完善创新环境促进旅游业大发展

　　《绿皮书》指出，经历了三十余年的快速发展之后，我国旅游业正处于从开放驱动、市场驱动和要素驱动型向创新驱动型转变的关键时期。不管是国家的整体经济发展格局，还是旅游业自身的发展方式，都面临着向创新驱动转换的任务。尽管土地、资本等传统要素依然在增长中具有不可替代的作用，但知识积累、技术进步和劳动力素质提升必将成为推动经济增长的基本方式。本文来自织梦

　　对于我国旅游业而言，不仅需要通过创新提高传统生产要素的效率，更重要的是，要不断创造新的生产要素，形成新的要素组合，要通过技术、制度、管理、商业模式等方面创新，引导创新要素和传统要素形成新组合，为旅游业持续发展提供不竭的内生动力。

　　根据国家旅游局公布的数据，2016年上半年我国旅游投资达到4211.5亿元，较上年同期增长约30.5%，在建旅游项目9944个，2016年全年有望达到1.3万余个。

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　　旺盛的出游需求与快速增长的规模投资，对当前经济环境下稳增长的宏观要求而言，显得恰合时宜。毕竟，旅游产业作为一个关联广泛的类别，切切实实发挥着强劲的带动作用。有数据显示，作为国民经济的战略性支柱产业，旅游业的关联产业超过110个，且近年来对相关产业的贡献不断凸显：对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮和商业的贡献率超过40%。内容来自dedecms

　　毋庸置疑，投资规模的上涨对接的是日益强盛的旅游需求。这也从客观上印证了我国正在快步进入“大众旅游”时代，即指旅游活动参加者的范围已扩展到普通的劳动大众，这显然有别于旅游市场开发之初，仅有少数高收入群体才能参与的阶段。其背后反映出的不仅仅是国民收入的提升，更有民众出游需求的变化，即从偶发性向普遍性转变、从单一性向多样性转变。应该说，这一变化带来的结果是积极的。

　　另据国家旅游局早前发布的《中国旅游发展报告(2016)》指出，旅游业对经济发展的贡献和拉动作用不断提升。其中，旅游业对GDP的综合贡献达到了10%，对三次产业间接带动的增加值占GDP比重呈逐年增长态势，对关联产业的拉动效应显著。旅游业是拉动消费、投资、进出口“三驾马车”的重要引擎，是推动中国供给侧结构性改革的新增长点。

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　　然而，正如《绿皮书》所言，寄望旅游业继续发挥综合带动作用，必须为旅游业持续发展提供不竭的内生动力。以出境游为例，尽管我国旅游接待人数规模上涨喜人，综合国家旅游局的数据显示，我国2015年全年共接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入达4.13万亿元，中国公民出境旅游人数达到1.2亿人次。另一问题不可不表，据《绿皮书》指出，2016年的出境人数增长速度很可能依然在10%以下。相比世界其他客源地，中国的出境潜力不容低估，发展动力强劲，但是我国的出境旅游将长期处于一个“初级阶段”，主要表现为：出境人数占人口总数的比例依然偏低，启蒙教育还是长期的基础工作。缓解出境游客与目的地居民的文化冲突，促进相互理解和认识还有很长的路要走。中国公民的出境旅游形象塑造仍然任重道远。内容来自dedecms

　　《绿皮书》认为，世界多国经验证明，制度和政策决定着整个国家创新体系中人、财、物力的投入、流向、使用效率和创新效果。即使是强调自由竞争的市场化程度很高的国家，也高度重视政府在推动创新方面的积极作用，纷纷出台相关政策，设立孵化机制，建立创新网络，培养创新人才，支持创新联盟。织梦好，好织梦

　　对于当下的中国旅游业来说，《绿皮书》建议：研究制定中国旅游创新发展战略；建立国家级旅游创新平台和高层次创新决策咨询机制；对全国旅游业创新现状、企业创新面临的问题、激励创新的相关政策进行系统研究；研究中国旅游业创新最佳范例；鼓励企业主导构建创新联盟等等。

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　　必须承认，伴随我国经济社会的高速发展，以及人民群众生活水平的提高和旅游环境的不断改善，我国旅游市场一直保持着旺盛的增长势头，对经济发展的贡献日益增多。但客观而言，一系列旅游市场的顽疾正侵蚀着旅游产业发展所取得的部分成果。归根结底都可归咎于相关制度的缺失或者有待完善上来。 copyright dedecms

　　因此，如何在国家明确将旅游消费作为新消费热点、加以大力培育的关键节点上，响应供给侧结构性改革的战略号召，尽快形成并不断完善适应于广大人民群众旅游消费需求的国内旅游市场环境，鼓励形成创新促进旅游产业发展的制度环境，正成为当务之急。而这一要务，不仅是对于步入“大众旅游”时代的国内旅游市场而言，对于已经在出境游方面彰显出中国力量的旅游需求，以及国际旅游者入境游需求的持续上涨而言，更是如此。

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