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　　记者从财政部网站了解到，从2017年1月1日起，按照平均5.5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。专家介绍，此前十几年，养老金调整幅度为10%，去年降到6.5%，今年变成5.5%，很重要的原因是养老基金的支付压力比较大，未来这一增幅很可能会继续下行。 织梦内容管理系统

　　由于养老金调整关系到1亿多退休人员的收入和养老质量，因而每次调整都受到广泛关注。这次上调5.5%，比去年涨幅还低了1个百分点，出乎有些人的预料。还有人由此预测，明年养老金涨幅或许继续下降。未来养老金如何调整显然是个未知数，但无论未来每年平均涨幅是多少，应该说都有一定合理性。 copyright dedecms

　　今年养老金为何涨幅是5.5%？有关方面似乎还未公开解释。但从往年养老金调整来看，主要考量因素是财政支付能力、物价上涨情况、职工平均工资增长情况以及养老保险基金承受能力等。从这些因素看“5.5%”是合理的。以物价为例，去年CPI实际增速2%，今年政府工作报告把CPI年度目标维持在3%。 织梦好，好织梦

　　“5.5%”明显高于物价增幅，相信很多人能够理解和接受。再从养老基金承受能力来看，也难以支撑养老金大幅增长。虽然养老保险基金运行总体上是平稳的，但部分地方养老基金已经出现收支失衡，需要财政转移支付。只有确保合理增速，养老金上涨才不会给养老基金和财政造成压力。 dedecms.com

　　当然，“5.5%”也提醒我们，需要加快相关制度改革，给养老基金“输血”，以确保未来养老金涨幅不再下滑。比如，基本养老金全国统筹应当加快推进，以解决部分地方收不抵支的问题。再如，国资全面划转社保基金也要尽快推行。另外，在确保投资安全的情况下，加快养老金投资步伐。 织梦好，好织梦

　　笔者以为，在养老金涨幅下降的情况下，如何分好“蛋糕”很重要。即“5.5%”是平均涨幅，哪些人应该高于“5.5%”，哪些人应当低于“5.5%”；而且，不同退休人员养老金涨幅高与低的尺度如何把握，是大家比较关心的问题。也就是说，公众既关心“蛋糕”（即涨幅）多大，也关心怎么分。

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　　从多地往年的调整实施方案来看，实行的是定额调整、挂钩调整与适当倾斜“三结合”的办法。所谓定额调整，是每人每月统一标准增加同等金额，具有普惠性。所谓挂钩调整，是根据缴费年限相应增加养老金，体现激励性。所谓适当倾斜，是照顾高龄人员和艰苦边远企退人员，彰显公平性。

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　　但仅靠“三结合”的办法，似乎还不能公平分配养老金上涨的“蛋糕”。笔者建议，除“三结合”之外，还应该在企退人员和机关事业单位退休人员之间合理分“蛋糕”，即统一降低后者养老金涨幅，把省下的“蛋糕”分给企退人员——提高企退人员涨幅，以缩小两者间养老金待遇差距。 内容来自dedecms

　　尽管过去多年企退人员养老金调整幅度为10%，以追赶机关事业单位退休人员养老金水平。但从实际看，公务员人均养老保险替代率在80%以上，远高于企退人员。如果今年机关事业单位退休人员养老金也提高5.5%的话，由于基数高，仍会拉大养老金待遇差距，所以，其涨幅应低于“5.5%”。

　　此外，无论是企退人员还是机关事业单位退休人员，其养老金具体调整方案和结果要公开透明，即以看得见的方式来分“蛋糕”。过去，机关事业单位退休人员养老金调整透明度不够，曾引发质疑，被认为是其养老保险替代率高的原因之一。希望今后养老金调整能让大家看得见、看得懂。 copyright dedecms

　　还有一个问题值得关注，即多年前因国企改革下岗的部分职工，不能享受企退人员养老金待遇，部分人如今生存艰难。每当在养老金调整的时候，这部分人很失落，希望有一个说法来安慰这些受历史遗留问题影响的人。

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