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　　如果缺乏有力的政策支持，中西部农村地区的电网企业履行电力普遍服务义务将面临很大的困难。在中央层面建立电力普遍服务基金，专项用于支持中西部地区电力普遍服务，有利于促进农村地区供电服务均等化进程。

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　　电网是经济社会发展最重要的基础设施。近几年，国家加大对中西部电网和农村电网建设的支持力度，推动电网快速发展，在服务当地经济增长、保障民生、促进扶贫攻坚中发挥了重要作用。中西部电网和农村电网基础薄弱，虽然国家出台了一系列支持农电发展的政策措施，但一直缺乏行之有效的投资机制和持续稳定的支持政策，农网改造作为一项惠民工程，仅仅依靠电网企业难以负担。“十三五”期间，中西部地区电网建设投资需求仍然很大，电网企业投资能力与农村电网发展要求之间存在矛盾。

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　　全国人大代表、国网湖南省电力公司正局级调研员李维建认为，中西部地区农村电网电量小、运维成本高，运营收益无法偿还农网改造贷款，电网企业经营负担很重。以湖南为例，湖南省地形地貌复杂，70%以上国土面积为山地和丘陵，农村居民居住分散，经济水平相对落后。对于相同户数规模的行政村，湖南省农网改造工程需建设的配电台区数量、中低压配网线路长度约为北方平原集中居住地区的3~4倍，部分偏远山区高达7~8倍。总体来看，如果缺乏有力的政策支持，中西部农村地区的电网企业履行电力普遍服务义务面临很大困难。 dedecms.com

　　为支持中西部电网发展，国家电网公司在“十一五”“十二五”期间采取“东西帮扶”的办法，组织东部地区效益较好的电网企业出资帮扶西部电网建设，在很大程度上保障了中西部电网建设的资金需求。输配电价改革后，东部电网企业在中西部地区投资和运营成本难以纳入东部电网有效资产，无法落实输配电价，电网企业实施“东西帮扶”面临政策制约。中央预算内投资支持力度需要加大，国家对中西部地区农网建设安排了中央预算内投资支持，但存在中央预算内投资到位不足的情况。

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　　李维建建议，加大中央财政对困难地区农网建设的支持，出台政策支持电网企业开展“东西帮扶”。在输配电价改革中，将电网企业“东西帮扶”投资纳入输配电价，在全国范围统筹平衡，支持中西部电网发展，根据实际调整中央预算内资本金占比。

　　深化电力扶贫攻坚推进城乡电力服务均等化

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　　全国人大代表赵世勇 织梦内容管理系统

　　加快实施农网改造升级工程，可推进城乡基本公共服务均等化进程，也能促进农村消费升级，进一步拉动农村投资需求。有可靠的供电支撑，四川遂宁农村的种植业、养殖业、加工业就能得到更大的发展。

　　“十二五”期间，国家投入15.8亿元对四川遂宁农村电网进行了改造升级，遂宁农村地区的供电能力大幅提升，供电保障显著增强。以前，农村变压器容量普遍偏小，线路陈旧，电压很不稳定，老百姓家里许多电器都成了摆设，全社会对用电可靠性的呼声都很高。

　　全国人大代表、四川遂宁市委书记赵世勇表示，经济发展和能源供给是紧密联系在一起的，城镇化进程的加快和城乡人民生活水平的提高，都需要充足的电力能源支撑。自2005年，国家电网在遂宁成立运营机构以来，不仅投入大量资金加强电力基础设施建设，还给整个遂宁公共服务行业带来规范管理和优质服务的新风，对遂宁经济社会发展和民生持续改善做出了重要贡献。 dedecms.com

　　在农村供电服务方面，赵世勇列举了这些年的变化：一是积极推进了主网及农村配网的建设进度，低电压台区得到全面消除，坚强的电网和充足的电力供应，保障了农村生产、生活的需要；二是在农业产业化项目、农村种养殖业等方面，推行绿色通道，缩短了办电时间；三是深入实施客户用电满意工程，丰富了便民交费方式，提供了营业厅、第三方代收、自助缴费终端、掌上电力APP等线上线下交费渠道，基本实现村村有交费点；四是打造了农村40分钟抢修圈，成立了快速服务响应中心，实现了城乡同网、同质、同服务，得到了广大农村电力客户的好评。 dedecms.com

　　赵世勇认为，在电力助推扶贫攻坚工作中，国家电网公司体现了央企的责任和担当，国网四川省电力公司提出了扶贫攻坚十大行动计划。2016年，遂宁供电公司开展包片进村服务行动，主动对接各级党委、政府，摸清了供区内所有贫困村、贫困户的供电网络和供电服务情况，实现了村村通动力电，彻底消除供区内无电户。该项措施惠及贫困村48个农村客户1.786万户，电力惠民效应显著，确保了103个贫困村电力供应全部达标。2017年，国家电网公司将对75个贫困村实施电网改造，这必将有力助推扶贫攻坚，实现贫困村生活用电全面达标。

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　　加大中央投资支持力度推动农网建设发展 内容来自dedecms

　　全国人大代表秦忠 织梦好，好织梦

　　加大新疆电网中央预算内投资支持力度，进一步提高农村电网建设中央预算资本金比例，从而持续提升“十三五”时期新疆电网特别是农村电网的建设发展能力。

　　中西部电网和农村电网基础薄弱，“十三五”期间，电网建设投资需求很大，农网改造升级还需持续推进，但是，电网发展资金不足的问题越来越突出。

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　　全国人大代表、新疆伊犁供电公司输电运检一班班长秦忠表示，新疆作为经济欠发达地区，电网建设滞后、网架薄弱等问题依然比较突出。在新疆农村电网覆盖范围中的86个县市，边远贫困地区县市数量达54个，同时，新疆地域辽阔，很多电网工程多位于大山深处、沙漠腹地，自然、交通条件极为恶劣，加上人迹罕至，电网工程施工难度极大，成本高昂。据统计，新疆电网单位投资成本是全国平均水平的11.34倍。电网建设投资的高成本与投资收益低回报的矛盾突出，如果缺乏有力的国家政策支持，当地电网企业履行电力普遍服务义务将面临很大的困难。

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