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郑州市金水区2009年国民经济和社会发展统计公报
发布时间：2010-12-01 作者：派智库 来源：金水区发展改革和统计局 浏览：次【字体： 大 中 小】
2009年是我区经济社会发展较为困难的一年，一年来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真践行科学发展观，深入贯彻十七大、十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，按照年初确定的“一一二二三四五八”工作思路，努力克服金融危机带来的不利影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，沉着应对、迎难而上、开拓进取，以改革激活力、用创新求发展、借发展谋民利，较好地克服了发展空间不足、宏观环境制约等不利因素，全区经济社会呈现出稳定较快发展的良好态势。
一、2009年经济社会发展回顾
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(一)经济总量平稳增长，产业结构继续优化。经济发展进入新阶段。初步测算，2009年全区生产总值达450.5亿元，增长12.5%。其中：第一产业2.7亿元，下降2%；第二产业74.3亿元，增长15%；第三产业373.5亿元，增长11.5%。结构调整继续优化，三次产业结构由上年的0.7：16.2：83.1，调整为0.6：16.5：82.9。经济效益稳步提高，地方财政一般预算收入21.98亿元，增长15.7%。全社会固定资产投资203亿元，增长32.5%。社会消费品零售总额393.9亿元，增长18.9%。城镇居民人均可支配收入20447元，增长9%。农村居民人均纯收入10174元，增长7.1%。实际利用外资完成1.99亿美元，同比增长10.3%。出口创汇6.7亿美元，同比下降24.4%。城镇登记失业率为2.8%；人口出生率稳定在10.1‰。
(二)农业生产保持稳定，新农村建设加快推进。粮食生产平稳，播种面积11.7万亩，总产量3.7万吨，与去年持平；水果产量略有增长，达到1895吨，蔬菜产量1.4万吨；畜牧业中肉产量3585吨，同比增长16%，奶产量5万吨；渔业产量2.4万吨。落实国家惠农政策，对种粮农民进行粮食直补和综合直补796万元。农村生态环境建设有序推进。魏河、七里河生态水系建设继续推进，拆迁已全部完成，疏浚工程进展顺利；森林生态城工程造林1255亩，中幼林抚育4319亩，建成4个林业生态村。新农村建设稳步实施。马渡5000亩现代农业产业示范园不断完善，第一批200户村民已经入住新居，陈三桥重点示范村建成并通过验收。大力推进“万村千乡市场工程”，11家便民超市建成并开业。“家电下乡”活动深入推进，积极开拓农村消费市场，累计销售补贴产品1.4万件，销售额3071万元。农村路网建设进展顺利，投资500万元续建公路3.7公里。无公害农产品生产基地监管不断加强，18个无公害农产品生产基地纳入监管。
(三)工业经济企稳回升，内部结构不断调整。全年规模以上工业完成增加值27.8亿元，增长9%，实现利税4.1亿元，增长18%。一是行业格局有所调整，印刷业继食品制造业、农副产品加工业、非金属矿物制造业后成为我区又一支柱产业，四大支柱产业完成增加值22亿元，占规模以上工业的78.6%。二是新型制造业后劲增强，产业结构不断优化。辉瑞医疗器械、永丽化工、杜邦蛋白等新型制造业完成总产值2.9亿元，比上年提高13.5个百分点，彰显出科技贡献率逐年提高的态势。三是企业服务年活动收效显著，中小企业融资难问题得到缓解。深入全区55家重点企业，解决企业存在困难和问题64个；组织帮助7家企业获得专项扶持资金190万元，推动中小企业扩大再生产。四是科技实力不断增强。积极推广科技计划项目，支持资金达2351.9万元，全年共申请专利1141件；全区现有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心7家，市级企业技术中心4家，市级工程研究中心4家。思念、永丽化工、桑达能源等企业获得省、市优秀民营企业、高成长型企业。五是杨金产业园区建设不断推进。园区总体规划和起步区控制性详规已通过审批，医药、印刷产业功能区已完成选址，总体布局及效果图设计完毕，已签约项目23个。
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(四)消费市场繁荣活跃，现代服务业发展迅速。商圈经济、楼宇经济、特色街经济得到大力发展，市场消费繁荣；创意产业起步迅速，展现良好发展势头。一是商圈经济聚集效应显现，以关虎屯、曼哈顿等商圈为依托，大商、丹尼斯、家乐福、沃尔玛等商业巨头竞争升级，开展各种形式的营销、促销活动，极大满足了辖区居民群众生活需求，三大商圈实现营业额120亿元；河南科技市场被授予“中国中部电子信息产品与技术贸易中心”。二是楼宇经济魅力无限。全区现有商务楼宇232幢，入驻企业10987家，营业收入501.6亿元，企业属地纳税率为85.2%，年缴纳区级税收百万以上楼宇65幢，其中千万元以上的楼宇5幢，楼宇招商引资13.3亿元；通过开展“金水区明星楼宇、明星楼宇企业、明星物业管理企业”等评选活动，带动龙头楼宇快速成长。三是特色街特色显现。新增特色商户674家，同比增长50%，新增从业人员3953人，缴纳税金2250万元。农科路酒吧一条街已入驻酒吧、餐饮企业20余家，曼哈顿广场商业街、金水区滨水产业带和纬三路玉器字画正全力重点打造；健康路体育用品街和宏达中国汽车用品街被评为郑州市特色商业街。四是文化创意产业进展顺利，初步完成“金水文化创意园”建设，并召开项目推介会，发布了《金水文化创意园发展优惠扶持办法(试行)》和《招商项目管理办法》，目前已有20家创意企业入驻。五是“十一”黄金周人财两旺，共接待游客134.8万人，旅游收入达到2658.8万元，分别同比增长18.9%和16.9%。全年实现社会消费品零售总额393.9亿元，增长18.9%。
(五)固定资产投资克难求进，项目建设稳步实施。认真落实重点建设项目目标责任制，加强重点项目监管，帮助项目单位解决实际问题，加快建设进度，保持投资稳步增长。加强房地产市场管理，协调在建项目建设环境，保持商品房发展市场稳定。完成全社会固定资产投资203亿元，同比增长32.5%；其中房地产投资完成164亿元，同比增长28%，占总投资的79%。项目基础良好，总投资5000万元以上在建项目60个，同比增长25%。
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重点项目进展顺利，72项重点项目完成投资58.8亿元。城中村建设逐步加速，全年顺利完成3个城中村挂牌出让工作，13个项目开工建设684.2万平方米，竣工270.8万平方米。欧凯龙北环家具旗舰店已开业经营，河南省新闻出版局金版大厦竣工投入使用，皇宫大酒店二期主体工程已结顶并进入内部装修阶段。
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政府投资项目稳步推进。4所中小学改扩建进展有序，2所新建小学和2所初中新建综合实验楼交付使用；投资400万元建立全区电子监察系统，实现办事过程全程监控；投资60万元为村卫生所配备心电图机等急救设备，进一步提高村卫生所应急服务能力；认真实施辖区道路改造工程，对区管25条重点路段13.4万平方米，分别进行车行道复浇、精品街人行道改造、人行道旧砖改造；高标准建成我区第一座三机位压缩垃圾中转站。
(六)改革进一步深化，开放水平不断提高。体制改革不断深化。城市管理体制试点改革顺利推进。探索城管新体制、推行城市管理市场化、物业化运作模式，“城管外包”取得显著成效，市容环境明显改善。投融资改革迈出步伐，两大产业园区市场化运作步入正轨。成立金水投资公司，通过财政资本金注入，整合国有资产，提高融资能力。成立郑州金水杨金建设投资有限责任公司和投资担保公司，推进园区开发建设；成立河南金水北区建设投资有限责任公司，积极推进生态型办公宜居区建设。农村股份制改革强力推进。完成18个村组改革试点工作，量化集体经营性净资产10.1亿元，坚实奠定了下一步股改工作。
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开放水平不断提高。全年实际利用外资1.99亿美元，同比增长10.3%，引进域外境内资金55.2亿元，同比增长40.3%。累计出口6.7亿美元，完成进口3.4亿美元。积极参加“中原文化澳洲行”、“豫港投资贸易洽谈会”、“南下北上”等招商活动，推介招商项目，签约金额达37.6亿元；发挥商会招商网络优势，引进澳大利亚利华集团、浙江金恒德国际物流公司入驻金水。
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(七)财政收支不断改进，人民生活稳步提高。实行收入目标管理责任制，强化税源管理，地方财政一般预算收入完成21.98亿元，为年度预算的105%，同比增长15.7%；财政支出注重向民生、基层、弱势群体和公共事业倾斜，地方财政一般预算支出完成19.44亿元，为年度预算的98.3%，同比增长5.5%。
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居民收入稳步增加，生活水平不断提高。全区城镇居民人均可支配收入达到20447元，同比增长9%；农民人均纯收入10174元，同比增长7.1%。
(八)民生工程全面推进，社会事业发展取得新成就。围绕八大民生体系建设，不断加大投入，和谐社会成果显著。就业再就业方面：实现城镇就业再就业27536人，占年度目标的106.7%；转移农村劳动力3998人，占全年目标任务的103%。社会保障方面：各类社会保险基金累计结余8亿元，城镇居民基本医疗保险参保人数达24.8万人，城乡居民最低生活保障金、企业职工养老金、生活困难家庭帮扶按时支付，养老保险和失业保险支出达8942万元。和谐社区建设方面：新建20个国家标准农村社区、13处社区托老站，被评为“全国和谐社区建设示范城区”。医疗卫生方面：社区中医药工作水平不断提高，被命名为“全国中医药特色社区卫生服务示范区”；6家新增的“片医负责制”试点社区卫生服务中心软硬件升级改造完成； 11.4万人参加新农合，累计补偿8.65万人次，总金额达2403万元；免费建立3.6万户参合农民健康档案。保障性住房方面：探索廉租房提供渠道，为2326户低收入及住房困难家庭落实廉租房政策，发放廉租房补贴1076万元。教育均衡发展方面：免除农村义务教育阶段学生学杂费、书作费989.4万元，惠及学生4.6万人；免除城市义务教育阶段学生学杂费1645.4万元，总受惠学生达12.4万人次。食品安全监管方面：监督检查食品生产经营单位4.1万户次，取缔918家无证照食品经营户；15个农贸市场实现抽样检测，区内农产品质量安全检测监管已实现全覆盖。安全生产方面：落实安全生产责任制度，检查生产经营单位8731家(次)，消除事故隐患9321处。其他各项社会事业进展顺利。
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在取得显著成绩的同时，我们也清醒的认识到制约当前经济社会发展的矛盾和问题：一是经济结构有待进一步优化，经济发展依赖个别行业情况突出。二是投资项目特别是大项目开工不足，对全社会固定资产投资和经济社会发展的支撑力减弱。三是税源结构不合理。
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二、2010年国民经济和社会发展展望
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好经济工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。
结合我区实际，2010年经济社会工作总的指导思想是：准确把握金水发展的阶段性特征，紧紧围绕“三化两型”城市建设工作方向和“首善之区”建设工作目标，继续把实现经济平稳较快发展作为首要任务，把“打造两个平台、推动两大跨越”作为工作主题，坚持“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的方针，更加突出发展方式转变和经济结构调整，更加突出民生事业保障和社会和谐稳定，更加突出城乡统筹发展和城市精细管理，更加突出推进改革开放和体制机制创新，深入落实科学发展观，加快建设服务型政府，努力保持全区科学发展、跨越发展基本态势，全力打造文明、生态、创新、和谐的新金水！
按照上述要求，兼顾需要和可能，并与“十一五”规划《纲要》相衔接， 2010年经济和社会发展的主要目标是：
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——地区生产总值增长13%；
——全社会固定资产投资增长33%；
——社会消费品零售总额增长16%；
——地方财政一般预算收入增长14%；
——城镇居民人均可支配收入增长9%；
——农村居民人均纯收入增长9%；
——出口创汇增长13%；
——实际利用外商直接投资增长17%；
——人口出生率控制在11‰以内；
——城镇登记失业率控制在4%以内；
——实现就业再就业26000人。
为完成上述预期目标，要求全区立足当前，放眼长远，突出重点，统筹兼顾，增强忧患意识和发展意识，牢牢扭住加快发展方式转变这一关键，不断优化产业布局，积极引导新型经济发展，进一步凸显现代服务业整体优势，加快重点项目投资和功能区域建设，着力决战“四大战场，加快两大跨越”步伐，为我区经济社会的平稳健康发展提供坚实保障。重点围绕以下七个方面的工作，狠抓落实。
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(一)着力发展现代服务业，实现三产大区向三产强区跨越。以城中村改造、楼宇、特色街、商圈等为抓手，调整结构、加快转型，推进现代服务业发展。利用城中村改造的契机，加快高档商务楼宇建设步伐，加强楼宇规划引导，突出产业特点，拉长产业链条，推进金融服务业聚集区、IT产业聚集区和总部经济产业聚集区建设，进一步壮大楼宇经济比重，提升楼宇经济对全区经济的贡献率。科学规划特色街建设，确保特色街区建筑的色彩风格与城市风貌、文化特点融为一体，带动城区城市功能提升、公共空间优化、地下空间利用、枢纽作用开发，实现城市形态整体飞跃；以项目促招商，加大协调、服务和推动力度，加快金水区滨水产业带建设速度，谋划建业老房子等新特色街区。继续做好曼哈顿、关虎屯商圈服务工作，加大辐射影响，提升消费档次；推动河南科技市场升级改造项目，加快IT产业集聚区规划建设。加大招商引资力度，做好文化创意园区的宣传推介，建设大手笔、大品牌的文化产业项目，促进文化教育资源大区向文化教育强区跨越。
(二)着力加大政府推动，加快工业转型升级。转变经济增长方式的力度、广度和深度，坚定不移地推进经济发展方式转变，坚持以服务经济为主导的产业结构，大力发展服务型制造业，使第二产业再次升级。大力发展先进制造业，做大做强优势产业。加快推动杨金产业园、创意产业园建设，做大第二产业的产前研发端和产后营销端，促使医药产业园和印刷产业园实现规模经济，力争郑州中原国际物流中心落户杨金园区。加快发展高新技术产业，利用中央财政加大企业技术创新支持力度的政策，增加自主创新的投入，努力培育杜邦蛋白、永丽化工、辉瑞医疗器械等科技水平较高的企业，提高高新技术企业产值的比重。扶持中小企业发展，依托“河南省科技企业孵化器”，建立相关扶持基金，拓宽科技创新的融资渠道，引导中小企业信用担保公司加大对中小企业技术创新融资的扶持力度。
(三)着力加快新农村建设，促进城乡一体化发展。加大财政投入力度，继续建设以农田水利、农村交通、农产品流通等为重点的农村基础设施。全面落实各项支农惠农政策，落实好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补政策，抓好以改善村容村貌为主要内容的生态文明村建设，新增新农村示范村1个。做大做强农业优势产业，推进农业产业化经营，促使马渡农业产业示范园不断完善，扶持特色农业良好发展。继续落实好家电下乡，汽车下乡政策，加强对销售网点的监管工作力度。推进新农村超市建设，提高农村便民连锁店的覆盖率。抓好农产品流通体系建设，加速农产品批发市场的升级改造，争取辖区农产品市场列入国家级“双百市场工程”。整合北区的土地资源，加大规划建设，推动城市化进程，实现城乡一体化发展。
(四)着力抓好重大项目建设，增强经济发展后劲。注重投资带动效应，坚持重点项目责任制，全力抓好重大项目建设，确保项目前期工作按时推进，项目按时建成，早日发挥效益。扎实推进14个城中村的改造工程，加快未挂牌的3个村审批工作，加紧村民安置房建设进度，做好改造条件成熟的城中村前期规划编制工作，为下一步拆迁改造做好准备。加强服务，积极配合丹尼斯梦幻世界、正道花园购物中心等省、市重点项目建设，及时准确掌握信息，妥善处理项目建设工作中出现的问题;帮助完成陈砦工艺品综合市场招商，尽快启动郑州海洋馆二期、“快乐之门”购物广场等项目开发建设。
保证政府投资的适度规模，结合实际，量力而行，注重投资成效，重点支持教育、医疗、社会福利等民生工程建设。尽早启动“十二五”筹划的重大项目前期工作，超前谋划今后一个时期保持快速发展的重大项目，积极完善投资项目库。
(五)着力加强招商引资，努力寻求外部力量。进一步加大招商力度，扩大招商成果。一是以楼宇经济、特色街区经济、园区经济、城中村改造为载体，着力引进一批具有前瞻性和创新型、技术型的重大项目落地。二是针对我区有明确投资意向的国内外知名企业，积极开展小分队招商、专题招商等自主招商活动，分赴招商引资重点区域，开展形式多样的自主招商活动。三是加大协调服务力度，力争促使中国汽车后市场产业园项目、银泰百货(集团)有限公司郑州购物中心项目、郑州中原国际物流园项目等已签约招商项目早日落地。重点推进金水区滨水产业带和农科路酒吧一条街的招商工作。四是充分发挥商会作用，努力加强对外联络工作，加强与省内外工商界人士以及社团组织的联系，实施“走出去”战略，探索帮助会员合理利用资源的好形式、好方法。
(六)着力强化制度创新，推进重点领域和关键环节改革。拓宽视野，扩展思路，推动体制机制创新，力求在一些重点领域和关键环节率先突破。一是以产权制度改革为目标，强力推进农村集体经济股份制改革，通过改革明晰产权，把财产权力交给农民自己，最大限度地保障群众利益，完成村民向市民的转化，彻底解决我区的“三农”问题。二是以城市管理重心下移为契机，强力推进城市管理体制改革，实现由“政府养人干活”到“政府掏钱买服务”的转变。三是以推进“两个园区”建设为契机，强力推进政府投融资体制改革。将政府的资产资本化，最大限度地发挥政府资金对社会投资的引导作用，积极发挥我区四大投资担保公司作用，按照“政府引导、市场化运作、社会化服务”的理念，加强与金融机构的沟通，全力做好融资基础性工作，依托园区建设投资公司和担保公司建设融资平台，通过开发整理建设用地，实现园区土地增值，吸引适合我区产业定位的项目落地。
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(七)着力解决民生问题，促进和谐社会建设。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，加大改善民生的投入力度，加强社会事业建设，促进社会和谐发展。健全城乡就业服务体系，积极开展就业创业培训，实现充分就业；加强劳动合同管理，完善签约参保长效机制，保障企业和职工的合法权益。开展合格学校创建工作，提升学校办学质量，加快校园改扩建速度；推进学校文化建设，完善教师交流制度，平稳推进教师交流工作。完善社会救助体系，实行城乡救助一体化；加大居家养老覆盖面，加快推进农村社区建设，筹建金水区养老院；做好城镇社会保险扩面工作，重点做好灵活就业人员、进城务工人员、被征地农民的参保工作，努力实现社会保障全覆盖。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平和补差水平。实现新农合村级定点医疗机构网络管理；依托卫生监督工作站，建设卫生监督网络平台；建设金水区公共卫生服务体系大楼。
2010年是展现“十一五”成就的收获年，也是“十二五”规划的基期年和谋划年，我们要坚定信心、牢记使命、抢抓机遇、鼓足干劲、奋力拼搏，全力实现金水“首善之区”的目标。