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美国总统特朗普3月22日以签署贸易备忘录的方式敲定去年8月开始的对华301调查结果，指令有关部门对从中国进口的约600亿美元商品大规模加征关税，并限制中国企业对美投资并购。考虑到美国1月23日宣布的将对进口太阳能电池和太阳能板以及大型家用洗衣机征收临时性关税，3月8日宣布的将对进口钢铁和铝分别课以25％和10％的重税；美国已于3月23日宣布暂时豁免对欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税。综合各种信息，这一系列贸易制裁主要目标就是中国。因此，更为系统地分析中美贸易争端并针对其演进制定对策对于中国处理中美关系具有较强的现实意义。

为什么会出现贸易争端 本文来自织梦

中美贸易争端由来已久，随着中国实力的不断增强、中美贸易额的不断增加，引发中美贸易争端的原因趋于复杂化，具体到本次贸易争端的直接起因，主要有三个：

1.中美贸易严重失衡

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中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因，据美国商务部统计：1985年美方开始出现6亿美元的逆差，1995年美方逆差上升为337亿美元，2005年大幅上升到2022亿美元，2015年进一步上升到3671亿美元，2017年创历史新高达到3752亿美元。鉴于此，美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元，进一步开放市场。尽管中美贸易统计存在较大差异，但即便是采用中方的统计结果，以2017年为例，对中国的逆差仍占美国货物贸易逆差的38.8％。总体来看，中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差，这反映了中美比较优势。尽管中美贸易严重失衡责任不在中国，原因主要在于美元与黄金脱钩后保持主要国际货币地位、全球价值链分工、美国对华高新技术出口限制以及美国过度消费的低储蓄模式等，但对中国贸易（尤其是货物贸易）逆差过高仍是不争的事实。

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2.特朗普的大选需求

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税改、贸易保护是特朗普竞选承诺的重要组成部分。在2017年推进税改后，2018年特朗普把贸易保护作为重要议题，此次挑起中美贸易争端，直接目的在于以中美贸易严重失衡迫使中国进一步对美开放市场，深层次目的在于试图重演上世纪80年代美日贸易战以遏制中国复兴。此外，2018年是美国国会中期选举年，11月美国将迎来国会中期选举，但在5月就将进入中期选举的密集投票期，特朗普意图打“贸易保护牌”向选民拉票，以继续维持共和党在参众两院的优势地位并争取未来连任。因此，特朗普签署备忘录，直接原因是美国对中国的贸易逆差以及他认为“中国制造2025”等产业政策影响了美国的利益，而更深层次的原因则是国内的中期选举将至，以及出于政治战略考虑，对中国这个竞争对手的压制。 织梦内容管理系统

3.美国的长期战略 织梦好，好织梦

2017年中国GDP达12万亿美元，相当于美国的63％，并且中国经济增长率6.9％、远高于美国的2.3％。如果按照6％左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国成为世界第一大经济体，严重冲击到美国主导的全球经济秩序和石油美元体系，这是美国所无法忍受的。在此背景下，美国“遏制”中国的战略紧迫性空前强化，特朗普不过是顺势而为，而且即便是其它领导人上台，这个战略也不会改变，甚至会变本加厉。特朗普政府、美国国防部分别发表的《国家安全战略报告》与《国防战略报告》都直接称中国和俄罗斯是美国的主要战略竞争对手，并声称美国将聚集资源应对中俄的挑战，白宫新闻发言人把美国的这份《国家安全战略报告》称之为美国“新时代的新国家安全战略”，已经明确表明了视中国为长期战略对手的态度。 织梦好，好织梦

本次贸易争端的国际背景 织梦好，好织梦

当前，国际形势复杂多变，但大体可以分为两大阵营：一个是以中国为代表的新兴国家阵营，在中国“一带一路”倡议的指引下，越来越多的发展中国家开始接受中国的发展模式，并认同中国的和平崛起；另一个是以现有发达国家为代表的阵营，这些国家仍持冷战思维，怀疑中国的和平崛起，认为中国的崛起对其国家发展存在巨大威胁。

“中国威胁论”始终是以西方国家为主体的阵营一条对华外交主线。冷战结束后，“中国威胁论”已经经历了好几波，其中今年这一波比以往来得更凶猛和广泛，几乎覆盖整个西方世界和它们的盟友，包括美国、欧洲的德国、亚太地区的澳大利亚和日本以及印度等国。这些国家对中国的政治制度、经济制度、和平发展持强烈的敌视态度，并最终演变成涵盖经贸、安全、文化教育与人文交流等领域全方位的“反华”情绪和行为。以日本为核心的新版本跨太平洋伙伴关系协定（TPP）起死回生，美日印澳等国为了应对中国的“一带一路”倡议提出的“印太战略”，都是这一情绪的具体表现。应该说，这一波“中国威胁论”浪潮严重曲解中国的发展，损害中国的国际形象，为美国发起贸易争端提供了较为有利的环境。 织梦内容管理系统

对本次贸易争端解决的认识 织梦内容管理系统

美中贸易争端是美中两国围绕中国崛起而进行的竞争的组成部分，从长期来看，简单就本次争端讨论对策很难解决问题。因此，我们试图基于中国当前应对本次贸易争端的事例入手，综合考虑美国的意图、争端的起因、外部环境等因素，给出一个基于中国和平崛起的对策框架。

1.中国制定对策的基础 copyright dedecms

首先，随着中国经济的高速增长，中美间经济实力已经大大缩小，2017年中国的GDP已经相当于美国GDP的63％，中国经济的抗冲击能力已经显着增强。其次，过去十年，中国出口依存度下降，出口占GDP比重从2006年的35.4％降至2017年的18.5％，贸易顺差占GDP比重从2007年的高点7.5％降至2017年的3.5％。而且随着国内产业链的不断完善，中国出口中加工贸易的比重大幅下降。第三，“一带一路”国际合作也带动一部分中国制造和中国服务“走出去”，进一步优化了中国的国际贸易结构。第四，供给侧结构性改革和乡村振兴战略的推进，一方面不断压缩过剩产能，另一方面不断提升国内经济对过剩产能的吸收能力。第五，中国持续增强的科技创新能力，为中国打破西方国家的技术垄断提供了坚实的基础。总体来看，为了发展更高层次开放型经济，中国没有打贸易战的主观意图，但中国也有实力应对贸易争端，换言之，中国也不害怕打贸易战。

2.中国的对策 内容来自dedecms

根据以上分析，我们认为中国应对本次贸易争端应认清以下四个基本事实：

第一，认清中美战略层面竞争的长期性。客观而言，中国提倡的和平崛起并未得到以美国为代表的西方国家的真正认同，就当前事态进展来看，在未来也很难得到西方发达国家的认同。这就意味着，在美国看来，中国的发展是对美国利益的挑战，中美两国在发展战略层面的博弈将长期存在。因此，本次贸易争端解决不可能一劳永逸。

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第二，认清中美贸易争端解决的艰巨性。中美之间的贸易争端由来已久，呈现出越来越激烈的趋势，这和中国经济实力的不断提升密切相关。而且中美间贸易争端的缓冲区域越来越少，双方之间激烈对抗的概率正在不断提升。因此，本次贸易争端只是开始，更为激烈和复杂的争端还会出现。 织梦好，好织梦

第三，认清西方国家内部的意见分歧。作为霸主的美国，为了继续保持其霸主地位，遏制中国的态度最为坚决，而且缓冲空间较小；欧洲在其既得利益不受到太大伤害的前提下，与中国共同发展的空间不小；日本、澳大利亚、印度等国则是出于历史原因或地缘政治对中国的和平发展持敌视态度，真正遏制中国发展的能力和态度都值得怀疑。因此，中国应对贸易争端时应考虑如何缓解西方国家及其盟友对中国和平发展的担心。 织梦好，好织梦

第四，认清美国内部的意见分歧。对于此次贸易争端，美国国内存在较大争议，有可能利益受损的农民、高科技企业、飞机制造企业、商业企业对特朗普的决策持反对态度。因此，中国应考虑争取美国国内持反对意见的利益集团向特朗普施压，争取避免本次贸易争端升级为全面贸易战。

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具体而言，中国可采取以下对策： copyright dedecms

（1）表明态度。向特朗普政权以及全世界表明中国不惧怕贸易战的态度，并拥有应对全面贸易战的能力，列出详细而有针对性的报复清单，一方面让美方认识到贸易争端的双输结果，另一方面激发美国国内利益受损集团的愤怒，让美方知难而退；另外，可以考虑提升对稀土等关键资源出口的关税。 dedecms.com

（2）控制范围。控制报复的范围，表明中国愿意在WTO争端调节框架内解决问题的意愿，一方面向西方国家及其盟友展示中国和平发展的态度，另一方面给争端解决留出足够的缓冲空间。更为关键的是，要在国际上塑造中国是本次贸易争端受害者的形象，并且让所有国家认识到美国的霸权主义并不仅仅针对中国，而是针对所有与其竞争的国家。

（3）长远谋划。加速推进国内产业结构调整，进一步降低中国经济的外贸依存度；进一步推进技术创新，在芯片、商用飞机、大型软件、关键设备等领域摆脱对美方的依赖，为下一次贸易争端的解决提供支撑；加速以西方国家能够接受的方式解释中国的和平发展，进一步优化中国的发展环境。（nc-1820180511） 织梦内容管理系统

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