场及企业高效对接，其独特的创新模式带来各种创新要素的高度集聚，带动了产业快速创新发展。 dedecms.com

　　一是依托虚拟大学园培育以产业创新为导向的新型研发机构。深圳突破常规，吸引国内外知名高校和科研院所在深圳设立“深圳研究院”和“虚拟大学园”。这些机构尽管是事业单位建制，但基本上企业化运作，“自收自支”。其职能除教学培训和人才培养外，着力搭建产学研平台、促进科研成果转化。目前，深圳虚拟大学园已汇聚57所成员院校，建立47家“深圳研究院”，设立研发机构240家，成立了多家孵化器。[2]入驻孵化器的项目大多是各院校已有的技术成果。虚拟大学园已孵化科技企业近1000家，其中上市公司30多家。 内容来自dedecms

　　二是民办官助新型研发机构助力创新与产业结合。这类研发机构一般由非官方核心团队创办和运营，政府给予一定的启动资金补助。据了解，目前对这类机构的补助已由500万元提高到1000万元。这种研发机构由于特殊的运营体制，能够遵循市场经济规律和科技创新规律，能够将科学发现、技术发明和产业发展结合起来，实现“三发”一体化，从体制上解决了经济、科技“两张皮”的问题。这种新型研发机构以深圳光启高等理工研究院、华大基因研究院等为代表，前者已成为新材料产业研发的龙头公司，形成了千亿元产业规模的超材料产业集群;后者已成为全球最大的基因组测序与分析机构，在生物信息和生命产业方面发挥着引领作用。

　　(三)倾力服务中小企业，激发创新发展活力 本文来自织梦

　　深圳最大的优势，不仅在于有一批具有竞争力的大企业，更体现在中小企业铺天盖地的创新活力。深圳面向中小企业、贴近中小企业切实需求、补足中小企业发展短板的扶持服务体系，较好地维护和激发了中小企业创新发展的内在动力和活力。 织梦好，好织梦

　　1.完善一个窗口服务，简化办事流程。深圳市经济贸易和信息化委员会下设中小企业服务署，专门针对中小企业推出支持政策，完善中小企业创新服务体系。内设综合部、上市与融资服务部、监测与市场服务部、创新与创业服务部，为中小微企业提供综合协调服务。服务内容包括支持实体基金、国家中小企业落户深圳，丰富中小微企业公共服务平台的服务内容，开展创新型中小微企业备案确认制度，积极筹备中小微企业发展基金，出台新三板企业的补贴政策等。

　　2.创新商事登记制度改革，推动企业走向市场。2015年7月，深圳市开始推行有限责任公司、个人独资企业、合伙企业简易注销改革。企业申请简易注销通过全流程网上登记模式办理。企业不需要办理清算人员备案和提交清算报告，只需要通过商事主体登记及许可审批信用信息公示平台免费发布注销公告。 织梦好，好织梦

　　3.提供公共服务配套，为中小企业提供成长条件。深圳提供的土地供给、人才公寓、办公用房等公共服务配套，在一定程度上为中小企业吸引人才、降低用工和租金成本创造了有利条件。以人才安居工程为例，深圳目前已形成“多渠道、分层次、广覆盖”及“租售补”的特色住房保障体系。[3] copyright dedecms

　　(四)面向未来创新趋势，延揽尽用全球产业创新人才 copyright dedecms

　　深圳市面向全球集聚创新人才，通过落实广东省“珠江人才计划”、引进海外高层次人才“孔雀计划”、出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，举办国际人才交流大会，制定出台高层次专业人才“1+6”文件、人才安居工程等系列政策措施，积极引进人才，借力发展经济。

　　1.柔性引智策略。即“不求所有，不求所在，但求所用”的人才利用理念，只要能为我所用，皆是人才。据深圳创新委介绍，深圳在这方面的措施非常灵活，富有弹性，重要团队的负责人只要能把智力、技术引到深圳，用到深圳，即可享受深圳的人才扶持政策。 本文来自织梦

　　2.团队化人才引进策略，拓宽人才引进渠道。除了针对企业的人才引进政策，深圳还很重视对创新创业团队的人才引进工作。分别针对入选“孔雀计划”的创新创业团队，《关于促进人才优先发展的若干措施》中经评审认定的海内外高层次人才“团队+项目”，以及具有成长潜力、但未入选“孔雀计划”的创新创业团队，给予不同的资金资助和奖励补贴，支持力度从1000万元到8000万元不等。 织梦好，好织梦

　　3.多元化、多维度的市场化人才评价体系。深圳在人才评价方面率先尝试市场化评价机制。比如在《海外高层次人才评审办法》中规定，在采取直接以标准认定的方式外，根据申请人的专业领域，聘请国内外顶尖专家进行评审来认定海外高层次人才、团队和项目，拓宽了人才引进渠道。在《关于促进人才优先发展的若干措施》中也提到，建立青年人才举荐制度、高层次人才市场化认定机制、深入推进行业组织参与人才评价、选择若干家市属中小企业开展经营班子整体市场化选聘试点、设立人才创新创业基金支持人才创新创业等。 dedecms.com

　　(五)多元支持与模式创新，形成创新友好型的产业金融支撑体系

　　2015年，深圳市全社会研发投入占全市GDP比重已达到4.05%，在国内国际均位居前列。深圳市政府在投入的模式创新上更勇于探索，充分利用基金运作灵活、高效、专业的特点，针对特定行业、企业、区域构建了多层次、宽领域的“基金群”体系，为制造业实体经济培育与发展带来积极引导效果，并形成了创新友好型的金融服务体系。 内容来自dedecms

　　1.积极创新多样化的基金业务。深圳市除了政府直接管理的30亿元政策性基金外，充分利用国资创新投资平台，探索灵活多样的经营模式。既发挥了基金的投资效率，也为行业发展提供可借鉴的新思路、新方式。在经营模式方面，深圳市创新投资集团(以下简称“深创投”)率先探索政府引导基金模式，构建了以政府引导基金、中外合作基金、受托管理基金、战略合作基金等为主体的多元化“基金群”，形成了覆盖全国的政府引导基金网络。以深创投为例，截至2015年7月底，累计投资中小企业573家，投资总额达171亿元，投资项目数量和金额均居全国前列。另外，深创投迄今已培育出101家上市企业，分布在全球17个资本市场，培育上市公司数量同样居全国前列。深创投目前管理资本规模约400亿元，政府投入的5亿元初始资本，在15年间已经放大了80倍。在创新业务方面，深创投首创成立了科技产融创业投资新模式基金——昆山红土基金，并以“产权换股权”创业投资为核心，除了为拟投资企业提供资金、管理经验、资本运作支持外，还提供办公用地等多样化服务。[4]

　　2.持续加大创新和产业投入。一方面，深圳市财政投入科技产业创新的资金占一般预算支出的比例一直维持在较高水平。在政府加大科技投入的引导下，全社会研发投入强度也稳步提高。[5]另一方面，产业引导支持力度不断加大。如《关于促进科技创新的若干措施》规定：对首次人选“世界500强”企业给予3000万元奖励;对首次人选“中国500强”企业给予1000万元奖励;设立1500亿元的混合型并购基金，推动市属国有企业以并购重组等方式，培育核心竞争力强的大型企业集团;设立规模为100亿元的市级中小微企业发展基金，重点支持符合深圳产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业发展;对战略性新兴产业，每年投入50亿资金予以支持。 本文来自织梦

　　3.加强与地方银行监管部门联动，增加对小微企业贷款力度。深圳积极引导银行在发展战略、市场定位、客户选择上进一步向小微企业倾斜。在项目推进方面，先后推出了“微笑工程”(小微企业金融服务微笑工程)、“微笑指数”(小微企业运营暨金融服务检测体系)以及“微笑网”(深圳市小微企业金融服务网)。深圳还制定了小微企业金融服务从业人员尽职免责办法，将小微企业金融服务作为设立社区支行主要依据等一系列举措。 织梦内容管理系统

　　(六)统筹整合与灵活响应，建立支持创新型产业发展的土地利用制度 本文来自织梦

　　2015年，深圳单位平方公里GDP产出约为8.7亿元，远高于上海的3.9亿元，这得益于深圳在产业用地制度方面的长期探索和率先改革。其中，深圳市土地利用制度调整最为明显的是2013年左右出台的“土改1+6”文件，对产业规划、用地用房供给、土地二次开发利用和产业监管服务等方面提出了原则性要求和实施细则。[6] 织梦内容管理系统

　　1.建立全市统一的产业用地用房供需服务平台。该平台由深圳市规划和国土资源委员会牵头搭建(市土地房产交易中心承办)，深圳市发展与改革委员会、深圳市经济贸易与信息化委员会等部门及各区政府(管委会)共同参与建设。供需平台一方面将向社会统一公开发布招拍挂产业用地、创新型产业用房等产业空间资源供应信息，另一方面将统一收集社会企业的产业空间需求信息，为实现深圳市产业空间资源供需之间的信息互通和有效对接提供准确、便捷、高效服务。产业用地供需服务平台既实现深圳市产业用地供应信息公开，便于企业充分了解产业用地供应计划，使需求有的放矢，又改变以往企业需向不同部门提出申请的局面，达到更好地服务企业的目的，还有利于政府收集企业空间需求，有利于制定更加科学、合理、灵活的供应方案，尽量满足企业真实空间需求。 内容来自dedecms

　　2.土地利用倾向于战略性新兴产业。深圳采用差别化供地、地价与管理模式，引导空间资源向产业转型升级的重点方向、重点领域和重点企业配置。对于战略性新兴产业、现代服务业等符合深圳产业发展导向的产业，在地价政策、配套用房、土地供应等方面，体现“扶”和“保”。例如，除了优先供地外，对战略性新兴产业等还最高给予50%的地价优惠;创新型产业用房的租售价格实行政府基准价，原则上为同片区同档次产业用房市场评估价的50%～70%，体现出政策性产业用房的扶持导向。 织梦内容管理系统

　　3.鼓励混合利用的土地房产使用制度。深圳的一些大型企业集团，如华为及比亚迪等企业在自有土地上均可以建立产业配套住房，实现土地混合利用。此外，2013年出台的《深圳市关于支持中小微企业健康发展的若干措施》专门指出，将更多中小企业纳入人才安居工程范围，在符合规划前提下，鼓励重点中小企业在自有产权的待建土地上按一定比例配建产业配套住房，解决员工安居问题。

　　4.探索农村集体建设用地“价值”释放。根据2013年出台的《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》，深圳符合规划的农村集体工业用地可以进入市场。根据地块开发程度，所得收益全部或部分归农村集体经济组织继受单位。农村集体工业用地出(转)让年限定为50年，土地使用期满后所有权归国家。

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　　(七)坚持宽容与守护，提升保障创新发展活力的行政效能 织梦内容管理系统

　　相较国内其他城市，深圳的“小政府大社会”特征尤为突出，政府的目标是构建法治化市场充分竞争环境，对所有经济主体尽可能做到一视同仁，政府职能行使以“宽容、守护、解决问题、减少干扰”为主要特征。同时政府又注意在一些关键方面统筹协调、支撑企业创新发展。 本文来自织梦

　　1.精简部门机构，统筹推进创新。为提高政府效能，深圳市在政企分开、简政放权方面的力度非常大。2009年后，深圳削减了15个政府部门，把46个政府部门调整为30多个部门，精简约1/3。同时减少内设、下设及派出机构151个，减少事业单位60个。目前，深圳市制造业创新相关主管部门为发展改革委员会、经济贸易和信息化委员会和深圳市科技创新委员会(负责高科技园区)。其中，经分拆合并后的深圳市经济贸易和信息化委员会，承担了除科创和金融外，还承担全市农牧渔业、海洋经济、工商外经贸、信息化等方面职能，在全市层面统筹协调推进产业转型升级，对于助力产业发展起到重要推动作用。而市科技创新委不仅突出政府在战略性新兴与未来产业规划、政策引导、服务企业等方面的作用，还承担了深圳高新区的转型升级、产业用地管理工作，以及统筹园区内国家级产业化基地建设，并协调推进园区政府投资项目规划建设等职能。 copyright dedecms

　　2.突出“小政府、大社会”。无论是深圳的企业管理人员还是政府官员，普遍持有的一个观点是，政府尽量不去干预企业，而是把服务工作做到位。一方面，深圳市政府具备天然的“小政府”基因，职能定位上尽量不干预企业经营行为，而是做好服务保障工作，同时倡导创新理念，包容失败，为企业营造了一个相对宽松、公平竞争的市场环境。另一方面，政府对市场秉持敬畏之心，通常以促进行业发展而非定向扶植某一企业的态度推出鼓励政策。 内容来自dedecms

　　3.在关键领域支撑创新发展不缺位。深圳市政府虽然以不干扰企业为主要原则，然而在一些关键领域，仍然加强统筹协调力度，加大对产业创新发展的支撑。如深圳每年有50亿元专项资金支持产业发展，主要是后助力形式的支持，且强化资金的使用，切实支撑真正战略性、未来型的产业发展，而不是那些主要关注和依靠政府补贴而非实质性发展产业的企业。

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　　(八)国企改制的大胆探索

　　在深圳的经济结构中，民营、内资、中小企业占比较大，国企在制造业创新中的笔墨都不浓重。这一方面源于深圳发展客观历程的独特性，也是深圳国企融入市场化大潮，寻求变革力量的实践结果。 dedecms.com

　　1.市属国企大力发展混合所有制经济。目前深圳市国资委直管的国有企业共19家，除了投资控股、深业集团、地铁集团、机场集团、盐田港集团、粮食集团、免税集团和东部公交公司等7家企业为国资委全资控股外，其他如深燃气、水务、能源等12家均为混合所有制企业。2014年深圳市出台了《关于进一步深化深圳国资国企改革的总体方案》，提出四大改革任务和18项重点举措，计划将混合所有制比重由75%提升至85%，资产证券化率由43%提升至60%。 织梦好，好织梦

　　2.健全法人治理结构。2006年，深圳市开始按照股权结构类型对国资委所监管企业分类推进董事会治理结构改革。例如，先后分3批次选取盐田港、免税、投控、深业、机场、粮食等6家市属国有独资公司作为试点单位，基本实现了市属国有独资公司董事会建设“全覆盖”。[7]通过修改公司章程、规则，规范董事会决策行为，在投资、产权资产、担保等方面授予董事会更大权限，对董事会进行跟踪评价，监管上更加严格。同时，深圳市国资委明确要求取消市监管企业的董事会和党委会的联席会议，国资委监管的企业副总选聘由董事会决定，报备市国资局，市监管企业的中层人员则完全实行竞争上岗。[8]

　　二、深圳经验对上海的启示 本文来自织梦

　　(一)完善创新发展体系 copyright dedecms

　　1.提升产业链的快速响应能力。上海在产业功能布局上，应围绕新型显示、智能汽车等未来新兴领域，构建快速响应的产业链体系，注重新产品首台(套)创制、规模化生产、多品类拓展和快速迭代能力建设，构建“上海制造”在新兴消费领域的制胜之道。

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　　2.强化柔性生产能力。鼓励市域内小规模、高精尖制造企业发展，强化快速响应和柔性生产能力，有效催生和抢占新兴消费市场。 织梦好，好织梦

　　3.强化区域协同创新能力。“跳出上海”布局，在疏解非核心功能的同时，探索与周边省市建立规划协同、园区共建、联合招商和利益共享新机制，在更大区域内布局产业链，形成囊括全产业链多层次加工制造企业的全新发展模式。

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　　(二)培育新型研发机构，加快创新集聚 织梦好，好织梦

　　1.大力培育以产业创新为导向的新型研发机构。鼓励企业、高校、研究机构加强合作，成立市场化导向的新型研发组织，鼓励民营机构成立企业化运作的研发机构，鼓励和扶持新型研发机构成立自己的孵化器，吸引全球各大高校、科研院所技术接近成熟的项目进驻。同时制定相关政策，将新型研发机构纳入国家创新体系中去，把相关科研政策普惠到新型研发机构中去。

　　2.依托开放创新平台集聚创新要素。要形成对创新的支撑，除了要有像新型研发机构这类创新孵化的源头，还要能依托这一源头，大量集聚创新资源要素。上海有众多具有实力的大型企业、高校、科研院所，有丰富的资本、人才、科技中介服务等要素，应充分创新源头、创新平台，加大开放合作力度，集聚和发挥更多创新要素资源的作用，打造具有活力的创新生态网络。 内容来自dedecms

　　(三)激发中小企业创新发展活力

　　1.转变政府职能，将中小企业的发展作为长久之计。相对于深圳企业网上注销的简易做法，2015年8月发布的《上海市浦东新区企业简易注销登记管理试行办法》，对企业注销的改革显得较为保守。为适应国际、国内形势的变化，政府应努力做到从政府调控让位于市场调节，真正形成中小企业“开业容易，退出方便”的进退机制，以利于产业结构的调整和升级。 本文来自织梦

　　2.创建公平发展机会，完善中小企业发展环境。建议上海借鉴深圳支持行业市场推，提供多层次公共服务配套的做法，在土地供给、城市规划、园区招商、政府采购等方面为中小企业提供公平发展机会。积极推动扶持和培育中小企业成长的政策措施，并加强政策实施的落实和评估，为中小企业发展提供良好的政策环境。 内容来自dedecms

　　(四)创新人才培养

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　　1.放宽视野，以更加开放化的思维培育和引进人才。借鉴深圳开放式利用全球人才的做法，上海更应以全球视野，利用上海全球城市建设契机和在长三角区域的辐射优势，使用和培养海内外高层次人才，实现可持续地“走出去”。

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　　2.立足长远，打造和吸引创新创业团队。结合短期的奖励性政策刺激，继续推进上海创新创业平台的建设，吸引并培育打造创新创业团队，拓展人才引进渠道，为创新创业团队提供保障性和发展性政策扶持。支持切实推进产业创新的团队及领军人物，放宽限制、灵活认定，加大对人才团队引进的预算支持力度。

　　3.立足市场化，完善人才评价体系。创新创业人才的评价与认可面广量大，类别繁杂，建议政府放弃大包大揽的传统做法，实施市场化和专业化的评价和认可模式。人才标准的制定和评审应由社会化、开放化的各类专业协会或中介机构承担，政府仅承担规划、组织、协调、控制、服务等职责。

　　(五)完善产业金融支撑体系 织梦内容管理系统

　　1.持续加大政府创新投入力度。据测算，政府财政研发投入可带动企业4～5倍的配套投入.如果对科技园区等基础设施或产业关键共性技术进行投入，将会引导社会资本或金融资本数十倍的跟投。因此，上海应进一步加大政府财政的积极引导作用，鼓励企业强化研发投入。 织梦好，好织梦

　　2.鼓励国资创投企业采用基金运作模式。借鉴深创投发展经验，鼓励上海张江科投等一批国资创投企业与社会资金成立创投基金，探索灵活的国资创投考核制度，简化国资进出初创型企业的程序，缩短国资创投审批时间，更大程度地扶持中小企业快速发展。

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　　(六)优化产业用地制度

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　　1.制定与未来产业发展相匹配的土地供应制度。联合上海市发改委、规土局、科委等相关部门，探索出台相关土地供应制度，为各行业提供差异化土地供应，利用财政资金补贴降低新兴行业的用地成本，从而提升土地供应与产业转型升级的匹配度。

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　　2.统筹全市工业用地供需对接。结合全市“104”等地块管理体系，构建上海全市统一的工业用地供需转让系统。该系统不仅能够掌握全市工业用地使用情况、效率，而且能够统筹兼顾地为有发展潜力的企业提供空间保障。 织梦内容管理系统

　　3.提升工业用地制度的灵活性。适度放宽上海工业用地容积率等限制，提升有限工业用地总面积情况下的可使用空间。在老旧工业楼宇租赁等方面，放宽房地产权对于租售的限制，推动新兴企业低成本使用老IHEE业厂房。探索土地混合使用制度设计，降低企业综合运营成本。

　　4.在农村集体经营性建设用地“人市”方面加快改革探索步伐。从试点园区或街镇出发，加快改革探索步伐，激活农村集体建设用地。

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　　(七)提升行政效能 织梦好，好织梦

　　1.简政放权，明确职能定位。切实减少政府对微观经济主体的干预，建立以宽容和守护为主的原则定位，确立政府主要职责为：构建维护公平、法治的市场竞争环境，及时为市场主体解决“最后一公里”阻隔，减轻市场扭曲导致的要素成本扭曲等问题，守护市场创新发展活力等。 本文来自织梦

　　2.保障企业生存发展与创新活力。政府利用统筹协调能力，充分调动和发挥市场化资源力量，减轻市场扭曲导致的成本扭曲等问题，减轻企业创新发展的负担。如借助城市更新改造、结构调整、二次土地盘整等契机，适度保障产业创新发展配套用地，减缓土地等关键资源要素对企业创新发展的负担。政府的资金支持，应支持切实具有创新发展能力和活力的市场主体，特别是具有活力的民营企业、中小企业。

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　　(八)推动国企国资“混合所有制”改革

　　1.政府引导，市场化运作，合力推动国资国企改革。政府的开放心态和决心是国企改革取得突破的基本前提。建议相关各部门通力协作，将国企改革作为考核各部门、各单位负责人工作业绩的一项重要指标。坚持市场化运作的原则，按市场经济规律办事，公开、公平、公正地推进国企各项改革措施。 dedecms.com

　　2.建立健全法人治理结构，发挥“混合所有制”优势。目前上海国企在法人治理结构中仍存在不少问题，如股东大会缺乏中小股东参与，无法代表所有股东意见;董事长或高层由上级机关任命，而非股东大会选举产生;监事会成员多为公司内部人，缺少独立性;总经理人选并非从职业经理人市场招聘等。建议完善法人治理结构，更好地发挥国有企业向“混合所有制”改革的优势。

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　　参考文献： 内容来自dedecms

　　[1]杨世国，程全兵.深圳：“创新之城”是如何炼成的[N].人民日报海外版，2015-04-15. 本文来自织梦

　　[2]杨婧如.深圳虚拟大学园成高等教育创新试验田[N].深圳特区报，2015-11-16. 本文来自织梦

　　[3]深圳市住房和建设局.深圳已形成“多渠道分层次广覆盖”的住房保障体系[EB/OL].http：//www.szjs.gov.cn/，2015-4-30. 内容来自dedecms

　　[4]陈丹淳，葛靓.深创投走出中国特色创投之路[N].深圳特区报，2015-8-27. 本文来自织梦

　　[5]财政收支分类改革后科技投入政策研究课题组.我国与主要创新型国家科技投入的比较分析[J].安徽科技，2008(12).

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　　[6]深圳市规划和国土资源委员会.深圳市优化空间资源配置促进产业转型升级“1+6”文件汇编及解读[R].深圳：深圳市规划和国土资源委员会，2013.3. dedecms.com

　　[7]秦永法，陈栋梁.深圳国资监管新政启示[J].董事会，2011(10).

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　　[8]施春来.国资国企改革典型经验研究与启示[J].上海市经济管理干部学院学报，2011(1).

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