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2018年8月27日，习近平总书记在出席推进“一带一路”建设工作5周年座谈会的讲话中指出，过去几年共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好精谨细腻的“工笔画”。为了更好地聚焦重点、绘制好“一带一路”的“工笔画”，本文拟对如何处理我国与“一带一路”国家之间经贸结构关系以及人民币国际化的具体方略问题进行探讨，对国内学术界一直以来从解决我国中低端产能过剩和化解巨额外汇储备压力的角度解读“一带一路”战略的主流观点提出商榷，并通过剖析这种解读的严重缺陷，提出“一带一路”产业发展的新战略和人民币国际化新方略。

产业发展的“双领先战略”和价值链高端战略

在过去几年，由于大量产能过剩和巨额外汇储备的压力，从解决我国中低端产能过剩和化解巨额外汇储备压力的角度解读“一带一路”战略并非没有合理成分，但这种解读不仅低估了“一带一路”战略提出的国际背景和深远的战略意义，而且有可能对该战略的实施造成严重的不利影响。笔者认为，将“一带一路”战略解读为我国中低端产能过剩的出路是短视的，是不利于这个战略持久发展的，它将有可能推迟我国以转型升级为核心的结构调整或供给侧改革，造成我国将来与“一带一路”国家在产业结构上的冲突，并有可能使我国未来在“一带一路”国家的竞争中失去领先地位的先机。 织梦内容管理系统

我国之所以进行供给侧改革，重要的根源之一就在于我国在对外贸易结构上基本上处于“进口高端产品并出口中低端产品”的状态，在于我国在国际分工中处于“低端混战和产能过剩、高端失守和供给短缺”的状况。改变这种状况需要我国企业在转型升级上做出艰苦的努力，如果没有“一带一路”作为其中低端产品产能过剩问题的出路，我国企业只能背水一战，只有转型升级才能生存下去。但如果只是单纯地将“一带一路”解读为解决我国中低端产品产能过剩问题的出路，而不是基于一种更高层次的战略规划和政策引导，那么，国内企业会不会产生惰性，攀登价值链高端的动力大减?由于经济结构具有路径依赖的特征，解决过剩产能的思路会不会推迟我国产业的转型升级呢?

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在过剩产能的思路推迟我国产业的转型升级的情况下，我国对外经贸关系只不过是简单地改变成了“从发达国家进口高端产品并向发展中国家出口低端产品”而已。在这种情况下，如果我国不能转型升级到价值链高端，就必然与“一带一路”国家在价值链中低端市场上发生严重的竞争，我国还能给这些国家在产业结构上留有转型升级的空间吗?

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19世纪下半叶英国的历史教训值得注意，当英国通过全球化使其第一次工业革命的过剩产品占据了当时大多数落后国家市场的同时，国内市场却被美国和德国等新兴发达国家的第二次工业革命高端产品所占领，从而导致了英国工业力量的衰落，其原因就在于英国只是单纯地将全球化作为过剩产品的出路。国际竞争是一个动态目标持久移动的过程，是一个新兴产业和新兴技术不断战胜现有产业和现有技术的过程，历史经验和理论研究都说明，新兴产业和新兴技术的领先地位只能通过国内市场来创造，这也是国内传统产业优先于别国进行技术革新的基础。因此，单纯地将解决我国中低端产品产能过剩问题作为战略目标将有可能使我国在“一带一路”国家的竞争中失去领先地位的先机。 dedecms.com

笔者认为，在不放弃并强化我国在制造业价值链中低端竞争优势的条件下，“一带一路”的产业发展战略应该立足于国内转型升级，实施价值链高端和“双领先战略”。

“一带一路”战略不是孤立的战略，而是与我国国内经济结构的转型升级和创新驱动发展战略密切联系在一起的，“一带一路”战略的成功离不开国内战略的成功，因此，政策制定不应该单纯地鼓励企业走出去，而是应该通过税收、外汇和人民贷款等诸多方面优先鼓励自主创新和转型升级有成效的企业走出去，这对国内工业的供给侧改革也是一种推动。

所谓价值链高端战略就是在“一带一路”国家构建由我国企业控制并占据价值链高端环节的全球价值链，在这方面，有许多重大的问题需要研究。例如，如何通过国内企业的兼并重组，鼓励我国在“一带一路”的企业建立作为系统整合者的“全球公司”。

所谓“双领先战略”是指抓住第四次工业革命的历史机遇。在战略性新兴产业上对内实施“创造国内领先市场战略”，对外实施“领先供应商战略”，这是我国在“一带一路”国家应该实行的一种根本性的竞争战略。正如熊彼特指出的，“有价值的竞争不是（原有产品的价格）这种竞争，而是关于新商品、新技术、新供给来源、新组织类型……的竞争——也就是占有成本上或质量上的决定性有利地位的竞争，这种竞争所打击的不是现存企业的利润和产量，而是在打击这些企业基础，危及它们的生命。这种竞争和其他竞争在效率上的差别，犹如炮击和徒手攻门间的差别。” 本文来自织梦

对内实施“国内领先市场战略”，目标就是要在第四次工业革命上创造全球领先市场的地位，利用新技术和本土市场改造我国传统产业并使广大中小型企业接入全新的价值链。所谓对外实施“领先供应商战略”，其目标是发挥我国在第四次工业革命的产品、设备和服务提供商等方面的优势，创造我国在“一带一路”国家针对发达国家的新的竞争优势地位。19世纪末的美国和德国在超越英国上，虽然没有明确提出这种战略，但事后来看是符合这种战略的结果。目前，我国在“一带一路”战略上，高铁的例子可以说是接近于这种“双领先战略”的。

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“一带一路”推进人民币国际化的新方略

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促使别国不断增加本国货币作为外汇储备是一国货币国际化的突出表现，如果按照化解巨额外汇储备压力的思路解读“一带一路”战略，我国实际上只不过是作为二传手将过剩的美元储备转移到“一带一路”国家作为其外汇储备，在这种情况下，哪里还会有人民币国际化呢?而且，在这种情况下，“一带一路”国家要么再用美元购买我国产品，美元又回流到我国外汇储备，要么“一带一路”国家因为有了美元，就会优先购买发达国家的设备和先进技术，这非常不利于我国向其输出产品和技术。

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因此，只有通过我国企业在“一带一路”国家以人民币结算、贷款和投资，人民币国际化才能得以实现。“一带一路”为人民币国际化提供了前所未有的历史机遇，我国可以通过使用人民币作为结算货币，使用人民币进行投资，发放人民币贷款和发行人民币债券，在“一带一路”国家稳步建立人民币货币区，渐进式地推进人民币国际化。 织梦好，好织梦

人民币国际化成功有两个条件，其首要条件就在于国内尽早完全实行主权信贷，这就需要在制度上防止将来外汇储备再次大幅度增加。为此，我们需要重新认识引进外国直接投资、中国企业海外上市和融资、资本项目开放等对主权信贷的不利影响，改革人民币发行机制。例如，我国企业海外上市和融资是外汇储备增加的一个重要途径，应该禁止，因为我国在海外上市的企业一般是好企业，不仅股权被外资占大头，创新收益大部分归外资，而且我国企业海外上市和融资所筹到的美元交给中国人民银行，不仅增加了“烫手的”外汇储备，而且还得印刷人民币给海外上市和融资的企业，为什么不直接印刷人民币给这些企业?我国企业海外上市和融资破坏了人民币自主发行的机制。

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加强资本项目管制，并通过贸易和实体经济活动进行的人民币贷款知投资，是人民币国际化成功的第二个条件。在这方面，历史的经验值得借鉴。例如，德国货币国际化之所以远比日本成功，其原因就在于德国在对资本项目实行较强管制之下通过贸易渠道向全球输出其货币，在全球产业链和相关生产要素的交易与分配中扮演了主导角色，而日本则通过开放资本项目，以金融渠道对外输出日元。到今天，尽管日本是国际第三大经济体，贸易规模庞大，但日元的国际使用仍然非常有限，远远落后于美元和欧元，甚至落后于英镑，这是日本经济在过去二十多年长期低迷的重要原因之一，也是日本制造业竞争不过德国的一个重要原因。

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“一带一路”战略是我国经济全球化战略的重大变革，是适合于中国国情的经济崛起新阶段的新道路，立足于国内转型升级和人民币自主发行机制，“双领先战略”、价值链高端战略和人民币国际化新方略将持久地推动“一带一路”战略走向辉煌的未来。（nc-1820180928）