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未来五年基本养老金将保持平稳运行

发布时间:2018-01-11 作者:派智库 来源:东方财富网 浏览:【字体:

  任何关于养老金的风吹草动都备受社会关注。近日,中国社会科学院世界社保研究中心撰写的《中国养老金精算报告2018-2022》(以下简称《报告》)指出:2018年,全国城镇企业职工基本养老保险每5个人就有1个人不缴费,而到2022 年,几乎每4个人就有1个人不缴费;2018年,将由超过2个缴费者来赡养1个退休者,而到2022年,不到2个缴费者就要赡养1个退休者。

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  或许,很多人觉得没有必要为2022年的压力而提前感到焦虑,毕竟从全国来看,未来五年我国企业职工基本养老保险制度将保持平稳运行,制度覆盖面得到进一步扩大,财务维持收支平衡。“从总量数据上看,未来五年基本养老金运行没有问题。”中国社科院世界社保研究中心副秘书齐传钧在《报告》发布会上表示,从增量来看,基本养老金收入、支出都在增长,但增长率不一致,“收入端增长率在放缓,而支出端增长率正在慢慢增加”。 织梦内容管理系统

  《报告》显示,随着时间的推移,养老保险制度难以为继的情况将在多个省份出现。2018年~2022年,基本养老金“收不抵支”的省份约达到13到14个。其中,新疆生产建设兵团、青海、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江2018年基本养老金可支付月数就已经不足3个月,处于警戒线之下;而到2022年,河北、上海、江西、浙江、甘肃也将陆续跌到警戒线之下。

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  人社部的数据也印证了这一点。不久前,人社部社保事业管理中心对31个省、市、自治区以及新疆生产建设兵团2016年基本养老金可支付月数进行了排名,第一名的广东省可支付55.7个月,结余7258亿元;黑龙江省累计结余已为-232亿元。

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  如何填补养老金收入端增长放缓与支出端慢慢增加之间逐步增大的“缺口”?《报告》提出五方面建议:一是规范提前退休现象,并进一步探讨适度提升最低缴费年限,以完善当前基本养老保险制度的资格条件,形成全国性的统一政策要求,从而提升制度的公平性和财务的可持续性。二是从一定比例起步,建立中央调剂基金,对企业职工基本养老保险基金进行适度调剂,以均衡地区间基金负担,确保基本养老金按时足额发放。作为一种过渡政策,建议适时向全国统筹转变。三是将参保者的缴费水平、缴费年限以及整个职业生涯期间的工资收入等因素更多地联系在一起,建立并明确退休后养老金待遇的指数化调整机制,使参保者能够一目了然其中的精算关联,既有利于明确对未来待遇水平的预期,也有利于增强对制度的信心。四是用名义账户制加以完善是当前条件下最为自然的选择,选择的主要动因在于工资增长率依旧超过投资回报率,但是当前急需建立统一的个人账户记账利率确定机制。五是养老金改革进程是一个动态的过程,应根据人口、经济社会和基金收支情况的变化,适时进行收支两端的调整,进行一揽子的系统设计,控制制度的平稳运转。

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  人社部社会保险基金监管局副局长汤晓莉在发布会上表示,随着基本养老金收支的压力越来越大,需要靠“开源”和“节流”来实现养老保险制度可持续发展。而在“开源”方面,最重要的举措就是将已经归集来的养老金投资运营。

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  不容回避的“缺口”,促使我国养老金改革步伐不断加快,2016年年底,地方养老金委托全国社保基金理事会投资正式启动。据汤晓莉透露,截至目前,全国已经有九个省与社保基金理事会签订了养老金委托投资合同,委托投资金额为4300亿元。除了已经签订合同的九个省,西藏、甘肃、浙江、江苏有委托投资运营的意向,委托投资金额约为1500亿元。

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  4300亿元的收益率如何?“因为是接受委托投资的第一年,因此,社保基金理事会采取审慎投资的原则。2017年年底收益率达到或者超过5%是不成问题的。”但汤晓莉也坦言,目前委托投资省份对于5%的收益率并不满意。 织梦内容管理系统

  中国证券投资基金协会副会长钟蓉萨认为,养老金投资目标是保值增值,是为了保证退休生活质量不下降。这其中包括两个风险,一是本金亏损风险,二是投资收益不足风险。所以如何平衡安全性和收益性之间的关系,是未来我国养老“第三支柱”个人账户运营中同样需要面临的问题。

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