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2017年以来，在国际油价低位震荡、落实减产协议及“卡塔尔断交门”事件的共同影响下，沙特经济显着回落，上半年处于萎缩态势，预计全年增长将出现停滞。目前看，原油市场企稳及非石油部门扩张是沙特经济止跌的重要支撑，而中长期增长动能将来自对内多元化改革及对外进一步扩大合作持续推进。中沙关系传统友好，高层成功互访使两国关系得到进一步提升。新形势下，双边应进一步加强“一带一路”与“2030愿景”等战略对接，加强在产能、贸易、航天、新能源、教育等领域的务实合作，推动两国关系朝向更高层次、更深水平发展。

一、沙特经济形势分析

（一）沙特经济运行特点

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经济持续下行调整，季度数据首现负增长。自国际金融危机以来，沙特经济总体呈现震荡下行走势，GDP增速已由2010年的10.3％降至2016年的1.4％。2017年初以来，在低油价及减产协议等因素的共同影响下，沙经济进入深度调整，一、二季度实际GDP同比年率为-0.5％、-1.03％，是金融危机以来首次出现负增长。伴随二季度以来国际能源市场状况出现改善，下半年经济有望呈现触底回调，但全年总体经济将呈现停滞，增速仅为0.1％左右。

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OPEC减产协议正向作用显现，石油行业恢复增长。石油和石化工业是沙特的经济命脉，石油收入占国内生产总值的45％、占国家财政收入的75％，原油出口占出口总额80％，90％的GDP与石油部门存在直接或间接联系。数据显示，OPEC减产协议实施以来，沙特石油产量由2016年12月的1046.5万桶/日削减至2017年1月的974.8万桶/日，一季度沙特石油部门的产值同比下滑2.3％，对行业带来较大冲击。但伴随减产对原油市场正向作用逐渐显现，沙特石油部门逐渐恢复增长，今年第二季度沙特石油收入约为2690亿美元，相比去年同期增长28％。

物价陷入通缩，劳动力市场相对稳定。在油价走低及需求疲弱的共同作用下，今年1—9月沙特国内商品市场持续处于通缩态势，但5月份通胀率达到-0.7％的低位后逐渐回调，9月已恢复至-0.1％。沙特就业市场持续弱化，前三季度失业率分别为5.6％、5.8％和6％。预计伴随沙特石油部门回暖，四季度就业形势有望温和改善。

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出口处于低位稳定，外汇储备小幅回调。在国际油价走势影响下，沙特商品出口自2014年起出现大幅下滑，2016年探底后低位企稳。今年以来，受益于原油市场回暖，前三季度沙特出口均保持同比增长态势；受此影响，沙特国际贸易顺差规模自2016年一季度触底以来，已连续五个季度保持增长。至2017年6月底，沙特外汇储备达到4932亿美元，较上月增加15亿美元，此为2016年5月以来的首次回升。

财政赤字敞口收窄，政府负债攀升。油价下跌对沙特政府的财政收支带来巨大压力，自2014年起出现财政赤字，此后不断攀升，至2016年赤字率已上升至17.2％的历史高位。2017年以来，受益于油价小幅回调，赤字规模有所下降。沙特二季度财政赤字124亿美元，较去年同期下降逾20％，但较今年一季度仍环比增长77％。与此同时，2016年沙特政府负债率达到13.1％，连续第三年大幅上升。

（二）对沙特经济的影响因素分析

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在石油部门单一主导的经济结构下，沙特当前及未来经济走势仍主要受制于国际原油市场环境。同时，若减产协议使油价趋于稳定，则政策因素带动的非石油部门复苏及国际环境等外部因素作用将更加凸显。 dedecms.com

一是减产协议的逐步落实有助国际油价维持在稳定区间，受此影响，沙特经济有望在年内完成筑底。就今年以来的油价走势看，国际原油需求回暖有效缓解了美国页岩油产能提升带来的影响，减产协议的落实对提振国际油价仍具有实效。沙特是OPEC最大石油输出国，一直大力推行减产，与科威特等国高度合规落实了减产计划。协约国已于5月承诺将减产协议延长至2018年3月，将有助国际市场对油价维持稳定预期。目前看，虽然受豁免国利比亚持续增产及部分协约国减产力度不足影响，7月OPEC原油产量达到3282万桶/日的年内峰值，使油价小幅回落，但OPEC主要成员均承诺9月起进一步缩减原油出口，预计国际油价仍将围绕50美元/桶上下波动，甚或出现小幅上涨。受此影响，沙特经济短期下行风险降低，预计将于年内完成筑底，明年经济走势将进入整理回调阶段。

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二是沙特经济多元化战略持续推进，将带动非石油部门的率先复苏，经济中长期增长动能加速累积。沙特财政部信息显示，2016年以来，该国为减少石油收入依赖实施了有史以来最大幅度的经济调整。包括对沙特石油公司、沙特阿美公司减少政府补贴，出售公司股份等措施。去年沙特还提出了“2030愿景”和“2020国家转型规划”，继续在国家战略和产业政策方面发挥引导作用。IMF7月报告显示，沙特的经济改革成效明显，2017年非石油部门经济增长率预计为1.7％，较去年大幅增加1.5个百分点。预计到2022年，政府财政赤字规模将从2016年占GDP的17.2％下降到占GDP的1％以下。伴随改革的持续推进，沙特经济结构将向平衡化方向逐步调整，进而催生新的增长动能并提高稳定性，将有利于经济中长期的良性发展。

三是与卡塔尔断交等地缘政治冲突将对沙特经济政治环境带来持续不确定性风险。自6月5日宣布与卡塔尔断交以来，沙特对卡塔尔关闭边境、暂停航班往来、禁止卡塔尔使用其领空和港口已近3个月。但8月16日，沙特宣布向卡塔尔朝觐者开放边境前往麦加，此举被视为沙卡关系缓和迹象，但此番风波的最终走向仍不明确。沙特是卡塔尔唯一路上邻国和唯一陆路口岸接壤国，双边一直互为重要经济贸易伙伴，沙特在卡开设的公司数量超过300家，取得卡塔尔长期居住证的沙特公民达1.8万人。断交以来，卡塔尔唯一的陆路边境被关闭，物资供给及人员流动将造成重大影响，但此轮外交僵局也已反作用于沙方经济自身。断交危机的长期持续将造成海湾地区的地缘环境紧张，不确定性风险持续加大，对脆弱下滑态势下的沙特经济也将带来显着的不利影响。 织梦内容管理系统

四是特朗普政策对沙特经济带来复杂影响。特朗普新政强调扩大国内石油产能，谋求“能源独立”，进而降低对中东石油输出国的依赖。作为沙特第二大石油出口市场，美国政府的这一政策主张显然不利于稳定其外需环境，美国页岩油产能的不断扩张也对国际油价产生了持续的下行压力。但与此同时，美方能源产业调整也对沙特正在持续推进的经济多元化改革带来了动力，长期或对沙国经济健康发展产生推动作用。此外，特朗普上台以来积极安抚与沙特的盟友关系，访沙期间双方签署一系列相互投资协议已推进双边关系发展。预计，伴随特朗普新政的逐步落地，其对沙特经济将显现复杂的双向作用。 织梦好，好织梦

（三）沙特经济走势预测

受到石油减产协议带来的直接影响和国际油价低位盘整带来的持续影响，预计2017全年沙特GDP将显着回落，但伴随油价稳定态势的逐渐巩固及沙特非石油经济的率先复苏，预计沙特经济将在年内完成筑底，2018年经济将进入复苏调整区间。IMF7月21日发布的最新声明中表示，由于OPEC减产、油价的不确定性以及结构性改革带来的短期影响，将2017年沙特的GDP增长预期从0.4％下调至0.1％。但受益于非石油经济的复苏拉动，沙特的财政赤字占GDP的比例将在2017年缩小至9.3％。 内容来自dedecms

二、中沙关系发展及双边经贸合作现状 dedecms.com

（一）中国与沙特政治外交关系紧密稳定发展 copyright dedecms

中沙关系传统友好，自建交以来，两国关系取得积极稳定发展，双边政治保持互信，高层互访频繁，多领域合作不断深入。2016年1月习近平主席访沙，双方发表《中国和沙特关于建立全面战略伙伴关系的联合声明》，并决定建立两国高级别联合委员会，签署涉及共建“一带一路”及产能、能源、通信、环境、文化、航天、科技等领域14项合作文件。2017年3月萨勒曼国王访华，期间双方签署了14项谅解备忘录和合作意向书。其中包含两国将在未来推进的35个合作项目，项目价值高达650亿美元。近年中沙两国在安全领域的关系也有很大的发展，沙特空军部署了中国产无人机，中国海军舰艇参访了沙特吉达港（Jeddah）。

（二）双边互为重要的贸易投资伙伴国 dedecms.com

中国是沙特最大的贸易伙伴，而沙特是中国在西亚非洲地区最大的贸易伙伴，也是中国重要的原油进口来源地。受油价调整及外部市场环境影响，2016年中沙贸易出现大幅度下滑，但2017年以来，两国贸易显着复苏。数据显示，上半年中沙贸易总额达到254亿美元，较去年同期上涨23.5％。其中，中方出口98.4亿美元，上涨1.9％；中方进口155.6亿美元，上涨42.6％。从贸易结构看，我国自沙方进口以原油及化工产品为主导，沙方自我国进口以机电、纺织品为主导，近年双边贸易结构已显现多元化发展趋势，双边在装备制造、核电、航空等高科技领域的贸易合作快速提升。

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对沙直接投资持续增长。沙特是我国在中东地区的重要投资目的国之一，对沙投资已成为我国推进“一带一路”建设、优势企业“走出去”，及对接沙方经济多元化改革的重要抓手。2015年中方对沙直接投资流量总额为4.05亿美元，截至2015年底，我国在沙投资存量已达到24.3亿美元，在中东地区的存量规模仅次于阿联酋和伊朗。 本文来自织梦

（三）中沙“一带一路”合作方兴未艾

“一带一路”倡议提出以来，沙特方面给予了积极响应，沙特各界均表示期待两国在“一带一路”框架下进行更广泛、更深层的良性互动，主动推进将自身发展战略与“一带一路”倡议深度对接。作为“一带一路”沿线国家，地处中东心脏位置的沙特区位优势明显，是我国布局“一带一路”战略的重要一环，也是我国在中东地区推进能源及多领域合作的重要经济伙伴。两国高层已于去年和今年成功互访，沙中高级委员会（HLC）达成了促进两国战略发展的关键目标，“2030愿景”与“一带一路”倡议有效对接已进入实操阶段，两国发展战略的协同效应达到新高度，以此为基础，中沙两国在能源、金融、产能、基础设施建设等方面合作将进一步深入。 dedecms.com

目前沙特正通过中沙高级别联合委员会等机制与我国保持密切沟通，力求使沙特发挥东承丝绸之路，西启非洲市场，南北辐射欧美市场的贸易枢纽作用。沙方表示期待在“一带一路”框架下，借助亚投行、丝路基金等平台，加强同中国在原油、石化、航空、航天、交通、核能、矿业等领域的务实合作，加速实现本国的经济转型，为两国乃至世界经济的增长注入强劲动力。 织梦好，好织梦

从重点项目看，除传统能源领域合作进一步深化外，中沙在高科技领域的合作也成效显着。中沙卫星导航领域合作进入起步阶段，中国北斗系统已成功进入沙方市场；中沙无人机合作生产项目顺利推进，中国航天长征国际贸易有限公司（ALIT）和沙特公共投资基金（PIF）旗下设立的沙特技术开发和投资公司TAQ-NIA已签署协议，将在沙特制造全系列彩虹无人机，并向中东地区推销。中沙还已签署相关备忘录，沙特国王科技城将参与中国探月第四期工程项目。

三、加强中沙双边合作的几点建议 本文来自织梦

一是加强政策协调，积极推进多层次、宽领域、全方位双边合作。在双边领域，以共建“一带一路”及加强“一带一路”与“2030愿景”对接为契机，进一步开放双边市场，提高贸易自由化及投资便利化水平，深化双边经贸及多领域合作。除在能源、矿产等领域进一步加深合作外，积极拓展更多具有潜力的合作领域，如金融、新能源、装备制造、核能、航天等等。在多边领域，以中沙政治关系友好为契机，加强中方与中东阿拉伯国家的互信合作。构建积极有效的多边政策及经贸沟通会商机制，推进“一带一路”在中东地区，尤其是海湾地区的建设及务实合作。同时，加强政策协调和沟通，积极深化中沙在反恐、打击毒品犯罪和金融风险防范等领域的国际合作。 织梦好，好织梦

二是强化优势互补。着力提升双边经贸投资水平。在贸易方面，以需求导向为基础，积极优化双边贸易结构，促进贸易平衡发展。我国常年对沙保持较大规模逆差，可考虑进一步扩大对沙方优质工业产品的进口，加强双方在新能源技术、核能及航空航天等领域的合作；同时，契合近年沙方着力推进产业结构调整改革、加速多元化发展的迫切需求，扩大对沙方机电、工业制成品和中间产品、相关零部件等商品出口规模。在投资方面，推动双方进一步开放本国市场，扩大资源、技术等要素流动范围。以沙方积极吸引外国投资为契机，鼓励具有优势的中资企业开展对沙直接投资及工程承包等项目合作，深化双边在能源、交通、医疗卫生、通讯、装备制造、航空航天、清洁能源等领域的务实合作，积极推进与海合会国家市场的深度合作。

三是促进互利共赢，全面提升人文等领域的双边合作水平。继续鼓励和扩大两国官方与民间文化交往，支持在新闻、卫生、教育、科研、旅游等领域的交流与合作，支持相互举办文化周活动，积极参与对方举办的各类文化活动，加强两国青年、体育和职业技术领域合作，增进友好的两国和两国人民间的沟通和友谊。深入开拓双边旅游及文化领域市场，完善相关服务机制，简化过境手续，促进双边旅游文化等服务贸易规模再上新台阶。积极推进在沙创办孔子学院，以双边多层次交往推进与阿拉伯文化的交流相通。进一步加强两国在气候变化等国际事务中的协调配合，加强双边军方交往与合作，积极维护和扩大两国共同利益。 织梦好，好织梦

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