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原标题：链接变对接 数据进仓库 上海口岸单一窗口经验全国复制推广

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图说：单一窗口系统大大缩短了报关时间。新民晚报记者陈梦泽摄

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　　在国际贸易形势严峻的背景下，上海市外贸进出口形势却总体优于全国。上海口岸海关最新公布的数据显示，今年前10个月，上海口岸进口货物总值累计达22373.2亿元，逆势同比增长0.1%；上海口岸货物吞吐量累计达31839.2万吨，逆势同比增长0.2%。

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　　上海口岸何以逆势增长？国际贸易单一窗口带来的通关便利功不可没。历经两年多的发展，上海单一窗口已经成为15万家企业信赖的服务平台。如今上海口岸95%的货物申报以及全部的船舶申报都在单一窗口上处理。更值得欣喜的是，“上海经验”开始在全国复制推广，长三角国际贸易单一窗口的首批试点项目已在太仓、嘉兴等地开展。 织梦内容管理系统

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　　“烟囱式”到“一站式” dedecms.com

　　11月22日，李克强总理在考察上海自贸区亿通国际股份有限公司时称赞道，在当前全球进出口贸易萎缩情形下，你们创造的经验，为扩大我国进出口贸易打造了新亮点。总理点赞的不仅仅是一家公司，而是不断升级的国际贸易单一窗口，因为它改变了口岸监管的方式，通过打破一个个“信息孤岛”，真正实现了贸易便利化。

　　“一个平台、一次提交、结果反馈、数据共享”。围绕这16个字，上海单一窗口从2014年2月21日启动试点，先后完成1.0版、2.0版上线，基本覆盖口岸监管主要环节，主要功能前推后移至国际贸易管理的各主要环节。

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图说：过去报关过程多是人工操作，现在全部搬到了电脑上，电子数据能够直接导入制单系统，一键发送到单一窗口。新民晚报记者陈梦泽 摄

　　截至2016年底，上海单一口岸已形成兼具监管和服务特点的9大功能板块，与22个部门实现对接，服务15万家企业，平台上应用项目达到33个，覆盖口岸通关各个环节，包括运抵、申报、查验、支付、放行等业务办理，并延伸到贸易管理环节，如许可资质、出口退税办理；此外，还扩展到了物流环节。 织梦内容管理系统

　　记者从上海市口岸服务办获悉，目前上海口岸95%的货物申报、全部的船舶申报，都通过单一窗口来办理。“以往各个申报监管系统和窗口现场业务相互独立，形象一点来说就是‘烟囱式’的，现在企业可以通过单一窗口一次性提交申报，‘一站式’办理了。监管部门也可以通过单一窗口反馈办理结果、共享数据信息。”上海市口岸服务办通关协调处副处长尚俊松坦言，单一口岸的关键在于打通口岸管理部门之间的“信息孤岛”，从各个部门到各家企业，这些系统都要横向打通。“能合并的合并，不能合并的就嵌入进来，要做到一通到底，让多个部门和企业之间的沟通协调变得更为顺畅，最终促成单一窗口实现更多的功能，更加便利。” 织梦好，好织梦

　　尚俊松说，为了推进单一窗口建设，上海成立了单一窗口建设工作推进组，涉及的相关部门成员发展至今已有23个，及时对跨部门、跨领域的问题进行沟通协调，消除系统堵点。经过不断努力，单一窗口推出时，仅船舶申报方面就被“合并同类项”，从2000多个申报项缩减到只剩下400多个。

　　今年前三季度，上海自贸区进出口同比增长4.6%，集成电路出口同比增长13.4%，港口外贸集装箱同比增长0.4%，航空外贸货邮增长3%，在国际经济形势趋紧、外贸压力增大的背景下，上海自贸区依靠国际贸易单一窗口等贸易便利化改革举措，取得了不俗成绩，难怪总理会说，“为扩大我国进出口贸易打造了新亮点。”

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　　“大锅饭”变“自助餐” 内容来自dedecms

　　上海单一窗口给企业带来的好处是实实在在的。“我们已经离不开单一窗口了。”上海大微报关有限公司副总经理王玉莲颇有感触，“提高办公效率，降低人员成本，还大大增加了我们企业的竞争力。”

　　“2014年下半年，从单一窗口1.0版开始，我们就开始使用。”王玉莲告诉记者，海关EDI系统和商检九城系统原本是两个独立的申报系统，通过单一窗口将其整合在一起后，原本报给海关和商检的两个监管部门的材料，只要一次发送到单一窗口上，就能同时完成申报，大大节约通关时间。“我们每个月申报2000单左右，在2014年前仅仅是打单员就配备了三个人，现在只需要一个人。” copyright dedecms

　　上海元初国际物流有限公司信息部经理郁雄伟则告诉记者，过去接单多是人工操作，现在则全部搬到了电脑上。“2014年前，我们从客户手里接到箱单后，需要整理文件数据后手工填写报关单，再手工录入到系统中，为了防止手录错误，需要设置双岗进行检查，整个报关过程为1到2天，主要都是人与人之间的对接。现在只要客户提供的是电子数据，就能直接导入制单系统，一键发送到单一窗口，从原始单证到海关给到回执，仅需半小时。”

　　单一窗口挤干了一些重叠的水分，办事效率自然提高了。“相比之下，过去办理业务，像吃‘大锅饭’。”欣海报关总经理何斌表示，现在方便多了，相当于“自助餐”。

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　　根据上海市口岸服务办的统计，通过单一窗口货申报系统“一次申报”，申报作业时间由1天压缩到半小时；依托平台实行关检“一次查验、一次开箱”，查验作业时间由2天降低到1天；通过单一窗口船舶申报系统，实现“一单四报”，船舶申报时间由2天压缩到2小时；应用单一窗口船舶离港办理系统，实行电子联网核放，办理时间从1天压缩到以秒计。单一窗口各类申报均对企业免费，每年直接节省企业申报信息服务成本达2.8亿元；通过流程优化、效率提升，更是间接让企业降低大量的时间和人力等成本，每年可达20亿以上。

　　这个20亿元是怎么测算出来的？郁雄伟给记者算了一笔账。“2014年前，我们公司在机场、洋山港、外高桥、吴淞、总部等地设立了5个单证部，每个点少则六七人，多则八到十人。使用单一窗口后，只保留了洋山港和总部2个单证部，人员减少了一半以上，人力成本大大节省。”

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　　与此同时，单一窗口还给企业带来发展机遇。借助单一窗口，可以把监管部门在平台上反馈的通关信息，第一时间发送给客户，还开发了在线查询系统，让他们随时跟踪货物状态。这种“信息透明”直接成了元初的行业优势，一些跨国企业主动找上门购买其信息服务，甚至委托其运营在上海自贸区内设立的亚太配送中心。比较单一窗口试点前后的月均报关单量，元初足足翻了一倍多。“我们还把业务做到了全国。”郁雄伟说，通关便利一体化的优势，使得全国各地都可以从上海报关。此前元初仅在上海地区经营，现在已经开出了五六家分公司，最远开到了新疆。“可以说，单一窗口让我们公司脱胎换骨。”

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　　“大数据”进“大仓库” 内容来自dedecms

　　2014年6月18日上午10时，元初物流代理的耐克体育（中国）有限公司从斯里兰卡进口服装，通过单一窗口完成一般贸易进口货物的申报手续，宣告上海国际贸易单一窗口平台正式上线运行。近三个月后，上海首次公开明确，将力争用三年时间基本建成单一窗口。如今，三年之期眨眼将至。

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　　上海市口岸服务办相关负责人透露，借鉴国际经验，今年年底，上海单一窗口有望推出3.0版。“1.0版做到了口岸监管全覆盖，2.0版是贸易监管的延伸。3.0版我们希望拓展到更大的范围，打造更好的营商环境。” 织梦好，好织梦

　　“3.0版肯定不是通关时间从5分钟减少到1分钟这么简单，而是会发生根本性的改变。我们非常期待。”诚如企业的猜测，上海单一窗口3.0版的核心，是把链接变成对接，将过去放在各监管部门的数据统统挪到“大仓库”里，各取所需。“举个例子，现在我们可以在单一窗口上看到关税支付信息，今后就能直接在上面把关税付了。” 织梦内容管理系统

　　记者了解到，上海单一窗口3.0版将考虑引入银行、物流、企业等方面的数据，甚至与国外的数据库对接，实现贸易数据“不落地”传输，还可能增设或拓展物流、支付、保险、结算、代理等外延服务功能，实现更加智慧化、拓展区域化、走向国际化。该负责人表示，3.0版的愿景是打造更美好的国际营商环境。 织梦内容管理系统

　　企业也提出建议，希望上海单一窗口的3.0版能够对接更多。“我们希望3.0版可以对接港务公司、船务公司等。”王玉莲告诉记者，目前海关已经做到通关无纸化，但港务公司等还在发放纸质提货单，必须通过快递取件的方法才能拿到提货单，既浪费时间又存在丢失风险，如果这些公司也能接入单一窗口，直接在网上提取提货单并打印，就是真正打通了整个贸易链。 织梦好，好织梦

　　能否向全国复制推广，并真正生根发芽，是检验一项改革举措成色的标准之一。2014年上海推出单一窗口时，国家口岸办负责人就曾表示，要争取将上海单一窗口的建设经验复制推广到全国300多个口岸。去年年底，在沪召开的长三角区域大通关建设协作第八次联席会议就传出消息，长三角区域统一的国际贸易单一窗口将启动建设，主要“蓝本”就是上海单一窗口。据透露，长三角国际贸易单一窗口的首批试点项目已在太仓、嘉兴等地开展。

　　上海市口岸服务办相关负责人表示，目前，全国已建成单一窗口的省市，大多数的功能和框架都有上海“因子”，货物申报、运输工具申报、贸易许可等在上海单一窗口普遍受到欢迎的功能，已经在全国各地的单一窗口中被复制推广。

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　　“你们占的全国的比重是1/4，争取撑起半边天。”这是李克强总理对上海口岸提出的期望，也是上海单一窗口3.0版将要负起的重任。 本文来自织梦