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当前，全球经济复苏缓慢且不平衡，经济全球化进程遭遇挫折，贸易投资总体比较低迷。亚太地区作为全球经济最具活力和潜力的地区，肩负着推动贸易投资结构优化和带动全球贸易投资回升的重任。在此背景下，2017年APEC领导人非正式会议将于11月10-11日在越南岘港举行，确定以“打造全新动力，开创共享未来”为主题，主要围绕促进可持续、创新型和包容性的增长；深化区域经济合作；在数字化时代强化中小微企业的竞争力和创新力；为应对气候变化加强食品安全和农业可持续性等议题进行讨论。基于对2016年APEC峰会、2017年G20峰会、2017年东盟会议和APEC系列会议等相关内容的分析，我们作出以下分析判断。

一、中美关系发展保持稳定决定了APEC峰会总体形势，合作发展将是主基调

本文来自织梦

今年以来，朝核问题、俄美关系急剧降温等热点问题持续不断，国际关系复杂多变。作为国际关系的主要方面，中美两国之间虽然摩擦很多，但未对两国关系的大框架造成破坏，中美之间存在的问题很多，但合作始终是两国关系的主流。虽然美国同主要经济体公开冲突不断出现，但中美两国仍然更多地以共同协商解决分歧的方式努力维护双边关系稳定。如，中美经济合作百日计划、中美经济合作一年计划等，展现了中美总体稳定的双边关系对国际秩序的支撑作用。务实地解决两国之间出现的摩擦和问题，是当前中美两国领导人达成的共识，通过对话加深理解、推动合作并进而照顾彼此关切，是发展中美关系的主要方式。中美之间已经启动了外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话等四个高级别对话机制，为中美双方增进理解互信、推动合作共赢注入了更多动力。

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在APEC合作框架下，中美关系的总体稳定决定了中日、中俄以及中国与东盟之间双边关系的总体稳定。日本虽仍想继续推进TPP并在亚太自贸区建设等议题上制造麻烦，但稳定的中美关系实际上抑制了日本可发挥作用的空间。中美关系的稳定使东盟国家能更加理性和客观地看待中国发展为其带来的共享发展机会，有助于这些国家主动深化与我合作，并进一步加强与我国的经济联系。 copyright dedecms

中俄两国元首即将实现年内第三次会晤，将进一步促进中俄两国在复杂多变的国际形势面前保持协调与配合，两国经贸合作加速从规模速度型向质量效益型转变，中俄在APEC框架下相互支撑的格局将更加巩固。加之目前可以确认的是，美国总统特朗普将于11月对中日进行正式访问，并参加APEC峰会，这也决定了此次峰会总体会比较平稳。

综上分析，在APEC框架下，中美关系的总体稳定具有压舱石作用，决定了会议形势总体平稳，支持了合作发展的主基调。 dedecms.com

二、共享全球化收益是亚太地区激发发展新动力的必然选择。我应积极倡导推进经济全球化以实现区域经济可持续性和包容性增长

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在当前贸易保护主义和反全球化日益抬头的背景下，以共享经济全球化收益为核心继续推进全球化是解决既有问题同时又面向未来发展的正确路径。2017年G20峰会讨论了共享经济全球化收益的主题，并签署了汉堡行动计划，呼吁国际组织携手努力促进包容性全球化。APEC仍在不懈推动贸易自由化，希望能重拾经贸增长势头，为各国发展拓展新领域、开创新空间。在这样的背景下，全球化需要一种新的促进方式来拓展就业、增强社会流动和提高人民收入。我国已经从全球化的参与者、跟随者转变为新一轮全球化的推动者和引领者。作为世界第二大经济体，应高举经济全球化的旗帜，与各国共同努力解决全球化中的问题，创新全球化推进方式，开创包容性全球化的新进程。 本文来自织梦

我国倡议推进的“一带一路”，既能通过基础设施的互联互通解决国家之间经济活动的物理连通性问题，化解内陆型国家开放发展的交通约束，又能通过市场开放和贸易投资深化，使更多国家共享发展机会和空间，促进要素流动和提高人民收入，从而有助于建设一个和平、稳定、发展繁荣的亚太地区。我应将推进“一带一路”倡议作为促进亚太地区包容性全球化发展的重要方式，突出基础设施联通、贸易畅通和政策沟通等重点合作领域，以此作为我引领新一轮全球化的重要抓手，满足各成员国取得新发展的期望。特别是在基础设施互联互通被看作区域经济一体化发展的重要基础的前提下，APEC持续将基础设施建设作为关注重点。在APEC框架下，我国可发挥在基础设施建设方面的优势，在相关议题讨论和能力建设、相关合作开展等方面发挥引领性和主导性作用。近期，可围绕与东盟的基础设施互联互通推进相关合作，进一步加深我与东盟政治互信和经济联系，为更好发挥我在亚太区域一体化中的主导作用奠定坚实基础。 dedecms.com

三、亚太自贸区建设获得积极推进但仍存不确定性，需要我发挥更加重要的推动作用

作为进一步推进亚太地区经济一体化的重要方式，近年亚太自贸区的建设取得积极进展。按照2014年北京峰会达成的《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》，明确了推进亚太自贸区的可能路径。2016年秘鲁峰会通过了《亚太自贸区利马宣言》，重申了以全面、系统的方式推进亚太自贸区建设的承诺，初步总结了各国推动亚太自贸区建设的成果，也明确了亚太自贸区与APEC进程平行推进。这表明，APEC成员国显示出了共同推动亚太自贸区进程的决心，为构建亚太地区统合的开放大市场走出了一大步。这也标志着我国推动的亚太自贸区建设正式启动了“第一个实质性行动”，大多数成员对我在其中发挥的积极作用给予很高评价，并且希望我能继续发挥更加积极的作用。

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在美国退出TPP协定后，TPP推进面临较大困难；作为亚太自贸区建设的另一主要路径，RCEP谈判的加快推进无疑是目前稳步推进亚太自贸区建设的重要依托。由于美国特朗普政府更倾向于以双边贸易投资自由化协定来取代多边协定，更强调对等贸易，在此次APEC峰会上，美国特朗普政府有可能会对亚太自贸区建设提出新的意见，或在RCEP相关谈判问题上设置障碍，这将增加亚太自贸区建设的不确定性。我对此应有预判和预案，与美方早做沟通。在此次APEC峰会上，我应继续积极倡导全力推进亚太自贸区建设的主张，在充分肯定目前各成员国已经付出的努力和取得的成绩基础上，有效化解RCEP谈判中存在的诸如接受免税入关的货物比例等分歧，推动区域经济一体化磋商取得实质性进展。 copyright dedecms

四、将结构性改革与构建亚太区域经济增长新动力紧密结合起来。以供给侧结构性改革的实践经验贡献中国方案、提升我在全球经济治理中的话语权和影响力 本文来自织梦

高质量的增长，包容性的发展都需要依靠全面和有效的结构性改革。APEC已经确定了2016-2020年新一轮经济结构改革的方向，目前正在进行结构改革议程的中期审议。APEC所倡导的结构性改革，既需要成员国之间在理念和方案层面有效分享成功的实践经验，也需要在具体路径层面相互借鉴，共同推进改革。我国于2015年启动的供给侧结构性改革，已经取得了比较显着的阶段性成果，在经济增长动力机制方面已基本形成新旧动能有效转换、增长结构持续优化的格局，初步形成结构性改革的中国方案，为在APEC框架下发挥对结构性改革的引领性作用提供了重要参政基础。

织梦好，好织梦

以供给侧结构性改革来创造新增长动能和促进旧动能优化或有序退出，这是我可以与其他成员国分享的改革理念。应在此次会议期间，积极宣传供给侧结构性改革取得的成绩和新旧动能转换的效果，主导或积极参加结构改革相关议题的讨论，为开拓经济结构性改革的思路提供借鉴。

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以政府与市场有效结合的方式推进结构性改革是可行路径，也是我可以在推进改革方面提供的重要经验借鉴。相关调查表明，结构改革推进不力导致的风险已经成为亚太地区经济发展面临的第三大风险。对一些成员国而言，如何提升政府治理能力和完善市场机制，是有效推进结构性改革的关键。我应根据供给侧结构性改革的实践，在对《亚太经合组织新结构改革议程》的中期审议和完善工作中提供更多建议，对一些国家可针对性地给予能力建设支持。这有助于我国在完善亚太区域一体化相关治理机制方面发挥作用，也有助于扩大我在完善国际治理机制方面的影响力。（nc-1120171031）