派智库

　　 21日上午，中国共产党中山市第十四次代表大会隆重开幕，会议听取了由中山市委书记陈如桂代表第十三届市委所作的报告《凝心聚力，开拓进取，努力建设充满创新活力的和美宜居城市》。中山市委副书记、市长焦兰生主持会议。

copyright dedecms

　　 报告指出，今后五年是中山发展的关键时期，面对全球经济持续的低速增长态势、我国经济发展愈发明显的新常态特征，中山发展模式存在着四个“难以为继”的问题，必须坚持问题导向，扬长补短，加快释放经济社会发展潜能；必须鼓足干劲，乘势而上，奋力推动中山新一轮跨越发展。 dedecms.com

　　 抓住深中通道、港珠澳大桥、深茂铁路等重大交通项目，中山在珠江东、西岸的区位优势将得到重塑；做强创新主体培育创新生态，中山将重点发展智能装备、健康科技、文化旅游等产业；实施组团式发展战略，努力破解四个“难以为继”的难题……今后五年，中山将全面激发社会创造活力，建设为充满创新活力的和美宜居城市。

　　 五年成绩

　　 创新驱动发展取得实效

织梦内容管理系统

　　 报告认为，中山市过去五年取得了令人鼓舞的发展成就，全市经济实力显著增强，全面深化改革有力推进，新型城镇化建设步伐加快，“三农”发展成效明显，民生福祉持续改善，积极创新社会治理，市委聚焦主业、落实主责，不断提高管党治党水平，巩固与拓展风清气正的良好政治生态。

织梦好，好织梦

　　 过去五年，中山市经济实力显著增强，2016年地区生产总值预计3200亿元，战略性新兴产业、装备制造业、现代服务业加速发展。 内容来自dedecms

　　 全面深化改革有力推进，重要领域和关键环节改革取得新进展，其中行政审批体质改改、农村集体经济“三资”监管走在全省前列。

本文来自织梦

　　 对外开放进一步推进，中山港口岸扩大开放通过国家验收，位于神湾镇的粤澳游艇自由行成功首航，为中山融入港澳、对接国际提供更优条件。

copyright dedecms

　　 新兴城镇化建设加快，城市基础设施和公共服务得到不断完善，通过实施群众出行“最后一公里”畅通工程，让80万村民受惠，公路密度跃居全省第二。

　　 社会治理创新探索取得新进展，其中全民治安行动、社区建设“2+8+N”模式在全省推广，群众安全感和满意度持续提升，第五次夺得全国社会治安综合治理优秀地市，第三次捧得“长安杯”。

织梦好，好织梦

　　 创新驱动发展取得实效，高新技术企业数量预计超880家，是2011年的3.7倍；技改投入预计达205亿元，是2011年的2.5倍，全社会研发投入占地区生产总值比重不断提高。 copyright dedecms

　　 五年来，中山共培养引进各类人才27万人，入选中央“千人计划”的有8人，通过实施一系列人才政策，人才队伍得到进一步充实。 织梦内容管理系统

　　 中山五年来的变化有目共睹。今年是孙中山先生诞辰150周年，焕然一新的孙中山故里旅游区摘得国家5A级景区牌子，中山市作为伟人故里，借承办海峡两岸中山论坛等重大纪念活动，向全球华人展示了改革开放以来的发展成就，受到海峡两岸和港澳同胞、海内外中山乡亲一致肯定。

内容来自dedecms

　　 展望未来 copyright dedecms

　　 建设“健康城市”提升宜居品质 copyright dedecms

　　 中山市过去取得的成就令人瞩目，但现有体制和发展模式仍存在不少矛盾和问题，表现为四个“难以为继”，即：以传统专业镇为主的发展模式难以为继，专业镇竞争力下降，传统产业增速放缓；以土地扩张为主的发展模式难以为继，土地使用粗放、低效开发比较突出；以镇区为主导的发展模式来落实创新驱动发展难以为继，对高端要素吸引力和承载力不足；以现有城镇空间布局建设宜居城市难以为继，城镇建设“摊小饼”、资源利用碎片化有待克服。 dedecms.com

　　 此外，面临新一轮的发展挑战，中山也在高层次人才、创新活力、交通基础设施建设、支持实体经济发展的金融服务、骨干龙头企业数量方面存在短板，这些都是该市未来五年需要完善、提升的五大领域。 织梦内容管理系统

　　 报告指出，为破解上述矛盾和问题，必须牢牢把握发展定位，按照省“十三五”规划对中山的要求加快发展。 本文来自织梦

　　 在今后的工作中，必须突出抓好“创新”和“宜居”两条主线。坚持创新驱动，集聚创新创业要素引领发展。立足高新、高端、高质、高效，以技术创新为突破口，推动模式、业态、制度、文化、服务等全方位多层次创新，培育壮大新动能，振兴实体经济，全面建设中山国家自主创新示范区，力争早日建成国家创新型城市。 织梦内容管理系统

　　 通过着力营造三个环境，全面提升中山的城市形象，更要提升城市软实力，迎接难得的历史发展新机遇。即要营造整洁、畅顺、绿色、安全的城市环境，开展美丽城乡创建行动，推进城市美化、绿化、净化、亮化，加快交通设施建设，完善基本公共服务，促进社会和谐善治，持续增强群众的认同感、归属感和幸福感；营造市场化法治化国际化的营商环境，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，建立健全鼓励创新的体制机制，构建要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系；营造风清气正、干事创业的政治生态环境，加强党的领导，以坚强的政治定力推进全面从严治党，打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍，为完成我们的目标任务提供有力保障。

内容来自dedecms

　　 为进一步建设和美宜居中山，报告还提出要建设健康城市，即通过完善城市规划、建设和管理，改善健康环境，提升健康服务，发展健康产业，普及健康生活方式，满足居民健康需求，实现城市建设与人的健康协调发展。

本文来自织梦

　　 不忘初心、继续前行，切实履行全面从严治党主体责任，是报告对党员干部和党建工作提出的要求。报告提出，首要的是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，开展党的优良传统教育和先进典型学习教育，加强思想理论武装，推进学习型干部队伍建设；此外，报告还为严肃党内政治生活、强化干部队伍建设、抓牢抓实基层党建、加强党风廉政建设等具体工作指明了方向。 织梦好，好织梦

　　 和美中山，活力之城。随着“大桥时代”和“高铁时代”的来临，随着创新驱动发展战略的深入实施，随着城市建设和管理水平的不断提高，随着对外开放的格局不断提高，伟人故里人民将以开拓进取的精神，打造一个品质更高、生活更美好、更具创新活力的“珠西门户”。 内容来自dedecms

　　 亮点解读

　　 关键词 1 织梦内容管理系统

　　 创新驱动

织梦好，好织梦

　　 培养+引进，优化经济体系和发展模式 织梦内容管理系统

　　 从全世界来看，“激光电视”仍是新鲜的高端玩意儿，但中山已有企业在国内率先攻克激光电视光学引擎技术，成功打破国外技术的垄断——它便是在中山成长、壮大起来的本土科技型企业联合光电。刚刚过去的“双十二”网购活动，使用联合光电核心技术的激光电视取得了喜人的销售成绩，该公司总经理龚俊强表示，未来如果组建激光电视生产企业，联合光电将实现年产200万套，产值达200亿元，预计贡献税收额达到6亿元，同时还能带动上游配套厂商在中山投资落户。

dedecms.com

　　 做强创新主体，是这次党代会报告中关于推进创新驱动发展的首要工作要求。目前，中山已有各类科技企业孵化器42家、省市级工程中心共计664家、市级以上新型研发机构46家，“中山创客·众创空间”已形成品牌，中山在创新载体建设上保持在全省前列。本次党代会提出，中山将高标准建设创客空间、孵化器、加速器等平台，发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

织梦好，好织梦

　　 围绕人才这个创新最关键的要素，未来五年，中山还计划进一步完善人才服务政策，建设人才创新创业生态圈，力争“十三五”时期培养引进超50个创新创业科研团队、50名领军人才、1000名高端人才。

内容来自dedecms

　　 可以期待的是，像联合光电这样的企业将会越来越多，中山所提出的目标则是力争到2020年，全市超千亿级产业集群4个，超百亿级企业10家以上，超五百亿级企业取得零的突破，高新技术企业1000家以上。

内容来自dedecms

　　 关键词 2 织梦好，好织梦

　　 健康城市

　　 和美+宜居，让市民生活更美好 本文来自织梦

　　 报告提出，中山正在积极推动创新发展，建设和美宜居城市。所谓和美宜居城市，是让市民生活更美好的城市，对此报告提到一个“健康城市”的概念。

本文来自织梦

　　 建设健康城市，是推进以人为核心的新型城镇化重要目标，是推进健康中国建设、全面建成小康社会的重要内容。把中山建设成为一个健康城市，就是通过完善城市规划、建设和管理，改善健康环境，提升健康服务，发展健康产业，全面普及健康生活方式，满足居民健康需求，实现城市建设与人的健康协调发展。

　　 一方面，报告指出，中山将提升城市精细化管理水平，重点推动市政公用、食品安全、交通违法、市容市貌、环境保护等一体化管理，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体质，加强城乡居民人居环境综合整治，提升城市宜居水平。

dedecms.com

　　 另一方面，报告也提到，要加强山体水体保护，推进林相改造，打造更多的湿地公园、城市公园，为市民提供更多休闲旅游好去处。 copyright dedecms

　　 未来，中山将进一步从高起点规划、高标准建设、高水平管理、高品质配套，积极融入珠三角世界级城市群，建设通江达海、山城相依、田园相守的现代化城市。 织梦内容管理系统

　　 关键词 3

dedecms.com

　　 交通枢纽 copyright dedecms

　　 内通+外拓，承东启西融入粤港澳大湾区

织梦好，好织梦

　　 建设珠江西岸区域性综合交通枢纽城市，是省“十三五”规划赋予中山的定位之一。去年底，深中通道获国家立项批复，项目每一点新进展都为中山增添一分利好；随着深茂铁路的推进，中山有望接入全国高铁网络，成为真正承东启西的关键节点。

本文来自织梦

　　 在一系列国家、省重大交通项目布局中山的机遇下，本次党代会报告对加快构建区域性综合交通枢纽提出了外拓、内通的思路。

dedecms.com

　　 对外交通方面，要积极融入粤港澳大湾区交通网，打造以高速公路、轨道交通、国省干线公路等组成的立体式路网，在向东、向西、向南、向北四个方向同时发力，以充分发挥中山沟通珠江口东西岸的枢纽作用，向东主动对接珠江口东岸城市，向西加强与粤西、大西南地区的联系，向南加强与珠海、澳门的协调联动，向北主动融入广佛城市圈。 本文来自织梦

　　 未来通过全方位密切与广州的交通联系，中山将谋划直通广州的城市地铁，从珠江新城到中山30分钟路程纳入规划；争取通过中山的城际轨道交通融入国家高铁网，开通至北京、长沙、南宁、桂林等方向的高铁服务；扎实推进二环工程、对接深中通道工程、南北干线通道工程、对接港珠澳大桥工程等四大工程，构建市域快速路网框架；抓住中山港升级为一类口岸和开通中山澳门游艇自由行的机遇，提升港口开放水平和服务效能。 copyright dedecms

　　 关键词 4 copyright dedecms

　　 组团发展 织梦内容管理系统

　　 错位+整合，统筹资源培育新增长极

本文来自织梦

　　 作为一个没有区县的地级市，专业镇在经济发展舞台上充当着不可或缺的重要角色。就以诞生了“亚洲飞人”苏炳添的古镇镇为例，这里是全国最大的灯饰市场，全球60%以上的灯饰产自于此；这里是全国首个实施15年义务教育的地方，去年居民存款余额已经超过200亿元；这里刚刚还举办了全国最大的灯光文化节，吸引百万游客和采购商前来观摩……

内容来自dedecms

　　 专业镇经济向来是中山发展的一大特色，星多月少却也是这种发展模式造成的短板之一。从全市区域空间布局、产业基础、资源禀赋出发，中山未来将构建“一中心、四组团”的差异化发展格局。“一中心”指以主城区为核心，加快发展高端服务业，打造高品质城市中心。“四组团”位置不同，各有担当，分别是对接广州、深圳和南沙自贸区、前海自贸区，以火炬开发区、翠亨新区、南朗等镇区为核心规划东部组团，打造高新技术产业集聚区；以黄圃、三角、民众等镇为核心规划东北组团，发展先进制造业和现代物流业；以小榄、古镇等镇为核心规划西北组团，推动传统优势产业创新发展；以坦洲、三乡等镇为核心规划南部组团，对接港澳与珠海横琴自贸区，大力发展智能制造和生态休闲旅游业。 织梦内容管理系统

　　 为了使这一模式能够落地、做实，此次党代会报告还明确提出了在组团中实现协同、集约发展的具体思路。为了对要素资源进行整合利用，党代会报告提出，将进一步完善全市要素资源分配联席会议制度，加强扶持资金、土地指标、环境容量等要素资源统筹。

dedecms.com

　　 关键词 5 copyright dedecms

　　 城乡统筹 内容来自dedecms

　　 新区+新城，全面提升城市环境品质 织梦内容管理系统

　　 统计数据显示，2016年前三季度，中山城乡居民收入比为1.43 1，差距全省最小。这说明了中山镇区实力强，同时印证了中心城区首位度不高的问题。党代会报告指出，接下来的五年，中山要实现打造“宜居精品城市”的目标，必须推进城乡规划建设管理，全面提升城市环境品质。 本文来自织梦

　　 为进一步推进统筹城乡一体化发展，报告提出要深化户籍制度改革，积极有序吸纳外来常住人口。以推进城乡基本公共服务均等化，加速本地居民就地城镇化与外来人口融入城镇化。同时，要加快特色小镇建设，坚持产城一体、城乡统筹、创新驱动、文化引领、生态优先理念，厚植专业镇发展优势，打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的主题特色小镇。

　　 借助完善城市功能布局，翠亨新区、岐江新城将成为带动城市升级的两大重心。其中，翠亨新区将被打造成创新驱动发展集聚区，为全市创新驱动发展提供新的动力引擎。依托城轨中山北站、中山站，中山将在岐江新城加快建设都市新中心，优先布局高端医疗、教育、金融、文化等功能设施，打造国际型服务中枢、创智型总部基地、生态型文化新城。

织梦好，好织梦

　　 在新区、新城的带动下，有望带动和引导社会资本参与“三旧”改造，同步推动社区微改造，完善社区公建配套，改善居民居住环境，有序推进城市更新。

织梦内容管理系统

　　 2016年中山地区

本文来自织梦

　　 生产总值预计3200亿元

织梦内容管理系统

　　 是2011年的1.45倍

内容来自dedecms

　　 固定资产投资1140亿元

　　 是2011年的1.49倍 dedecms.com

　　 一般公共预算收入约300亿元 内容来自dedecms

　　 是2011年的1.6倍

　　 深化行政体制改革

织梦好，好织梦

　　 实施并联审批

copyright dedecms

　　 使审批时限压缩70%以上

织梦好，好织梦

　　 完善城市基础设施建设

dedecms.com

　　 打通19条镇际“断头路”

　　 两年完成1444条共610公里群众出行“最后一公里”畅通工程

织梦好，好织梦

　　 全市公路密度跃居全省第二名

copyright dedecms

　　 创新驱动发展取得实效 本文来自织梦

　　 高新技术企业数量预计超880家

copyright dedecms

　　 是2011年的3.7倍 织梦好，好织梦

　　 技改投入预计达205亿元

　　 是2011年的2.5倍 内容来自dedecms

　　 撰文：孙嘉琳 罗丽娟 统筹：赵威 织梦好，好织梦