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摘要：产业服务化是产业发展演进的必然规律，是提升产业发展效率、保持与增强产业竞争力、推进我国经济社会可持续发展的关键举措，是经济大国抢占经济制高点、增强国际经济掌控与运筹能力的战略支撑与抉择。“十二五”以来，我国产业服务化趋势日益明显，需要从理论与现实两个层面，从国家战略全局的高度回答产业服务化问题。在某种程度上，产业服务化是一个“带战略性、纲领性、强调转型的完整概念”，比向服务经济转型更加重要。

关键词：产业服务化 转型发展

我国正处于产业结构转型升级的关键时期，如何从制造业大国走向“智造业”强国，从高能耗、高物耗、低效率的生产大国走向资源节约和环境友好型、更加重视知识和人力资本作用的高效率强国，是当前经济转型升级需要回答的紧迫课题。而产业服务化作为一个重要战略方向值得高度重视。 内容来自dedecms

一、产业服务化的内涵及特征

（一）产业服务化的内涵 织梦好，好织梦

所谓产业服务化，是指在工业化中后期阶段，三次产业中来自现代服务业的软性投入比例不断提高，效率不断提升，“微笑曲线”两端作用日益凸显，并因此带来产品附加值提高，物耗能耗降低，环境损耗下降，进而产业竞争力日益提升的过程。产业服务化本质上是现代生产性服务业与现代生产高度融合的结果，体现了三次产业融合互动与产业演进关系，是产业发展的必然要求。它是工业经济替代农业经济成为经济发展的主导力量后，产业格局演化与递进关系的又一次质变。与前一次质变于对自然资源利用方式与效率不同，新的质变主要源自知识广泛运用和现代科技成果广泛渗透到人类生产生活的各个领域，使人类创新与创意直接而广泛地结合到生产生活的各个领域与环节。 本文来自织梦

Fuchs首先注意到了产业服务化现象。他在《服务经济》一书中预言，起源于英国，随后在西方发达国家普遍发生的就业从农业向工业转移的现象是一次革命；同样，起源于美国，实际上在各发达国家也能观察到的就业从工业悄然向服务业转移的现象，也将是革命性的。他的预言已成为现实。产业服务化给世界带来的革命毫不逊色于第一次工业革命。这突出地表现在：不仅工农业领域的服务要素投入日益增多，比例显着上升，就是在服务业领域，服务要素的相互需求也更加广泛多样，产生的所谓服务依赖也达到新的历史高度。在投入产出关系上，三次产业发展中对实物的“硬要素”投入不断减少，而来自服务等的“软要素”不断上升。在GDP产出上，服务业增加值比重超过一、二次产业增加值的总和甚至占有绝对主导地位。 织梦好，好织梦

（二）产业服务化的本质特征 dedecms.com

1.产业服务化方向的永恒性。产业形态从低级向高级迈进，从“生产”到“制造”再到“服务”演进的方向永恒不变。从人力生产到机器制造再到人脑服务，揭示了产业发展领域人的主体作用在不断螺旋式上升的客观规律；从最初服务业的发展需要一、二产业做基础并受其带动，走向三次产业互动发展，进而服务业引领发展，揭示了三次产业相互作用演进关系。上世纪前半叶爆发的多次经济危机，让西方国家从马克思的警告和自身的巨大阵痛伤害中，寻找到一条暂时性不灭亡的新的发展方式——以更具效益的产业形态服务业带动工农业发展。于是，西方发达国家以后工业化的新经济形态获得了新的更大发展。然而，西方国家通过多次曲折摸索出来的道路，在我国仍受到质疑。产业服务化的“有害论”“低效论”和服务化后的“产业空心化论”模糊了产业服务化的大方向。 织梦好，好织梦

2.服务产业主导经济发展的不可逆性。产业从“生产”走向“制造”，再从“制造”迈向“服务”，每一步升级都不具有可逆性。2008年美国次贷危机后，奥巴马曾提出“再制造”命题，以期解决金融危机带来的大规模失业与经济停滞问题。然而，这些年来，帮助美国走出危机阴影的不是“再制造”，而是对产生问题的服务业领域的改革与工具性运用，通过采用量化宽松、加强金融监管等政策帮助美国呛水后缓过神并换了气。同时，美国提出“再制造”决不是所谓走“再工业化”的回头路。如果没有比现有制造业和现代服务业更有利可图的工业，美国不会走回头路；劳动力成本、国际竞争力和国内很高的生活水平等也不允许其发展一般性工业。美国只能在服务经济主导下，继续挖掘服务业发展潜力，通过新的技术进步刺激服务创新，获得新的经济驱动力。

3.产业服务化程度代表产业发展效率。产业服务化之所以有永恒性与不可逆性，在于其代表着产业发展效率。生产者服务部门是现代经济增长的基本动力来源，是把日益专业化的人力资本和知识资本引进产业发展过程的飞轮，服务化程度越高，飞轮旋转得越快，生产效率就越高。这正是西方发达国家生产效率普遍高于我国的根本原因。然而，理论界常常认为，同工业相比，服务业的效率要低得多，扩张速度也没有工业快，实践结果和统计数据似乎证明了这种判断表面上看起来是正确的。但是，往往被忽视的是，没有新的技术研发成果提供支撑服务，没有流程再造与优化设计，没有品牌影响力，工业发展步伐就会停滞，并且可能引发经济滞涨乃至危机。不仅工业生产效率本质上是服务支撑的结果，而且传统农业迈向现代农业，传统服务业提升为现代服务业也离不开代表先进生产力的现代服务业支撑。产业服务化程度越高，现代服务业支撑作用越明显，产业发展效率越高，工农业产品的附加值就会倍增与放大。理论界讨论的关键性问题，不应放在服务业的低效率上，而是要解决好如何提高服务业效率问题。

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二、产业服务化机理及问题辨析 copyright dedecms

（一）产业服务化机理 织梦内容管理系统

服务业主导发达国家的部门结构，并成为西方发达国家竞争战略的最重要组成部分已成不争事实，但对于其内在机理存在不同解读。Clark和Fisher从最终需求角度解释服务业的增长，通过使用恩格尔定律研究消费者需求，发现服务业相对于制造业有较高的需求收入弹性，并据此认为，随着人均收入水平的提高，在消费者的总需求结构中，制造业产品的需求比重下降，服务业比重上升。Elfring（1989）、Rubalcaba（1999）从产业关联视角解释经济服务化问题，强调作为中间投入要素的生产者服务业对经济服务化的重要性。格鲁伯和沃克、Fuentes（1999）等分别就加拿大和西班牙的服务业增长做了实证分析，证实服务业的中间需求上升是发达国家服务业增长的关键。Oulton（2001）和Fixler and Siegel（1999）率先从理论上证实了中间投入服务业的生产会导致经济产出和就业结构的变化。Pilat and Wolf（2004）敏锐地觉察到，中间投入服务业的大发展可能表明了制造业与服务业互动对经济结构演变的重要作用。Wolf直接断言，服务业与制造业的互动发展在发达国家的经济服务化过程中扮演了重要角色。 内容来自dedecms

上述研究分别从最终服务需求（消费性服务业）和作为中间投入服务需求（生产性服务业）视角揭示了经济服务化问题，但对后者的作用需要进一步深入研究。由于生产性服务业领域掌控着产业发展过程中诸如技术服务、研发设计服务、文化创意服务、品牌营销服务、企业管理与经营模式服务等一些关键性要素，这些要素具备将生产过程中的各类要素资源优化配置后产生综合聚变能力，一旦作为中间要素投入到产业发展中去，就会释放出巨大的经济、社会、环境效益。 本文来自织梦

1.产业服务化通过注入新的活力要素调整或彻底改变传统产业发展路径。产业服务化的过程就是现代知识、技术与经营理念不断与三次产业融合互动的过程。通过三次产业日益深度融合互动，不断有新鲜血液融入三次产业，产业发展的新陈代谢不仅得以保持且有加速之势。产业被服务化到一定程度之后，可能发生质变，从根本上改变原有发展模式与方式。手机最初只作为移动通讯工具，但当采取新的服务手段、注入新的服务内容后，移动通讯功能在一定程度上被弱化，手机支付、上网、身份认证、摄影、微信等极大地丰富手机的功能。手机生产环节的附加价值不断降低，而围绕手机开展服务的市场空间呈几何级数倍增，并因此诞生了苹果、腾讯、小米等一大批相关服务企业，其市场扩张速度远远超过生产手机企业。 copyright dedecms

2.产业服务化通过优化资源配置调整或根本改变产业生产方式。在产业服务化过程中，创新被放在更加突出重要的位置，提高产品附加值与市场影响力成为核心目标，以更多的知识资本投入和更少的物质消耗换取更大的回报成为产业发展中的资源配置方式。一群高级白领聚集在办公楼宇里，整天苦思冥想新的产业发展方案，这些方案往往基于对知识资本的高度挖掘，而并非传统方式上的对自然资源的加工与制造。美国GDP远高于我国，但其对自然资源的消耗几乎在各个领域都低于我国。一些领域我国对自然资源的消耗是美国的几倍乃至十几、几十倍。这是因为，中美在发展方式上存在着很大的不同，我国不少地方的发展主要建立在对物质资源的消耗上，而美国的发展主要建立在对人力资源与知识资本的利用上。产业服务化与产业非服务化最大的差别在于，产业服务化追求的是物质资源消耗的减量化与非物质资源投入的增量化。

3.产业服务化通过建立强有力的服务网络放大或显着增强了产业经济功能。西方很多知名品牌产品生产基地均在我国，并未给我国制造带来好名声，却为西方品牌产品作出了贡献，扩大了西方名牌的影响力，我国的庞大市场成了西方品牌发展的新空间。这说明只要设计、营销、标准化等服务体系支撑到位，我国完全能够生产出有世界影响力的品牌产品。海尔、华为、格力等品牌产品的诞生就是佐证。因此，我国不是生产能力不大，而是服务能力不强!近年来，很多企业走出去出现的困境也反映出我国服务支撑能力弱的问题。如果说，上世纪前期资本主义靠军事扩张获得经济利益，那么，在其完成服务经济转型后，又增添了一个更为重要的新手段——强化服务，增强本国经济对世界的控制力，资本市场控制、信息服务领域的控制、期货市场的掌控、贸易规则与标准的制定等，无不是通过强化服务体系与网络掌控世界经济。产业服务化不仅增强了西方发达国家的产业竞争力，甚至成为其左右世界格局的有效工具。

4.产业服务化极大提升了产业自身的发展价值空间，增强了企业全球拓展发展空间的能力。产业发展如果只注重生产而忽视服务，则其提升的价值空间有限；相反，一旦强化了与产业发展密切相关的核心服务，则不仅使传统产业安装了大脑，具备了双眼，而且使其有了行走的脚和发威的拳头。有学者在研究现代生产者服务业与制造业结构调整关系后得出结论，现代生产者服务业是制造业知识密集化的构成要素，是其心脏、脑袋和起飞的翅膀（刘志彪，2006）。与农业发展密切相关的服务包括现代农业技术服务、农产品信息平台服务、农业融资租赁服务、冷链物流与保鲜服务等；与工业发展密切相关的服务包括研发设计服务、数字控制技术服务、现代物流服务、文化创意服务、品牌营销服务、现代金融服务、现代商务服务等；与服务业密切相关的服务包括现代网络与通讯技术、金融产品创新服务、软件设计服务、连锁化经营与供应链管理服务、形象宣传与策划等。企业作为产业发展的基本单元，企业服务化大致经历了3个阶段，即基本服务与生产一体化发展阶段、剥离辅助服务与强化核心服务和专注核心工业品生产阶段、生产环节剥离外迁与保留核心服务阶段。只有进入第三阶段的企业才算真正开始迈开全球化步伐。

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（二）产业服务化方向不容质疑 织梦内容管理系统

提出产业服务化战略首先要解决产业要不要服务化的问题。在美国出现金融危机并提出再制造问题以来，国内存在着质疑美国产业结构合理性的声音，并提出长期保持中国以工业为主导的产业结构的必要性与不可或缺性。不幸的是，此时同样以服务经济为主导的欧洲也陷入发展泥潭，近邻日本在失去20年后又出现了人们称之为“产业空心化”问题。于是，服务业似乎成为这些问题的祸水。到底应该如何看待这个问题呢？ dedecms.com

1.服务业主导经济发展是产业升级的结果。从农耕经济到工业经济再到服务业经济，人类走过了漫漫长路。资本主义国家率先推进工业化时，常常因滞涨问题带来经济萧条乃至危机，但它们没有因此怀疑工业化之路。进入服务化社会以来，这些国家也阶段性地出现了这样那样的问题，但除了努力完善自身的经济制度与管理体系，勇往直前地向前闯外，似乎也没有听到它们出台过走回头路的对策。无论多么正确的道路都不会平平坦坦，需要行路者付出艰辛的努力。正如不能因为工业会污染环境、破坏生态就认为工业化道路不好，就要退回到农业社会。事实证明，没有服务业主导经济，要达到西方国家那样的生活水平完全不可能，靠工业创造不了那么高的经济效益。同时，随着工业规模不断扩大，一系列环境、资源问题相伴而生。头号经济大国美国在工业化道路上走了100多年，工业所产生的GDP才与中国2010年的水平相当。是美国人不愿意工业化了吗？不，是美国推进工业化的方式发生了改变，由工业化转向服务型工业化，即制造业服务化。生产性服务业取代制造业已成为西方发达国家经济增长的主要驱动力和创新源泉（张月友、刘志彪，2012）。解决工业化问题不在工业领域内部，而在服务业领域，要继续推进工业化也必须以服务化为基础。经济发展水平进一步提升和经济效益进一步提高也必须依靠服务业，没有哪个西方国家不是通过服务经济转型才迈过中等收入陷进而进入发达国家的。

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2.产业服务化蕴藏着巨大的增长潜力。改革开放前30年，我国在工业化领域取得了巨大成就。但是，仍希望通过扩大工业领域投资与工业产品出口似乎无法解决经济的波动与疲软问题。尽管继续推进工业化，深挖工业这座老矿，做好工业发展这篇文章必不可少，但要真正解决经济发展问题，掌握未来发展的主动权，必须推进产业服务化，必须推进经济向服务经济转型。只有这样，才能进一步释放三次产业的增长潜力，农业现代化和《中国制造2025》战略才能稳步推进，新的发展动能才能加速形成，我国经济才能在不断转型中进一步发展并取得新的更大成就。美国GDP17万多亿美元（不包括美国资本与技术在国外创造的价值和获得的利润）。其中，服务业创造的GDP约14万亿美元，而同期我国服务业增加值不到5万亿美元。1990年美国服务业比重为50％，到2005年达到80％，年均增加2个百分点，服务业呈现快速发展局面。正是在这一时期，美国在服务业领域诞生了一大批世界顶级服务业企业，如沃尔玛、微软、苹果、谷歌、脸谱、思科等，期间GDP也翻了两番，而且美国就业总量的80％在服务业领域。美国的发展成就证明，服务业是产业升级的大方向和经济发展的新希望。服务业不仅能创造巨大的增加值，而且能产生巨大的就业空间。

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3.产业服务化对管理的要求更高。与工业主导型经济一样，如果调控与管理不善，服务主导型经济同样会产生问题，有时甚至比工业主导型经济更为严重，更难以收拾，需要承担的风险也更大，给经济带来的破坏性持续时间更长。由于产业空心化问题，日本正面临第三个失去的10年；2008年国际金融危机，使世界至今没有走出低迷之态；上世纪50年代和90年代形成的房地产泡沫，对我国香港经济发展带来的负面影响至今让人记忆犹新；因部分国家主权债务信用急剧下降，导致欧盟曾一度面临解体危机。凡此种种，与对产业服务化进程把控不善、引导不力、服务化不实均不无关系。尽管发展服务经济、推进产业服务化能带来制造业难以比拟的综合优势与效益，但如果管理不善，对重要领域的管理长期缺位、失位，对关键性行业的调控屡屡失当，久而久之必将给经济发展带来灾难性后果，甚至形成系统性风险。这方面，发达经济体可谓教训深刻。因此，需要经济管理者在深化对服务经济规律性认识的基础上，认真总结发达国家推进产业服务化的经验和教训，不断提高推进与调控服务经济的能力。政府管理工作必须从过去突出强调前置审批，尽快转移到强调过程管控与优化服务上。

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（三）产业服务化的两个相关问题 copyright dedecms

1.产业服务化与发展服务业。产业服务化某种程度上是发展服务业，但又不完全等同于发展服务业。产业服务化是从产业发展全局需要和产业发展规律要求出发；而发展服务业着重于服务业本身固有特性，强调服务业发展的内在本质要求，是全局与局部的关系。产业服务化客观上会促进服务业的发展；反过来，发展服务业也会客观上推动产业的服务化。产业服务化是战略方向，发展服务业是产业服务化的具体举措，只有将二者有机结合起来，形成良性的互动关系，才不至于出现产业空心化，才能形成产业有序接续与转移升级良性发展局面。 本文来自织梦

2.产业服务化与产业国际化。产业服务化与产业国际化密切相关，没有产业国际化不可能有产业服务化。发达经济体在推进产业服务化并最终完成服务经济转型过程中，总是与其产业国际化战略密不可分。后发经济体（包括我国）在发达经济体推进产业服务化过程中，承接了大量转移出的制造业。在完成其服务经济转型后，发达经济体为进一步促进服务业转型升级，又着力推进低端服务业或高端服务业中非核心部分的转移即所谓的服务外包。可见，产业服务化过程存在“蛇蜕皮”现象，把不再需要或国内难以发展的一些产业及时甩掉，转移至国外，转而寻求发展高端制造和现代服务，并形成高端制造业及现代服务业，进一步推动产业服务化的良性发展。 内容来自dedecms

三、发达经济体产业服务化格局与我国产业服务化挑战 织梦内容管理系统

（一）发达经济体的产业服务化

与我国产业发展面临三次产业协调发展与转型升级矛盾不同，发达国家产业发展面临的主要矛盾是如何进一步增强服务业发展效率，促进服务结构再升级。服务创新及其引发的制造进一步高端化是美国、欧盟等发达经济体面临的现实挑战，产业深度服务化与服务创新加快产业化是欧美走出经济发展低谷需要攻克的两大难题。在发达经济体努力推进产业深度服务化过程中，全球经济也因此加速服务化。

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1.发达经济体正处于产业深度服务化的关口期，我国必须抓住机遇大力推进产业服务化进程。发达经济体将大部分制造业转移到发展中国家与新兴市场国家后，其更多精力放在服务业升级与创新中，实施所谓服务经济的再服务化，并为此掀起新一轮以服务贸易为核心的贸易规则谈判。再服务化具有信息化程度更高、知识经济特色更浓厚、技术性更强、标准更为严格、物耗能耗更低、附加价值更大等特点。欧美国家经济减速或陷入停滞的时期，也正是其再服务化迟滞发展的困难时期，一旦获得突破，必然迎来新的更大的发展，赢得新的世界话语权。因此，我国必须抓住机遇，在产业服务化领域有所作为，在发达经济体取得新突破前率先在某些领域取得突破，努力保持与发达经济体较均衡的发展态势。 dedecms.com

2.产业服务化进程从发达经济体向新兴经济体渗透蔓延。美国率先完成服务经济转型，到20世纪90年代末，世界上几乎所有发达经济体都成为服务型经济体。进入21世纪，作为世界第二大经济体的我国也快速显示出产业服务化特征，印度在未完成工业化进程就过早出现了产业服务化现象，巴西、俄罗斯服务经济占GDP的比重均超过了50％。尽管其中存在非正常产业服务化问题，但发达经济体的快速产业服务化确实在影响全球经济走向。原外经贸部副部长张祥指出，新一轮全球化是服务业的全球化，产业转移的重点在服务业。也就是说，发达经济体在完成制造业大规模外迁之后，加快了服务业对外投资步伐。 织梦内容管理系统

3.产业服务化与经济知识化、信息化的融合性。当今产业服务化具有典型的时代特征，带有浓重欧美等西方色彩的知识经济、信息化经济特征。产业服务化在传统科技服务、研发设计服务、金融服务、物流服务等的基础上增添了文化创意、互联网等极富活力的新的服务内容。故有人将当前服务经济为主导的世界经济称之为知识经济时代、信息化时代。我国及时提出了建设创新型国家战略、信息化作为核心内容之一的“四化同步”战略，也需要在这些战略的引领下，务求在关键科技领域取得一批重大创新发明成果，务求在新一代互联网技术、移动通讯技术领域建立世界标准，以赢得未来关键服务领域的主动权、话语权。 织梦内容管理系统

4.产业服务化的高综合收益特征。工业经济与高速增长挂钩，但不是必然带来高收益率。有人将中印两国比较后发现，离岸外包对GDP的贡献是来料加工的20倍，印度500亿美元软件出口，给国内创造的增加值相当于中国制造业1万亿美元创造的价值。黑尔和霍布金也发现同样的问题：平均看，在中国制造的商品上每花1美元，就有55美分流向了美国本土服务业。此外，同等产值的劳动密集型服务业创造的就业机会比制造业和建筑业多35％。耶鲁大学教授、摩根斯坦利亚洲区前主席斯蒂芬·罗奇认为，转向一个更加由消费和服务引领的增长模式，将开创一个增长略微放缓但更可持续的时代。研究表明，在不同发展阶段，发展服务业均能通过吸纳就业和提高关联产业效率而促进国民经济效率提高，且经济越发达，服务业提升国民经济效率的功能越突出。因此，只要推进产业服务化和向服务经济转型，我国GDP增长率即使下降到7％左右，也不会危及整个国家吸纳劳动力就业和减贫目标。更为重要的是，服务业引领的增长将消耗少得多的资源，排放较少的二氧化碳，有利于促进我国走上一条更绿色、更可持续的增长和发展轨道。正因为如此，“高收益+高就业吸纳能力+低消耗低排放”使得产业服务化成为世界共同推进目标。 dedecms.com

（二）我国产业服务化现状与挑战 织梦好，好织梦

“十二五”时期以来，我国经济服务化进程明显加快，服务业增加值占GDP的比重份额持续扩大。从2012年超过第二产业0.5个百分点扩大到2013年的3.2个百分点，2014年进一步扩大到5.6个百分点。服务业增速也从2013年超过第二产业0.4个百分点，扩大到2014年的0.8个百分点。2015年前两个季度服务经济继续保持了快速增长势头。其中，有调结构定力与国际经济形势变化等因素影响，但由于制造业规模持续扩大后的瓶颈制约作用越来越突出。可以作出初步判断的是，服务业保持高于第二产业增长速度、比重稳定超过第二产业成为国民经济增长的第一大产业，是经济发展的新常态。这个新常态的较快到来超过了一般预期，根据国内多数学者判断，这个时间节点至少要等到2020年以后。美、欧、日等经济体服务业成为支撑国民经济发展的第一大产业花了100年左右的时间，而我国却只用了几十年的时间就完成了这个任务。 本文来自织梦

在我国快速发展的经济服务化进程面前，一些地方发展服务业的热情依然不高，发展服务业的办法依然僵化。改革开放近40年来，服务业是在政府管制与市场力量博弈中获得发展机遇并取得成就。期间，一些地方出台了一系列发展政策与举措，但远不及根深蒂固的认识偏差与谨小慎微对服务业发展的深重阻碍。时至今日，尽管农业的生产效率极其低下，工业也因严重的产能过剩与生态环境破坏问题陷入泥潭，但一些地方政府对制造业的热情依然不减，在着力推进产业服务化问题上仍没有达成广泛共识。发展工农业的极端重要性仍主导一切，对服务业寄生性的认识使现代生产性服务业潜在的巨大作用无法发挥。对技术创新等单项服务的认识超过了对服务业作用的整体性把握，乃至科技与经济两张皮问题根深蒂固。事实上，产业服务化不是某个或某几个服务单元所能完成的，它需要对整个服务体系的完善与改造，需要一揽子解决计划与方案，顺利并有力地推进我国产业服务化进程面临诸多挑战。 copyright dedecms

1.产业服务化进程加速与认识尚不到位。与欧美进行上百年工业化才步入产业服务化道路不同，我国数十年的工业化进程面临紧迫的产业服务化任务。然而，由于长期以来形成了发展工业的偏好，加之对服务业产业化行为研究不足，认识不够，我国仍缺乏产业服务化的国家行为战略。尽管党的十八大报告中提出了“更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动……不断增强长期发展后劲”等实质上属产业服务化的内容；“十二五”规划建议也提出要“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”，但全社会似乎并未认真对待这个问题，理论界也并未就与此相关的核心问题展开系统、全面研究，更缺乏战略举措与实施方案，甚至产业服务化这层窗户纸至今没有完全捅破。 织梦内容管理系统

2.传统的发展思维与产业服务化要求不相适应。长期推进工业所积累的经验不完全适用于推进产业服务化。服务业发展对成本不如制造业敏感，但对发展环境要求较高。也就是说，用于促进工业发展的传统方式可能对服务业特别是现代服务业有时并不十分有效。比如，人才引进与培育的优越度、各类资本获得的便利性、现代服务基础设施条件、创新创业氛围等。工业园区方式不太适合推进产业服务化发展，以土地做诱饵对招揽生产性服务业吸引力不大，必须以高品质、高知识技术含量的服务要素作为推进产业服务化的关键性投入。在产业发展方式上，需要更多思考：为什么波士顿聚集了哈佛、普林斯顿等世界顶级学府而不在纽约、华盛顿，为什么硅谷在美国西部的旧金山，为什么牛津、剑桥不在伦敦市区，为什么罗尔斯一罗伊斯公司布局在英国小城，谁能想到贵阳大数据产业会搞得轰轰烈烈等。这说明，产业服务化其实无所不在，关键在于创新发展思维，敏锐洞察服务业发展的潜在机遇，努力寻求在一个或少数几个重点领域实现产业服务化的突破。

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3.服务业领域事业化管理方式与市场配置资源决定性作用背离。服务业更需要市场发挥配置资源的决定性作用。然而，时至今日，我国服务业领域的垄断与政府过度管制在一些地方比比皆是，在很多完全可以发挥市场配置资源作用的领域却采取了政府严格管制的做法。一些主管部门以涉及国家安全、关乎意识形态为由，采取了事业化的管理方式，设置重重壁垒，阻碍对内对外开放。更有甚者，很多所谓事业化服务领域在以市场化的方式获取资源，导致严重的“有利领域越位、微利领域缺位、无利领域失位”等政府管理混乱问题。由于垄断问题突出，一些服务领域的市场竞争很不充分；工业发展过程中沿袭下来的准入管理模式严重不适应服务业发展对高标准、高质量运营管理的要求，服务业发展僵化，秩序混乱，导致很多重要服务功能丧失。 copyright dedecms

4.发达经济体率先占领服务业领域高地，我国努力寻求突破。绝大多数制造业领域的竞争是蓝领之间的竞争，竞争的是发达经济体放弃的阵地；而服务业的竞争是白领乃至金领间的竞争，竞争的领域是决定发展的现在和关乎命运的未来。发达经济体已抢占了服务业领域的高地，新兴国家要取得战果，竞争更为残酷、激烈。我国加入WT0、人民币国际化、世行与国际货币基金组织份额改革、信用评级、卫星定位服务、资源性产品及大宗货物定价权等领域的微小变化何其艰难。各主要经济体在信息安全领域的争夺、重要标准的制定、重大关键技术突破的努力进入白热化竞争。发达经济体在服务业领域已下了几步先手棋，优势明显，战略清晰，并且稳步推进。抢占中国服务市场是其未来力求全面突破的主攻方向，而我国一些地方的精力似乎仍主要停留在一、二产业上。对服务业，听得见的多是两种声音——要么打压式调控，要么口号式促进。与欧美国家相比，我国服务业发展战略仍有待明晰。

5.服务业发展基础弱，发展任务繁重。由于经济体量较大，我国的服务业规模位居世界前列，但在巨大规模之下的却是薄弱的发展基础。作为服务业最具活力的部分——现代生产性服务业功能极不健全，研发设计以仿制为主，具有自主知识产权、在世界占有一席之地的东西不多；资本市场发育不及日本，人民币还不是国际货币；信息化领域关键设备与软件都被美国控制。在生活性服务领域，除了洗脚、中医针灸、中华戏曲等民族文化独具特色外，世界顶级大学被欧美控制，医疗条件和尖端医疗水平有待提升，我国服务存在较为突出的低端与低品质问题。与工业发展一样，我国的很多服务领域在仿制西方模式，走西方走过的老路，服务创新极其缺乏。从人才环境看，现代服务人才不足，具有全球思维与视野的国际化尖端人才缺乏。我国号称世界制造业大国，事实上服务经济总量比制造业规模要大得多，却并未引起相关部门应有的重视。显然，我国推进产业服务化任务繁重，道路艰辛，必须以更大智慧和决心走下去。这是解决当前我国产业问题的根本出路所在。

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[17]任旺兵主编.中国创意产业发展战略研究[M].北京：中国计划出版社，2012. 内容来自dedecms