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近年来，随着冰层逐渐消融，北极以其丰富的自然资源、重要的战略地位及巨大的经济和科研价值，正成为世界关注的热点地区。在亚太海洋争端面前，北极争夺也日渐白热化，围绕该地区的主权竞赛，蓝色圈地运动接连上演，加拿大、美国、俄罗斯等相继出台北极动作。为捍卫海洋权益，推进海洋强国建设，中国须加速实施北极圈战略，灵活运筹海上斗争，提升海洋经略能力。

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北极极其重要的战略价值 织梦内容管理系统

战略资源与战略通道安全是现代国家较量的重要领域，保护战略资源供应及战略通道畅通是现代大国的主要任务。

北极地区丰富的资源和能源让世界大国纷纷觊觎。北极地区石油储量约400亿吨，占世界已探明剩余石油储量的1/4；天然气储量为80万亿立方米，约占世界已探明储量的近一半；煤炭资源量与全世界已探明的资源量相当，约1万亿吨；除此之外，北极地区还有大量可燃冰、有色金属和金刚石等矿物资源。随着冰盖消融和技术的发展，北极自然资源开发将变得现实可行，这对于有关国家，特别是北冰洋沿岸的大国，无疑有着巨大的吸引力。面对日益枯竭的油气资源和不断增加的能源需求，国际能源供应日趋紧张，控制了北极资源便可对北半球国家发展造成严重威胁，因而，世界大国均为之强力争夺。

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北极航道严重影响并操纵着北半球国家经济命脉。北极地区是连通欧洲、亚洲及北美洲的重要国际航运枢纽，谁控制了北极航道，谁就控制了未来新的世界经济动脉和战略走廊。目前，西北和东北航道已被视为新的“大西洋—太平洋轴心航线”。有预测认为，20年后北冰洋浮冰夏季可能融化到不再碍航，50年后东北航道可全年通航，届时从东北亚到欧洲或北美东岸，取道北极航线可比苏伊士运河和巴拿马运河减少40％左右航程，运输成本减少近30％。开通北极航道，将极大地缩短北半球大国航海和飞行距离，将促成俄罗斯、北美、北欧为主体的环北极经济圈的建立，对全球海运和贸易格局将产生重大影响。 内容来自dedecms

占据了北极海域便可对北半球大国实施战略威慑。世界大国均集中于北半球，控制该点便可对大国进行有效钳制，从而谋求更大的军事主导权。北冰洋几十米到几百米厚的冰层可阻挡来自卫星、飞机等的跟踪和探测，不停移动中的厚厚冰层可对声波进行干扰，破坏水下监控系统跟踪，使潜艇自由行动于冰层下。冷战期间，美苏均将其作为战机、远程导弹攻击对方的首选路线和核潜艇的最佳试射基地，双方潜艇多次在冰层下遭遇，相互窃听，以获取机密情报。一旦战争需要，潜伏在北极的战略核潜艇就能选择突破冰层发射洲际导弹，对美、加、俄全境实施核打击。目前，美、加等已在北极建立多个军事基地，美国在阿拉斯加已部署反导系统，并在北极建立空防要塞。俄罗斯也将其最先进的战略核潜艇部署在北冰洋，以防止对其构成威慑。

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北极气候环境紧密牵动着北半球国家的生存空间。北极大气、海洋、陆地、生态的变化对北半球乃至全球气候和经济社会有着极大关联。北极冰融将导致全球海平面上升，海冰的减少将降低对阳光的反射，加速甲烷等温室气体的释放，对北半球国沿海经济发达地区也将带来重创。北极地区对大气气候系统形成和能量交换起着重要作用。丰富的渔业资源也得益于北极洋流的影响。楚克奇海和白令海峡是北冰洋、太平洋两大洋水交换的必经之路，对我国环境、气候与农业生产等也有着深刻影响。因而，掌握了北极气候规律便可对人类生存空间环境做出尽早治理。 本文来自织梦

群雄逐鹿北极的基本态势 本文来自织梦

目前，北极地区陆地领土已被沿岸八国所占，争夺焦点主要集中在领土归属、海域和大陆架划界及航道的控制权，俄罗斯、美国、加拿大、丹麦和挪威五国是主要争夺者，他们试图将非北极国家排斥在外，独享北极利益。

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加拿大视北冰洋为自家后院，不断推进其国家北极利益构想。自20世纪50年代起，加拿大率先宣布对北极享有领土主权，根据《联合国海洋法公约》宣布以北冰洋最外缘群岛之间的直线作为领海基线，为其12海里领海和200海里专属经济区。为实现其大陆架经济区计划，加拿大联邦北极委员会制订了《加拿大在北极和极北地区政策纲要》。对于航道管辖，加拿大表示，其他国家船只在提前发出照会并获得加方同意后，方可无障碍地在相关水域通行。在领土划界问题上，其声明一旦有人企图将属于加拿大的领土分离出去，加拿大将使用武力保卫领土。为强化北极立场，加拿大在北极圈内多次进行规模宏大的海陆空联合军演和示威性护航，还计划在北冰洋水域建设军事训练中心和深水码头。 内容来自dedecms

美国为占据北极地区主导地位，极力强化前沿战略力量部署。美国声明自己是北极国家，在北极地区拥有重要利益，将航海自由置于最优先地位，声称西北航道和东北航道属于国际航道，美国有过境通航权。美国反对俄罗斯、加拿大等在北极所采取的行动，不接受沿岸国家提出的大陆架划分方案，对阿拉斯加沿岸地区向北冰洋延伸600海里的大陆架提出主权要求，并希望得到北极点周围的近300万平方公里的“无主土地”。为实现其北极战略意图和构想，美国试图加入国际机构和条约，建造核动力破冰船，使用潜艇开展科考勘探活动，遏制竞争对手在北极的扩张。 copyright dedecms

俄罗斯对北极问题态度强硬，主张动用一切手段捍卫其利益。俄声称北极冰川下的罗蒙诺索夫海岭是其大陆架，并因此拥有对北极地区的主权。自2008年以来，先后出台《2020年前俄联邦北极地区国家政策原则及远景规划》和《2030前俄罗斯大陆架调查与开发计划》等文件，明确其北极政策的国家利益、主要目标、战略优先方向等，强调未来国际政治将聚焦于能源争夺，必要时不排除使用武力的可能。为强化北极军事存在，俄罗斯成立北极战略司令部，加紧建设北极部队和基础设施建设，捍卫其在北极的经济与安全利益。

丹麦要求北极大陆架管辖权，极力采取措施巩固其声称领土。认为北极是其拥有的格陵兰岛大陆架，2004年批准《联合国海洋法公约》之后，随即向联合国大陆架划界委员会递交申请，要求对格陵兰群岛和法尼群岛200海里经济区之外的5个大陆架地区的管辖权。在领土问题上，丹麦坚持“中线划分”原则，极力搜集北极点属于丹麦的证据。为避免北极开发冲突和武力划分对其带来的损失，丹麦对争议问题表现出克制性和建设性，建议北极沿岸国家，共同召开制订北极划界总体原则，保留在解决争端时选择主要伙伴的权利。声称本国领土完整是保障其北极利益的基础，格陵兰岛和法尼岛的主权是其内政问题。 dedecms.com

挪威一直强调北冰洋是国际公海，主张开放式开发北极地区。2006年，挪威向联合国大陆架划界委员会递交申请，要求在北极第三区域北冰洋、巴伦支海和挪威海地区扩大专属经济区范围。在大陆架问题上，挪威赞同“中线划分”原则。为强化北极政策，挪威通过了北部地区发展战略，制定保护北极利益的构想计划，与北约框架内的集体安全利益强制性地捆绑，为海军装备新型冰洋级战舰，加强人员培训。此外通过提高北部地区特别补助金，吸引公民到北部地区工作和资源开发合作，以此应对强大邻国对北极的垄断。 内容来自dedecms

除北极国家外，欧盟和北约也有意推动北欧国家以集体方式参与北极事务。近年来，印度、日本、澳大利亚等也纷纷发出自己的声音，欲扩大北极事务的影响。中国虽是北半球国家，但相比于北极沿岸国家、欧盟及亚洲其他国家，中国对北极事务的介入已严重滞后。在激烈的北极争夺战中，中国不能漠视群雄纷争而取局外中立，应尽早谋划布局，确保我北极利益。

经略北极中国须尽早布局 织梦内容管理系统

在激烈的北极争夺中，中国应尽快将北极战略上升为国家意志，谋篇布局，强化存在。

澄清战略认知。从安全和发展战略看，北极地区有中国重大的能源和航道利益。未来如能从北极进口能源，将节省大量运输时间，降低运输成本和风险，缓解南部通道压力。对此，中国应进一步明确北极在我国家利益中的地位和南极的区别。结合“一带一路”战略，将北极通道纳入“21世纪海上丝绸之路”，拓展地缘辐射范围和北极路网，形成近海与远洋相结合的发展板块，打破当前北极合作的区域性、封闭性壁垒。 织梦内容管理系统

加大北极投入。目前，中国已掌握陆地上冻土地带建设的相关经验，而在海洋上则缺乏破冰钻井平台及环保技术。今后，应将极地考察重点放在北极。引进挪威、瑞典、芬兰、冰岛等北欧国家先进技术经验，加大冰区船舶设计与建造、导航及船员培训。加强北极气候研究，为我国北方荒漠化治理及降低自然灾害等提供数据支撑。此外，要深入研究国际法和北极各国的国内法，探寻北极商机，引导企业和民营资本参与北极资源和航道的开发。 织梦内容管理系统

提升力量存在。围绕北极开发和航运安全，积极开展有重点、多层次的海上安全合作。在合作对象上，应突出与俄罗斯这一北极大国的合作，以中俄海军联演、军舰互访、北极联合科考为平台，拓展北极合作领域。在合作方式上，要以双边为主、多边为辅，着重加强对我参与北极事务顾虑较小、意愿较强的挪威、丹麦、冰岛等北欧国家的双边合作，通过造成力量存在的既成事实，提升我与北极国家的战略互动。 织梦好，好织梦

注重斗争策略。当前，在亚太地区，我东海和南海方向面临极大威胁与挑战，美国企图通过亚太再平衡战略，借助岛链和同盟策略，把日、菲、越、印、澳等拉入其对华遏制轨道，打压我崛起空间。对此，中国须借助北极争端问题，统筹海上方向斗争。政治上，积极发出中国声音，推动北极多边治理，转移海上博弈和关注焦点。经济上，加大同俄罗斯、挪威、丹麦、芬兰等在北极地区的资金和技术合作，先从气候环境、生态保护、海上救援等非敏感项目入手，尔后拓展到渔业、油气等领域，推进共同开发。外交上，灵活运筹大国关系，建设性地介入有关争端，掣肘美日对我的外线攻势。军事上，努力让中国海空力量“走出去”，参与北极防务巡逻，寻求与北极沿岸国的合作，扩大中国北极影响力。

总之，考虑北极问题不能仅仅限于地区之内和单一战略方向，应整体布局，联动实施。美日越是企图由海向陆围堵中国，中国越要坚定由陆向海、以海制海，突破困局设置。面对深蓝的大洋，中国面对的是机遇，肩负的是历史责任。 dedecms.com