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当前广州经济运行存在诸多困难：经济增长面临资源和技术的制约，市场物价走势疲软，有效需求不足，科技创新短板明显。表面上看“过剩”矛盾突出，背后却是更深层次的结构性矛盾和体制性制约。 织梦内容管理系统

因此，通过政策调整和体制创新，精准发力补短板，以创新驱动提升供给能力，借助供给侧结构性改革，引导资源优化配置，发挥全要素生产率的作用，加快推进经济转型升级，推动国家中心城市建设和枢纽型网络城市建设，是一种更为现实的选择，对于解决当前广州经济问题更具紧迫性和针对性，也更具战略意义。 内容来自dedecms

增长动力结构转换倒逼广州创新型经济发展

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从三次产业对经济的贡献看，第三产业对广州经济增长的拉动作用明显增强，第二产业的拉动作用下降。经济转型升级伴随着产业结构的不断优化调整。从2015年广州三次产业分别完成增加值的情况和对经济增长的贡献率可以看出，第三产业增加值增速最高，达到9.5％，明显高于GDP增速，对经济增长的拉动作用明显增强：2015年，广州市第三产业的增加值比重较2014年提高了1.55个百分点，对经济增长的贡献率首次超过七成，达到了70.6％。此外，第二产业对经济增长的拉动作用有所减弱，自2006年占比达40.20％的高峰比值后持续下降，调整至2014年的33.56％以及2015年的31.97％。可见，广州市产业结构正在不断向第三产业倾斜，产业结构不断优化。 本文来自织梦

第二产业对经济的拉动作用减弱，是粗放型投资增长模式的必然结果，“去产能”“降成本”“补短板”是提升现阶段广州企业发展质量的迫切要求。2015年1—10月，广州工业产品产销率达97.18％，同比上升0.26个百分点；规模以上工业利税率为9.62％，同比下降0.13个百分点；规模以上工业亏损额上升8.9％。这说明广州工业企业较好地对接了市场需求，提高了产销率，但是盈利能力有所下降。广州工业企业经济增长质量的下降，一方面与传统的电子制造业、汽车制造业、石油化工制造业三大支柱产业近几年发展速度放缓、工业占比份额下降有关；另一方面也是由于新兴产业、先进制造业尚未形成有力的支撑。因此，需要进一步深化改革，进行体制机制创.新，加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场，降低企业交易成本，推动工业化与信息化的深度融合和产业化的高端发展，提高工业企业的经济增长质量。这是广州推动供给侧结构性改革，努力提高供给系统质量和效率的必然要求。 织梦内容管理系统

同时，要继续充分发挥第三产业对经济增长的拉动作用，推动传统服务业转型升级、大力发展现代服务业，离不开自主创新的驱动。2013年，交通运输、仓储和邮政业，批发零售业，住宿餐饮业三大传统服务业合计占服务业增加值的37.1％；另一方面，金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等新兴服务行业迅速崛起、比重上升。现代服务业占服务业增加值的比重从2008年的59.6％提升到2013年的62.5％。自主创新是产业发展的核心驱动和主导力量。依托于“互联网+”技术，以琶洲互联网创新集聚区为主平台的新业态、新模式的兴起，将可能彻底改变广州产业结构和增长动力；依托于“金融+”的技术平台，创新型期货交易所、大数据交易服务平台等创新型金融机构也将在广州全面确立和兴起，为广州打造区域金融提供有利的现实条件。

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产业结构调整反映了经济转型升级的现实需求，新旧动力的转换倒逼广州创新型经济发展。2016年4月，《广州市供给侧结构性改革总体方案（2016—2018年）》及“三去一降一补”五个行动计划正式发布，针对广州实际情况，对现阶段“广州特色”供给侧结构性改革进行了全面规划和战略部署。规划的开篇，即强调了坚持创新驱动供给侧结构性改革的基本原则。把创新驱动发展战略作为供给侧结构性改革的关键支撑，大力发展创新型产业，显着提升科技创新、金融创新、总体经济发展水平。大力弘扬企业家精神，充分调动企业主动性和积极性，激发创新创造活力，加快实现先进制造业和现代服务业双轮驱动发展。 dedecms.com

从经济增长传统动力结构看，消费和出口对广州经济增长贡献下降，投资驱动经济增长的特点依然明显。消费、投资和出口，是传统经济增长模式的三大动力。最终消费支出对广州经济增长的贡献率从2010年的67.9％下降到2014年的42.2％，对广州经济增长的拉动作用从2010年的9.0个百分点下降到2014年的3.6个百分点。从三大传统动力来看，2014年以来消费对广州经济增长的作用呈明显的下降趋势，消费不足是制约广州经济保持中高速增长的瓶颈性因素。2010年以来，出口对广州经济增长的贡献率和拉动作用在三大动力结构中一直处于较低水平，并呈波动态势。总体上看，广州经济增长对投资的依赖仍然较大，投资驱动广州经济增长的方式仍在持续，但由于资源供给和生态环境的约束，长期依赖投资驱动的经济增长难以持续，经济增速的回落成为传统动力驱动模式下的必然结果。 织梦好，好织梦

从现实经济情况看，消费、投资和出口对经济增长的拉动作用面临诸多瓶颈性制约，尤其是消费不足成为广州经济增长的短板和制约；另一方面，国内中低端产品过剩而高端产品却供给不足，国内居民到国（境）外购物的势头难以遏止，从而导致国内购买力大量外流。供需矛盾日渐突出，发展动力转换成为必然的选择。广州的创新驱动发展方式也正是在这样的现实背景中逐渐形成。

以创新驱动引领供给侧结构性改革的路径选择 copyright dedecms

强化创新驱动发展战略，推动工业化与信息化的深度融合。自主创新是产业转型升级的核心驱动力，也是完成“去产能”“补短板”任务的关键。“十三五”期间，广州将在通过创新驱动，淘汰落后产能，开展新一轮技术改造，优化提升传统支柱产业的同时，加快推进新一代信息技术-9制造业的深度融合，培育新的支柱产业，加快发展战略性新兴产业和新业态。

通过制定行业转型升级示范标准，推动电子制造业、汽车制造业、石油化工制造业等传统支柱产业与“互联网+”“金融+”的深度融合，全面开展新一轮技术改造，实现制造业高端化、制造业智能化；密切跟踪国际新技术发展趋势，积极推进智能机器人、可穿戴设备、3D打印技术、高性能专用芯片、云计算与大数据等产业发展，促使创新型科技项目落户广州。启动一批重大技改升级工程，推进汽车制造、电子信息、纺织服装等行业智能化制造。支持企业应用大数据开展生产、管理、商业模式创新。大力推进工业技术创新，在改革中实现经济增长动力转换。

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加快实现先进制造业和现代服务业双轮驱动发展。在“十三五”期间，广州将实现现代服务业和先进制造业的双轮驱动。推动制造业服务化。促进服务业与制造业深度融合，推动制造业企业发展研发设计等高端环节。如，推进有条件的装备制造业企业开展一体化增值服务等。重点培育发展智能装备及机器人、新一代信息技术、节能与新能源汽车、医药生物和健康、新材料与精细化工、轨道交通、能源及环保、高端船舶与海洋工程装备、航空与卫星应用、都市消费工业十大重点领域，着力打造一批千亿级产业集群。先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重将提升到2020年的70％。

大力发展现代服务业。一是创新驱动传统优势服务业转型升级。做好大型批发市场的规划布局，引导专业批发市场建立统一的网上交易平台；围绕建设国际航运中心目标，做强广州航运交易所，发展金融保险、融资租赁、法律仲裁等现代航运服务业。二是积极培育服务业新业态，培育经济新增长点，紧抓国际航运中心、南沙自贸区实验区建设机遇，加快信息技术、健康服务、工业设计、现代物流、检验检测、节能环保、互联网金融、融资租赁等服务业新业态发展，使生产性服务业成为广州经济新增长点和产业转型升级动力；通过跨境商品直购中心、跨境电商体验店、电商海外直购频道等提供更多具有价格竞争力的海外直购商品，推动进口商品销售，引导境外消费回流，把跨境消费留在本地区；围绕建设现代金融服务体系目标，推进国际金融城、南沙现代金融服务区等金融功能区建设。设立创新型期货交易所、数据交易中心等金融交易平台，推动政府投融资改革。

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完善广州创新生态环境，激发企业创新创造活力。深化行政审批制度改革，通过简政放权激发市场主体活力，打造市场化、国际化、法制化营商环境。努力营造大众创业、万众创新的氛围，建设更多更高水平的创新创业平台。

强化企业创新主体地位，支持广州市企业探索与新技术发展和应用相适应的产品开发、生产销售、供应链管理、资本运作等新型商业模式。完善对科技小巨人企业、创新型企业的扶持措施，推进更多的工业企业建立研发机构。简化注册登记手续，支持中小微创新企业发展。推动科技企业孵化器发展。加大财政资金支持力度，引导社会资本投入，为在孵企业和项目提供融资渠道，加快建设各类科技企业孵化器。

加大科技创新的财政投入力度，搭建创新载体，促进科技成果转化。2015年广州财政科技支出71。7亿元，是2010年的4.68倍；科技企业孵化器119家、孵化面积650万平方米，分别是2010年的4.25倍和3.76倍。据市科创委介绍，未来将继续实施财政科技经费倍增计划，确保到2017年全市财政科技经费增至100亿元以上。争取3年内建设150家众创空间，打造10家示范特色众创空间。

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加快“产学研”合作创新平台建设，鼓励广州市高校院所直接为企业提供科技服务，促进高校、企业科研院所等多主体协同创新。举办科技成果与产业对接会，研究建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。

借力“一带一路”战略背景，构建对外开放新体系，促进对外贸易转型升级。“一带一路”战略下，新兴市场经济体经济的增长机会增多，广州经济发展要顺应对外开放新趋势，抓住良好契机，主动对接国际贸易投资新规则，积极引领新常态，加快开放型经济机制体制创新，大力实施创新驱动发展战略，培育国际化企业，巩固和保持广州市外向型经济的发展势头。

要在经济新常态、去产能和“一带一路”建设的大背景下，充分利用亚投行提供的条件助推自身经济结构的转型和升级，促进广州经济的增长。积极培育外贸新业态，顺应全球经贸发展新趋势、新格局，创新集聚发展具有高开放度、高技术含量和低碳等特征的新兴国际贸易业态。鼓励广州企业积极参与国际贸易分工，引导本地闲置资金投向新兴市场，支持重点领域、重大项目的境外投资，增强广州外贸国际融合度，重点拓展“一带一路”国家的投资和工程承包市场，带动广州市设备、原材料等进出口发展。加大对自主品牌企业、科技型企业出口的支持力度，强化产品创新和品牌培育，进一步优化外贸结构，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势，提高企业国际市场竞争力。 本文来自织梦

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