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俄罗斯受到经济制裁以来，俄政府加大了对本国经济结构和产业布局的调整。至2016年底，俄经济已经走出衰退，复苏迹象明显。这之中的一个原因就是俄推行进口替代政策，正从能源产业为主的经济结构向多元化的经济结构转换。因此，中俄经贸合作也应拓展合作思路，特别应加强与俄成长型经济的合作力度。

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俄罗斯成长型经济的发展现状

1.俄采取进口替代政策支持国内产业发展。在应对危机的这几年中，俄推行的进口替代政策取得了令人瞩目的成果，其中最为主要的一项是，国内产业在成长。2016年俄进口替代计划共耗资3744亿卢布（约56亿美元），其中714亿卢布（约11亿美元）来自联邦财政拨款。目前，俄进口替代计划共涵盖22个领域，1658个投资项目正在实施中。俄国产商品的出口额，在过去5年间增长了两倍。如IT产品出口额已经从过去的微不足道增长到70亿美元。

2.俄以进口替代政策促进本国中小企业成长。进口替代政策对于大公司能提供融资，对于小企业能帮助寻找外国合作伙伴，提供国外市场信息和产品认证。其主要政策体现在《2015年社会稳定与经济持续发展保障计划》，该计划包括推行经济多元化、实行进口替代产业政策、税收优惠政策、中小企业政策、保障农产品出口政策等。2016年，俄向地方划拨111亿卢布（约1.66亿美元）资金支持中小企业发展，2017年俄经济工作重点在于使企业经营更加活跃、加大投资与扩大出口。 copyright dedecms

3.俄加大合资生产和扶持各类合资企业。近年来，俄合资产品生产在规模、品质和数量上都在增加，这与其合资企业的迅速发展息息相关。2016年初，普京提出，到2020年力争使中小企业产值占GDP比例自20％提高到40％的任务。目前，国外公司参股份额占到49％以上的中小型合资企业，均可申请国家政策扶持。优惠包括房产购置、税收、贷款以及免于定期检查等。目前，俄共有10.3万家有外资参与的中小企业。

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4.俄着力改善营商环境并增强企业活力。俄在国内经济恶化和外部经济制裁情况下保持了市场经济，坚持市场改革方向。世界银行营商环境排行榜中，2016年俄营商环境排名从第51位上升到第40位。2016年，俄经济各部门的产业活跃度在提升，工业生产微弱增长，2016年1—10月工业生产增长率为1.7％。这表明，俄经济活力在增强。2017年，政府继续对部分工业产业进行支持，资金规模超过1070亿卢布。

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中俄经济合作新思路：加强与俄成长型经济的对接 内容来自dedecms

1.在合作领域上，应着眼于与俄成长型产业加强对接 dedecms.com

一是应发展与俄各类产业间的各种形式的合作，尤其是与俄近年来快速发展的各类产业对接。随着经济结构调整，俄非原料产品的生产与出口结构呈现多样化趋势。其中，矿物化肥、农产品和食品、珠宝首饰及IT产品等，以及包括数字经济、过境运输、快递业务等领域的服务贸易和产业，都在发展过程中。随着一些产业的成长与发展，这些产品的出口力度也在加大。如近几年，中俄电子商务发展迅速，2016年3月15日，俄企业REC与中国电商平台京东商城签署了合作协议，在京东商城上推出REC品牌旗舰店，主打高质量的俄罗斯产品。

二是应加强与俄在基础设施领域的投资合作。中国企业在基础设施和制造业等方面，已经具有了比较成熟的经验和技术，特别是在铁路、电力、港口建设，以及化工机械制造方面，都具有较强的市场竞争力，把中国基础设施建设产能与俄基础设施需求有效对接起来，既可以消化我国部分富余产能，也有助于中俄经贸的发展。 织梦好，好织梦

三是应加强对俄优势产业的投资合作。俄优势产业仍然集中在资源密集型产业，如能源、矿产、木材资源等。俄远东发展部部长加卢什卡指出，对俄远东的投资中，中国企业占据领导位置。目前，中国对交通、物流、农业、石油化工和自然资源加工的投资已超过30亿美元。但是，因资金和技术有限，俄对资源的开发与利用，仍有一部分处在开采和生产的初级阶段。中国企业可以充分利用俄资源优势及其产业链和价值链的潜力，进行投资或合作生产。

2.从务实合作方面，着力推动中俄农产品贸易进出口

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近两年，农产品出口和食品贸易成为拉动俄经济的一个重要方面。这是因为，首先，俄农业生产增幅较大。2016年，在俄经济增长下降的情况下，俄农业生产增长4％，超过2015年的2.6％的增幅。其次，由于农业生产的增长，农产品出口也大幅度提高。第三，俄将依靠农业和农产品拉动经济增长，并扩大其国际市场的占有率。今后几年，俄能够保持粮食生产与出口的大国地位。2016年，俄农产品十年来第一次实现对华贸易顺差。 本文来自织梦

3.在合作方式上，以两国共同合作基金带动中俄企业之间的经济合作

（1）中俄发展基金。该基金第一期目标规模为10亿美元，并成为总规模150亿元的丝路金桥基金的一个海外组成部分。2017年7月4日，中俄发展基金在莫斯科正式签署。项目签约后即组建合资公司，作为中俄发展基金的普通合伙人开始项目运作。基金投资区域为中俄两国及部分独联体国家。

（2）中俄地区合作发展投资基金。该基金总规模1000亿元人民币，投资领域主要是基础设施领域，包括铁路、公路、电网和油气管道等。同时支持中俄包括现代农业、制造业、物流在内的产业园区合作。

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（3）俄罗斯直接投资基金（RDIF）。该基金成立于2011年，主要针对俄经济进行股权投资。2011年10月，俄直接投资基金和中国投资有限责任公司各出资10亿美元，成立中俄投资基金。这是中俄金融合作的一个重要项目。2017年7月4日，俄直接投资基金与国家开发银行共同设立俄中人民币投资合作基金，投资总额为680亿人民币（100亿美元），将集中投资“一带一路”及“欧亚经济联盟”框架下的两国项目。

（4）中俄战略投资基金（RCFSI）。该基金关注对两国中小企业的合作项目进行政府融资的前景。中俄农业合作也得到双方的政策鼓励和金融支持，主要有中俄农业投资基金（2016年设立，总额为20亿美元）和俄中农工产业发展基金（资本金最高为100亿美元）。普京称，俄中农工产业发展基金是俄中互惠互利投资合作的良好典范。

4.从合作主体看，推动中俄成长型企业主体间的合作向精细化方向发展。自2017年起，中俄经济合作逐渐跳出“大项目”、“政府间合作”等思维定式与合作方式的束缚，形成了以企业合作为主体的新的合作方式。莫斯科大学亚非学院副院长卡尔涅耶夫认为，中俄合作正从过去的项目驱动转向日常性务实合作为主，经贸自身的重要性不断凸显。俄《生意人报》也认为俄中经济合作，已经转向规模较小、但更具体的协议，从大型项目合作为主转向常规的工作合作。

中俄成长型经济合作的问题与前景

问题：一，目前俄成长型产业和企业的规模与数量，不足以与中国的产业与企业规模相匹配。中国大中型企业实力较强，而俄规模以上的企业数量仍然有限，而且，中俄产业和企业由于经济实力、经营方式等差异，合作时要进行认真筛选。二，中俄经济合作已经进入以投资合作、注重收益为主的阶段。在这一阶段，中国企业家对俄进行投资合作的渠道更宽，选择更大，另一方面，也更加注重回报与风险。在这种情况下，中俄企业合作中的制度要求和法律规范，就应该成为两国政府所关注的主要方面。 copyright dedecms

前景：中俄成长型经济合作能够拓展两国经贸合作渠道，具有可预见的发展前景。在当前欧美对俄经济制裁尚未取消的现实下，中俄巩固和加强经贸合作，能够继续占领俄消费市场，因为俄需要的投资、能够消费的人口、进行贸易的市场等都是有限的。如，西方对俄实施制裁并禁止向俄出口先进技术和装备，导致俄成长型产业中出现某些零部件缺货等，俄企业不得不转向东方（主要是中国），寻求新的替代技术和装备。这对于中国企业就是机遇。因此，中国应把握俄经济转型契机，推进中俄经贸关系与贸易结构的新发展。 本文来自织梦

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