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摘要：北京成功申办2022年冬奥会以及相关扶持政策出台，为我国冰雪产业发展带来新引擎与新动力。目前，我国冰雪产业进入快速发展阶段，冰雪旅游进入黄金发展期，市场潜力巨大，但相关配套服务不足；冰雪赛事影响力不断增强，但数量和质量有待提高；冰雪基础设施不断完善，但相关政策支持有待加强；冰雪营销体现不同地区的特色，但宣传力度有待强化；冰雪装备拥有较大的发展空间，但仍在低端徘徊。我国冰雪产业应抓住北京举办冬奥会带来的新机遇，借鉴冰雪产业强国的发展经验，扩大冰雪产业投资与消费，积累冰雪赛事申报和举办的经验，实现冰雪产业的高质量快速发展。

关键词：北京；冬奥会；冰雪产业；冰雪装备制造

北京成功申办2022年冬奥会及《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》的推出，为我国冰雪产业发展提供了新引擎与新动力，使冰雪产业发展进入“快车道”。冬奥会的举办，将从促进冰雪旅游发展、强化冰雪赛事的开展能力、提升冰雪运动的培训水平、加大冰雪营销力度、优化冰雪装备生产与使用等方面，全方位推动我国冰雪产业的发展。 内容来自dedecms

一、我国冰雪产业发展的现状及问题

近年来，我国冰雪产业快速发展，冰雪旅游市场潜力巨大，冰雪赛事影响力不断增强，冰雪基础设施不断完善，冰雪营销体现不同地区的特色，冰雪装备面临较大的发展空间。冰雪产业的发展不仅能推动消费、扩大需求、促进投资，还能在增加行业就业等方面发挥重要的推动作用。但我国冰雪产业还处于产业发展的初级阶段，在诸多方面发展不成熟、尚未形成完善的产业发展体系。

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（一）冰雪旅游市场规模扩大，但相关配套服务不足 内容来自dedecms

近十年来，我国冰雪旅游产业呈高速增长态势。2007—2016年，冰雪旅游市场规模不断扩大，2016年达403.53亿元，同比增长27.04％。（见图1）这表明我国已成为冰雪旅游大国，正在向冰雪旅游强国迈进。2016年，冰雪观光游客占冰雪旅游总人数的72.4％，滑雪休闲度假游客占国内冰雪旅游总人数的27.6％。[1]在冰雪旅游者中，同时选择冰雪与温泉的游客占总游客人数的13.4％，冰雪和温泉这“一冷一热”资源成为很多游客必选的冰雪旅游项目。在2016—2017年冰雪季，我国冰雪旅游人均花费1577.2元，人均停留2.6天，相比之下，2016年全国旅游出游人均花费888.2元，冰雪旅游人均消费金额是全国旅游人均花费的1.78倍，冰雪旅游成为旅游产业新业态和新增长点。[2]我国初步形成包括滑雪旅游度假区、滑冰场、冰雪旅游景区、冰雪旅游实景演出、冰雪小镇、特色冰雪旅游村、特色餐饮、特色商品加工等项目构成的冰雪旅游产业体系，并带动相关产业的发展，同时冰雪旅游也成为一些地区创新创业的新领域和投资的新热点。 copyright dedecms

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随着我国居民收入的增加，对冰雪旅游服务的需求也不断增加，冰雪旅游产业发展前景广阔。但从当前我国冰雪旅游产业发展的实际看，相关配套服务仍存在诸多问题和不足。如，随着冰雪旅游产业的快速发展，对相关人才的需求较大。[1]但从人才供给的实际情况看，不仅缺少冰雪项目专业培训人才，还缺少冰雪运动场馆服务、器械维护、设施使用人才。为进一步推动冰雪旅游业持续发展，相关管理部门应采取有针对性的改进措施，完善相关配套服务。 dedecms.com

（二）冰雪赛事影响力不断增强，但数量和质量有待提高 内容来自dedecms

我国自成功申办2022年冬奥会以来，冰雪赛事数量不断增加、规模逐步扩大、形式逐渐多样，参赛和观赛人员数量不断增长，冰雪赛事的影响力日渐增强。按照国家体育总局的相关规划，到2025年我国冰雪产业的总体规模将达1万亿元，相当于我国体育产业总体规模的1/5，可见冰雪产业各环节蕴含巨大商机。其中，冰雪赛事经济潜力较大，到2025年市场规模预计将达1600亿元。冰雪赛事包括专业赛事，如冬奥会、滑雪世界杯、滑雪世锦赛、短道速滑世界杯、花样滑冰大奖赛等国际赛事，全国冬运会、单项赛、雪场组织的各项赛事、各省冰上项目比赛等国内赛事；也包括娱乐性、大众性赛事，且此类赛事的数量近年来逐渐增加。2017年，我国举办冰雪竞技类赛事76项，大众娱乐类赛事120项以上。赛事的地点也打破北方城市垄断的局面，一些南方城市也开始承接大型冰雪赛事、开展娱乐型赛事。冰雪商业赛事价值随着产业发展逐渐提高，赞助商增加，俱乐部数量和商业价值也进一步增加。随着冰雪赛事关注度的增加，赛事IP价值增加，变现渠道拓展，反过来进一步促进赞助商更大力度的投入，形成冰雪产业发展的良性循环。

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从我国目前举办的大型冰雪赛事看，赛事举办规模有待进一步扩大。虽然我国已开展多年的冰雪体育活动和赛事，但举办冰雪项目国际大赛非常有限。2022年即将举办冬奥会，但仍面临经验不足、赛事管理困难等难题。此外，从我国已举办过的冬季冰雪赛事看，主要是单项赛事居多。从举办的频次和数量看，与一些冰雪体育大国相比仍相对较少。为进一步提升我国举办冰雪赛事的综合能力，促进我国冰雪产业的全面发展，相关管理部门应进一步加强冰雪赛事的申办，通过举办大型冰雪赛事推动我国冰雪产业快速发展。 织梦内容管理系统

（三）冰雪运动基础设施逐步完善，但相关政策支持有待加强 织梦好，好织梦

目前，我国发展冰雪产业的地区主要有黑龙江省、吉林省、河北省、北京市、内蒙古自治区、四川省、新疆维吾尔族自治区以及山东省。从这些地区冰雪产业基础设施建设看，黑龙江省和吉林省的冰雪运动基础设施整体较好；河北省、北京市由于受到自然条件限制，在冰雪运动基础设施建设、特别是雪场与冰场的建设方面还有较大完善空间。在冬季结冰期的室外冰场建设方面，黑龙江省有110块冰场，吉林省有65块冰场，内蒙古、四川等地仅有不到5块室外冰场，规模相对较小。按照《全国冰雪场地设施建设规划（2016—2022年）》，预计到2022年，全国滑冰馆不少于650座，其中新建至少500座；滑雪场达800座，新建约200座；到2025年，中小学冰雪运动特色学校达5000所。

虽然冰雪运动基础设施不断完善，但发展不平衡和滞后问题仍比较突出。总体看，我国冰雪场地设施存在数量少、规模小及服务水平不高等问题。只有黑龙江省和吉林省有相对较为充足的雪场、冰场，而其他省份存在较大不足。[2]此外，我国冰雪产业相关支持政策仍不完善。由于冰雪运动在我国体育运动领域的影响力偏小，加之场地、器材、人才等方面的限制，使其不能像乒乓球、羽毛球等运动那样普及大众，也未能全面进入学校体育教育行列，因此受到的关注程度也相对较低。虽然国家和地方层面先后出台促进冰雪运动的政策，但这些政策针对性不强，落实困难。特别是在一些偏远地区，由于受到各种条件限制，导致很多地区未能全面落实冰雪运动的相关政策。缺少政策的扶持与后续管理，使我国冰雪运动缺少发展的动力，也阻碍了冰雪产业的全面发展。 本文来自织梦

（四）冰雪营销蓬勃发展，但宣传力度有待强化

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在我国冰雪产业发展过程中，不同地区采取了不同的营销策略，从而展现出各自的冰雪产业发展特色。如，黑龙江省不断加大冰雪旅游、体育方面的宣传力度，促使冰雪体育和全民健身充分结合，重点打造“冰雪体育”品牌，连续多年举办冰雪节；吉林省强化冰雪体育、旅游活动的多元化、多样性，深入开发冰雪相关产品；辽宁省着重冰雪体育、旅游大众化发展，利用辽宁省地理位置决定的气候优势，打造东北地区冰雪旅游新的增长点；河北省致力于打造华北地区规模最大的冰雪产业集群，强化冰雪体育运动普及和全面发展；北京市突出室外冰场的建设特色，在市郊的各类滑雪场借助地区优势，突出冰雪产业宣传并举办各类促销活动；内蒙古自治区以冰雪体育为媒介，将节庆活动作为重要载体，全方位构筑各类冰雪节，结合温泉特色，打造出民族地区特色冰雪产业；四川省推出“南国冰雪节”，充分利用冰雪景区的各类冰雪体育旅游资源，加大海外冰雪体育旅游宣传力度。[3]

要吸引更多消费者参与到冰雪活动中来，就需要更加有力度的冰雪产业宣传。但目前，我国冰雪产业的宣传力度有待加强。一是国内客户宣传开发不足。[4]我国具有冰雪产业发展优势的地区对冰雪产业的宣传力度较大，但宣传范围较小，大多在北方地区开展，较少在全国范围的媒体或平台上进行宣传和推介。二是冰雪产业国际推介活动尚未开展。全球冰雪消费市场有广阔的空间，国外冰雪游客规模庞大，如欧美国家及邻国俄罗斯、韩国、日本等国的冰雪产业游客数量都非常大。而我国对外冰雪宣传方面基本空白。可见，我国应充分发掘面向海外游客的冰雪旅游市场，加大宣传力度，提高冰雪旅游产业的国际竞争力。

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（五）冰雪装备产业发展空间较大，但仍在低端徘徊

冰雪装备包括滑雪、滑冰服等服装，滑雪板、雪杖、雪鞋、冰鞋、冰刀、缆车等器械，随着冰雪产业的兴起，消费者对这些装备的需求也不断增大，冰雪装备产业有较大的发展空间。我国在滑雪服的生产方面具有一定竞争优势，主要是由于我国纺织工业和服装加工业方面的扎实基础，使滑雪服的生产具备生产和设计优势。同时，现在已有一些地区开始建设冰雪装备研究制造基地，集合地方与企业多方力量，共同努力实现相关技术的创新与研发。

但由于我国冰雪装备制造业起步较晚，缺乏知名品牌和核心技术，仍在低端徘徊，竞争力不强。[5]目前，我国大部分冰雪体育项目的装备、器材的高端产品都需要进口，自主研发能力不足。如，国内高端冰刀的钢材基本是从德国或瑞士进口，缆车基本被奥地利和意大利的两家公司垄断。虽然我国滑雪服生产具有一定优势，但产品附加值偏低，利润空间较小，缺少知名品牌。总体看，我国冰雪装备高端制造竞争力不强，产品结构有待优化，生产技术有待创新。 内容来自dedecms

二、北京冬奥会的举办为我国冰雪产业发展带来的机遇 本文来自织梦

在2022年冬奥会申办、筹备及举办过程中，很多与冬奥会直接或间接的相关活动与政策都能在不同程度上促进我国冰雪产业的新发展。我国冰雪产业必须抓住此次举办冬奥会的契机，提高自身综合实力和竞争力。

（一）投资与消费规模的扩大为冰雪产业发展提供了动力 本文来自织梦

《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》颁布及北京冬奥会举办在即，为我国冰雪产业发展提供了强劲动力。随着冰雪运动逐渐成为全民运动，众多企业开始布局冰雪市场，加大对冰雪产业的投资，我国冰雪产业发展前景广阔。同时，任何产业的发展都离不开消费，冰雪产业也是如此。在北京冬奥会举办的背景下，越来越多的国内外游客开始关注冰雪旅游、参与冰雪体育活动，冰雪消费规模不断扩大，进而带动冰雪产业的发展。投资与消费规模扩大对我国冰雪产业发展的促进作用主要表现在两方面：一方面，随着冰雪产业影响力的不断增强，会吸引越来越多的国内外投资者，进一步促进了冰雪产业的快速发展。另一方面，冰雪旅游、运动的消费者也会增多，冰雪消费需求的增强为冰雪产业发展注入动力，推动冰雪产业提供更好的产品和服务。 copyright dedecms

（二）积累冰雪赛事申报和举办的经验

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发展经验的积累对任何一个产业的发展来说尤为重要，可使行业发展过程中少走弯路。我国冬奥会的顺利申办和举办，将为我国冰雪赛事规模的扩大和层次的提高积累丰富的经验，缩短和减少了“摸着石头过河”的艰难路径。相关管理部门可在此经验基础上，进一步申办其他国际大型冰雪赛事，进而带动冰雪产业和当地经济的发展。在北京申办冬奥会期间，对国际大型冬季运动会的申办材料准备、申办程序、申办宣传、申办中的相关事宜都能积累较为丰富的经验。而且能推动我国冰雪产业的长远发展，相关管理部门会进一步梳理和总结冬奥会的申办和举办经验，并进行存档。这些申办经验的积累和总结，势必会为日后我国大型冰雪体育赛事的申办提供重要参考和依据。在北京筹办和举办冬奥会期间，各项赛程设置、相关场馆和场地的修建与设计利用、志愿者服务、酒店交通绿化设施、城市宣传等方面，都需要大量投入和管理。这些管理经验的积累，也为以后大型体育赛事的举办奠定基础。 copyright dedecms

（三）各级政府为冰雪产业发展提供政策支持 织梦好，好织梦

北京冬奥会申办成功后，国家体育总局、发改委等四部门联合发布《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》和《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》，后又发布《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》，为冰雪运动产业发展提供指导方向和政策助力。同时，各地纷纷出台推动冰雪产业发展的政策规划。如，吉林省提出《关于做大做强冰雪产业的实施意见》，黑龙江省印发《黑龙江省冰雪装备产业发展规划（2017-2022年）》，河北省颁布《河北省人民政府办公厅关于支持冰雪运动和冰雪产业发展的实施意见》，北京市印发《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016—2022年）》，天津市印发《天津市冰雪运动发展规划（2016—2025年）》。中央和地方各级政府出台的与冰雪产业发展密切相关的政策，全面提升了冰雪运动的普及程度和冰雪产业发展水平，都在不同程度上为我国冰雪产业的快速发展提供重要支撑。这些支持政策的推出，不仅能在一定程度上推动我国冰雪产业发展，吸引人财物等资源投入其中；还能为冰雪产业的长远发展提供方向指引，从而引导冰雪产业健康有序发展。 内容来自dedecms

三、推动我国冰雪产业发展的对策

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推动冰雪产业发展，能获得经济、文化、教育、社会等方面的多重效应。我国冰雪产业近年来虽然已经得到迅速发展，但与欧美发展强国相比仍存在一定差距，但这也使我国冰雪产业具有较大的发展空间与潜力。我国要借鉴冰雪产业强国的发展经验，借助筹办2022年北京冬奥会带来的一系列机遇，积极采取措施，实现我国冰雪产业的又好又快发展。 copyright dedecms

（一）提高冰雪旅游服务水平 织梦内容管理系统

冰雪旅游服务水平的提高，需要从两方面展开，一是要强化服务人员的基本素质，二是要加强冰雪旅游配套设施建设。 织梦内容管理系统

在强化服务人员基本素质方面，相关管理部门应加强对冰雪项目培训、场馆器械维护等方面专业人才的引进和培训。一要引进高水平的冰雪服务人才。我国冰雪产业发展处于起步阶段，相关人才非常缺乏，通过从外部引进高水平的冰雪服务人才，可直接有效提升冰雪旅游服务水平。这种提升冰雪旅游产业相关人才素质的方式，相对较为高效，但需要较大的资金投入。二要加强对冰雪服务人员的培训。加强对冰雪旅游服务人员的培训，特别是要开展日常和周期性的培训工作。通过培训提升相关服务人员的基本素质和服务水平，从而为进一步促进冰雪产业发展奠定人才基础。在对相关服务人员进行培训时，要设定好培训目标，针对不同的服务人员确定有针对性的培训内容。 织梦好，好织梦

在强化冰雪旅游配套设施方面，应加大资金投入。冰雪旅游的配套服务中，相关冰雪设备的完备会更好地满足不同消费者的需求，同时由于很多冰雪项目有安全性的要求，冰雪设施的安全水平在较大程度上关系到游客的生命安全，因此应加大相关冰雪设备的投入，为游客提供附加值更高、更安全的冰雪综合体验服务。在此过程中，必然需要大规模的资金投入，可从多方面进行融资，如银行贷款、发行债券、委托贷款、吸引外资等。

（二）强化冰雪赛事举办经验的积累 copyright dedecms

为进一步扩大我国冰雪赛事的举办规模，强化冰雪赛事举办经验的积累，从而为以后大型冰雪赛事的承办提供重要的经验依据和指引。相关部门对冰雪赛事举办经验的积累，要围绕系统性、科学性和针对性展开。所谓系统性，就是要将冰雪赛事举办经验进行系统化的总结，而不是每个赛事的零散总结；所谓科学性，就是积累的冰雪赛事举办经验必须要科学化，能真正探索到赛事举办的规律性，从而为以后赛事举办提供切实可行的参考；所谓针对性，主要指各类赛事经验的总结都要针对我国冰雪产业的发展特点、地域特征等具体情况，有针对性地积累相关经验。从具体的强化冰雪赛事举办经验的积累措施方面看，应从以下两方面展开。首先，设立专门、长期且独立的冰雪赛事申办、举办等相关工作的管理部门。在我国冰雪赛事举办管理方面，需要一个长期的赛事管理部门，不能仅仅是设置临时的赛事申报、举办部门。临时的管理机构和部门不利于相关冰雪赛事举办的可持续发展，缺少政策的延续性和相关冰雪赛事经验的积累。我国既要增加大型国际冰雪赛事举办的数量，还要进一步扩大冰雪赛事举办的赛事规模。其次，积累大型冰雪赛事举办经验，进行实地调研参观学习。既要在我国举办冰雪赛事的过程中，及时总结经验、发现不足，并积极改进；又要“走出去”，到那些举办冰雪赛事经验十分丰富的国家，有针对性地开展学习，从而能够借鉴其高质量冰雪赛事举办的经验。

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（三）加强冰雪运动基础设施建设 内容来自dedecms

为进一步推动我国冰雪运动产业发展，要不断加强相关基础设施建设，特别是要加快冰雪场馆建设。这主要是由于相较于一般运动项目，冰雪运动对配套基础设施的要求较高。因此，相关部门要加大投资力度，修建一批能承办高水平、综合性国际冰雪赛事的冰雪场馆，进而普及冰雪运动，既满足本地区居民对冰雪运动的各种需求，又吸引外地游客参与，从而能在一定程度上带动整个冰雪产业的发展。除新建设一批滑冰场馆和滑雪场地外，还可利用原有的冰雪基础设施，对现有冰雪运动场馆进行扩建或改建，提高场馆的利用效率，由政府引导吸引社会投资，建设形式多样、类型丰富的冰雪场地设施。在建设好冰雪运动基础设施的同时，对相关设施的使用监管、维护工作必不可少。如，游客在滑冰场游玩一段时间后，冰场就会出现一定磨损；滑雪场经过一段时间的使用，可能会发生雪量减少、雪道不平等问题。为了不影响后续游客的继续使用，就需要加大相关设备维护的投入。同时，政府要充分发挥引导职能，完善相关冰雪产业发展规划和质量控制体系，形成布局完善、规范制度、科学发展、严格监管的冰雪产业发展体系。 内容来自dedecms

（四）加大冰雪产业营销力度 织梦好，好织梦

我国冰雪产业应尽快加强整体宣传力度，形成品牌效应。为进一步加大冰雪产业营销力度，我国冰雪产业可从以下三方面展开。

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首先，突出宣传冰雪特色文化。冰雪产业的发展离不开冰雪文化，冰雪特色文化能使冰雪产业具有更加丰富的内涵，有利于激发人们对冰雪旅游和冰雪体育运动的热爱，拓宽冰雪产业经营领域，实现冰雪产业的良性发展。通过宣传冰雪文化，能增强和提升我国冰雪产业的特色优势和国际竞争力。同时，还要将生态环保意识融入冰雪产业发展中，围绕绿色创新发展建设具有环保特征的现代冰雪产业。因为只有环保指引下的冰雪产业发展，才能实现可持续性发展。

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其次，通过多种途径开展冰雪营销。我国冰雪产业仍是一个新兴产业，如何将“冷”资源进行“热”开发，进而带动关联产业的发展，是行业内企业面对的共同问题。为此，在宣传过程中，相关企业要协同合作，促进冰雪产业形成多业态的有机对接。如，冰雪体育项目与旅游产品结合，创新营销方式，在满足消费者冰雪运动需求的同时，不断提升消费者的消费需求与满足感。经营冰雪体育场所的企业与酒店、冰雪装备企业建立广泛联系，合作共赢，共同做大冰雪产业。

再次，扩大冰雪产业宣传范围。在当代社会的发展中，没有足够的宣传力度，任何产业都无法发展起来，我国冰雪产业的发展也是如此。冰雪宣传不应仅局限于东北地区或国内，而是要走出东北地区、走出国门，在世界范围内广泛宣传。这样，才能进一步扩大我国冰雪产业的市场规模，吸引更多国内外游客。而且通过强有力的宣传，也能真正高效地扩大我国冰雪旅游和冰雪体育产业的影响，展现出我国冰雪产业的魅力和吸引力。 copyright dedecms

（五）积极发展冰雪装备产业 dedecms.com

冰雪装备产业是我国冰雪产业发展中的重要组成部分，但我国当前的冰雪装备产业发展相对较弱。我国冰雪装备产业应推动技术创新，打造知名品牌，以减少对国外冰雪装备的依赖、提高冰雪装备生产能力。 本文来自织梦

第一，要推动技术创新，打造自主冰雪装备品牌。从国际市场的冰雪装备技术水平看，很多冰雪装备都需要一定高技术投入，如滑雪板、手杖、高级冰刀等。然而目前我国在高技术含量的冰雪运动装备生产方面较弱，我国绝大部分先进冰雪装备、机械仍未摆脱进口依赖。要抓住冰雪产业发展良机，提升冰雪产业各研发平台和机构的创新效率，充分利用各类资源，特别是资金、科技及高水平人才等资源，推动冰雪装备技术的创新，打造属于我国的自主运动装备品牌，增强相关产品品牌的影响力，将自主品牌推向国际市场。加强高水平的冰雪装备生产技术研发，尤其要实现自主冰雪装备生产技术的创新，以增强我国冰雪装备制造业的生产能力和竞争力。 本文来自织梦

第二，优化我国冰雪装备的产品结构。虽然冰雪装备相关产品丰富多样，但我国占有优势的产品种类非常少，且多属于低端产品，如滑雪服等附加值和利润率偏低的产品。因此，我国的冰雪装备生产企业应重视产品结构的优化，增加冰雪装备产品生产的种类，丰富消费者对国产冰雪运动装备选择的可能性，从而能进一步提高我国冰雪装备的综合生产能力及国际竞争力。从具体可生产的装备方面来看，除生产滑雪服外，我国冰雪装备生产企业还可加强多型号的雪橇、雪板、冰刀、冰鞋等产品的生产。而且在生产这些冰雪装备时，一定要增加其科技含量，提高产品质量。

参考文献： 织梦好，好织梦

[1]吴杰，马洪明，袁吉，苏国范.国际金融危机对我国体育产业发展的影响及对策[J].经济纵横，2009（5）：67-69. dedecms.com

[4]王凯宏.中国北方冰雪文化产业生态化发展探究[J].学术交流，2013（7）：138-141.

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[3]董少伟，王伟理.我国冰雪产业发展现状与对策研究[J].科技与管理，2006（6）：8-10. 织梦好，好织梦

[4]陈麦池.中国冰雪体育旅游的创意开发模式与产业升级路径研究[J].中国发展，2016（2）：21-26. dedecms.com

[5]王晓军，王浩，宋之杰.2022年冬奥会对张家口冰雪旅游产业的影响及对策研究[J].冰雪运动，2016（3）：65-69. 内容来自dedecms

[1]数据来源：《中国冰雪旅游发展报告（2017）》。 copyright dedecms

[2]资料来源：《中国冰雪旅游发展报告（2017）》。其中，2016—2017年冰雪季指2016年11月—2017年3月。 织梦内容管理系统