派智库

　　广东经济体检报告

　　一波高端先进项目正加速向粤东西北集结，这是2016年广东推动珠三角与粤东西北一体化发展的缩影。广东近年致力于促进珠三角加强对粤东西北的辐射带动，谋求“先富帮后富”。广东新的一体化发展思路中，“产业共建”成为重要抓手，打造跨区域产业链，形成同等水平、优势互补的区域产业分工合作格局。

copyright dedecms

　　深圳比亚迪（002594）宣布斥资560亿元，将其首个跨座式单轨产业项目“落子”汕头；深圳中兴通讯（000063）布局在河源的生产研发培训基地，一期工程完工并启动试投产；佛山与云浮共建的氢能产业园则在全国率先实现氢能商业化，首批28辆氢能城市公交车投入运营…… 内容来自dedecms

　　一波高端先进项目正加速向粤东西北集结，这是2016年广东推动珠三角与粤东西北一体化发展的缩影。 织梦内容管理系统

　　作为经济大省，广东当前最大的烦恼是，珠三角与粤东西北间仍深陷发展不平衡。对此，广东近年致力于促进珠三角加强对粤东西北的辐射带动，谋求“先富帮后富”，希望扭转这一尴尬局面。

织梦好，好织梦

　　广东新的一体化发展思路中，“产业共建”成为重要抓手。这有别于简单的产业转移，其内在逻辑是推动同一产业、同一企业在珠三角和粤东西北跨区域布局发展，打造跨区域产业链，形成同等水平、优势互补的区域产业分工合作格局。

copyright dedecms

　　多位广东观察人士对21世纪经济报道记者分析，这体现广东区域协调发展战略的进化，“产业共建”更利于将珠三角先进生产力引向粤东西北，让粤东西北的发展“嫁接”到更高的起点上。同时，通过融入珠三角产业分工体系，寻求持续性缩小发展差距。 本文来自织梦

　　广东步入先富帮后富阶段 织梦好，好织梦

　　“最富的在广东、最穷的也在广东”，这是广东区域发展不协调的真实写照。

　　广东全省21个地级市中，珠三角地区9个，粤东西北地区12个。其中，粤东西北地区面积占广东全省七成、人口约占五成，但经济总量仅占三成左右。

本文来自织梦

　　21世纪经济报道记者梳理还发现，2016年，广东经济总量前五个城市均位于珠三角，并且两大区域间城市经济总量差距较大。一个极端的例子是，经济总量最小的云浮，只相当于广州、深圳的4%左右，前者仅为770.7亿元，后两者均超过1.9万亿元。

　　这种区域发展不平衡早已成为广东急切想要破解的僵局。2013年，广东将振兴粤东西北上升为全省战略。如今，广东的区域协调发展思路又再次进化。

织梦好，好织梦

　　前不久的广东省委经济工作会议强调，推进珠三角与粤东西北一体化发展，加快形成以珠三角为龙头、粤东西北多点支撑、全省一体化发展的经济格局，全省一盘棋、21个地市携手共进。 织梦内容管理系统

　　广东基于这样一个判断，即该省已从“让一部分地区先富起来”转到“先富帮后富、最终实现共同富裕”的阶段，需从更高层面、更广范围统筹谋划推动全省区域协调发展。这一思路的核心仍是突出和强化珠三角对粤东西北的辐射带动。 内容来自dedecms

　　上述会议认为，粤东西北仅靠自身努力很难在短期内实现跨越式发展，需要借助外力帮扶。

　　广东省社科院区域与企业竞争力中心主任丁力指出，近年，珠三角与粤东西北间的发展差距在短暂缩小后又扩大，呈现出“U型”变化趋势。由于及早转型、基础较好，珠三角的边际产出仍远高于粤东西北，促使全社会资源进一步集中，进而扩大两区域板块间发展差距。在经济新常态下，一些振兴粤东西北的传统手段逐步触及天花板，需要进一步优化思路。 本文来自织梦

　　作为珠三角天然腹地，粤东西北进一步承接珠三角产业转移，可缓解珠三角综合承载压力，又可避免广东经济转型过程中陷入产业空心化。广东外语外贸大学教授王卫红分析，粤东西北振兴发展需要珠三角进一步带动，珠三角产业高端化亦需腾出新空间，二者均为广东当前经济发展的关键。

　　多位受访学者认为，一体化发展思路有利于从更高层面统筹推进两大板块协调发展，进一步打破行政壁垒，促进要素跨区域流动，避免分而治之，陷入板块固化。 内容来自dedecms

　　推动跨区域产业共建

copyright dedecms

　　产业共建被广东视为此番提速一体化发展的重要落脚点。

copyright dedecms

　　广东省委经济工作会议明确，今年广东的重点经济工作之一，就是加大力度推进珠三角和粤东西北之间的跨区域产业共建，加快推进产业的梯度转移。 内容来自dedecms

　　此前，广东省委十一届七次全会、广东省城市工作会议亦均重点提及，并明确将产业共建作为广东促进区域协调发展的重大战略举措，强调发挥政府和市场作用深入推进。 内容来自dedecms

　　“产业共建”的核心在于，将珠三角的先进生产力引向粤东西北，将其“嫁接”到更高的起点上，与珠三角在同等水平上发展，并且充分融入珠三角产业分工体系。进而推动同一产业、同一企业在两大板块间跨区域布局发展，打造跨区域产业链，形成同等水平、优势互补的区域产业分工合作格局，改变过去产业发展的二元分割现象。 dedecms.com

　　上述诸多由珠三角企业布局到粤东西北地区的高端项目，即为广东省近年来产业共建的典型案例，这明显有别于一般的产业梯度转移。

织梦好，好织梦

　　作为广东省政协委员，王卫红在调研中发现，简单的产业梯度转移中，珠三角好的项目转不到粤东西北，而落后或过剩项目粤东西北又不愿承接，一体化发展受阻。广东省经济学会常务副会长陈鸿宇则认为，落后地区发展落后生产力，只会越来越落后。 织梦好，好织梦

　　事实上，产业共建在广东实践中已有渐成主流的趋势。以近年来粤东西北产业园区承接珠三角转移的项目为例，在已投产、在建和签约未开工项目中，整体搬迁和产业共建的占比呈现“此消彼长”态势，在签约未开工项目中，产业共建高达83.9%。 dedecms.com

　　从形式上看，企业研发、孵化在珠三角，转化、落地在粤东西北；原有产能留在珠三角，新增产能放到粤东西北；龙头企业在珠三角，配套企业转到粤东西北等。 织梦好，好织梦

　　广东省社科院副院长赵细康认为，分工演化为后发的粤东西北地区开启了“反梯度”发展战略的机会窗口，而包括交通在内的基础设施的改善也创造了产业分工的基本条件。 织梦好，好织梦

　　日前，广东还宣布2017-2020年将统筹安排210亿元用于奖补产业共建，力争到2020年，粤东西北地区每个市形成产值超500亿元的产业集群。 copyright dedecms

　　广东社科院预计，2017年广东还将出台政策，帮助产业共建企业解决招收高水平科技人才难、流动资金周转困难、园区基础设施落后等问题，进一步推进产业共建水平。

本文来自织梦

　　陈鸿宇认为，“产业共建”的意义在于将创新驱动发展和振兴粤东西北发展两大战略连接起来，这有可能创造出具有广东特色的跨区域对口帮扶、协调发展的新模式。

织梦内容管理系统