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　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，面对复杂多变的宏观经济形势，我县在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，按照“保增长、抓转型、惠民生、促和谐”的总体要求，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，较好地完成了年初暨定的各项预期目标，国民经济保持了平稳较快增长，各项社会事业得到新的进步，实现了“十二五”时期良好开局，为今后加快发展奠定了坚实的基础。

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　　一、经济运行 copyright dedecms

　　【综合】 本文来自织梦

　　综合经济实力不断增强。经省市评估核算，2011年全县实现地区生产总值349991万元，按可比价格计算，比上年增长10.5%，其中，第一、二、三产业分别实现增加值122098万元、89201万元和138692万元，分别比上年增长7.5%、16.8%和9.6%。第一产业增加值占国民生产总值的比重为34.9%，比上年降低2.5个百分点；第二产业增加值占国民生产总值的比重为25.5%，比上年提高2.5个百分点；第三产业增加值占国民生产总值的比重为39.6%，与上年基本持平。全县人均生产总值6770元，较上年增加887元，同比增长15.1%，地区人均生产总值的速度为10.3%（按51.7万常住人口计算），其中一、二、三产业对全县国民生产总值的贡献率分别为18.9%、41.5%和39.6%。

　　财政收入稳步增长。全县财政总收入累计完成17250万元，占年预算112.55%，同比增长31.68%，其中县级一般预算收入完成9179万元，占年预算115.3%，同比增长32.59%。全县财政总支出完成171818万元，占预算158509万元的108.4%，同比增长28.4%，增支38000万元，一般预算支出完成163892万元，占预算107.99%，同比增长25.06%，增支32843万元。一般公共服务支出11553万元，占预算的16.23%，同比增长7.33%。 本文来自织梦

　　【农业与农村经济】

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　　坚持以抗旱保粮增收为中心，加快结构调整和产业化经营步伐，推动农业和农村经济持续较快发展。种植结构进一步优化，林果产业化发展水平不断提升，畜牧养殖业健康发展，龙头企业和农民专业合作经济组织不断壮大，劳务经济快速发展，农业基础设施和生态环境建得到加强，扶贫开发取得较好成效，城乡一体化进程加快推进。

　　农村经济发展加快。全县共有农村户数124729户，农村人口573211人。农作物播种面积114.24万亩，其中：粮食作物播种面积85.05万亩，经济作物播种面积12.37万亩，粮经比为6.9：1，粮食总产量达19.74万吨，较上年增长1.09%。其中，小麦种植面积达36.02万亩，产量4.6万吨，较上年下降13.87%；玉米种植面积21.55万亩，产量7.64万吨，较上年增长3.13%；蔬菜种植面积8.53万亩，产量14.5万吨，较上年增长4.43%；油料种植面积10.49万亩，产量8242吨，较上年增长8.49%；中药材种植面积1.88万亩，产量2148吨，较上年下降64.08%；水果种植面积37.39万亩，产量353363吨，较上年增长11.58%。全县实现农林牧业总产值209598.51万元（现价），较上年增长6.59%（可比价），实现农业增加值122098万元，较上年增长7.5%，其中：农业总产值178723.15万元，同比增长8.81％；林业总产值1278.51万元，同比下降42.29％；畜牧业总产值29392.56万元，与去年基本持平。 dedecms.com

　　畜牧业发展势头良好。积极调整畜牧产业结构，大力推广健康养殖和生态养殖模式。新发展规模养殖户66户、养殖场10个，新增养殖专业村2个。可泉山鸡荣获“中国著名品牌”。年末大牲畜存栏70100头，其中：牛25600头，马7300匹，驴28800头，骡8400匹。猪存栏145500头（其中：能繁殖的母猪15600头），羊38813只，鸡存栏85.5万只。 copyright dedecms

　　农村生产生活条件持续改善。全年新修梯田4.69万亩，年末水平梯田达到85.89万亩。有效灌溉面积9.92万亩，本年新增0.3万亩；保灌面积7.77万亩，年末水窖99451眼。农业机械总动力232254万千瓦，拖拉机2381台。化肥施用实物量73494.14吨。全县17个乡镇全部通电,通电户数达12.47万户,占乡村户数的99.97％，农村用电量6255.14万度。 织梦内容管理系统

　　【工业】

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　　工业生产稳步增长。工业经济总体呈现稳步增长的良好发展态势。全县共实现工业总产值175800万元，增加值49000万元。其中，规模以上工业企业12家，从业人员2608人，实现规模以上工业总产值59558.86万元，较上年增长34.6%；实现规模以上工业增加值17838.4万元，较上年增长18.6%；实现销售产值63485.82万元，较上年增长44.6%，产销率达到106.59％。规模以上工业中，轻工业完成产值46492.72万元，增长54.1%；重工业完成产值16993.1万元，增长23.6%。国营企业完成产值2504.5万元，增长6.6%，私营企业完成产值57054.36万元，增长46.7%。

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　　【建筑业】

　　建筑行业稳步发展。全县实现建筑业增加值39868万元，较上年增长25.7%。共有资质以上建筑企业3家，从业人数1043人，全年实现资质以上建筑业总产值11224.6万元，增加值2361.8万元，比上年增长26.56%。 dedecms.com

　　【固定资产投资】 织梦好，好织梦

　　投资规模稳步扩大。全县以项目建设为抓手，着力提升固定资产投资规模，全力推进重点项目建设。全县共争取落实国家投资项目209项，总投资6.7亿元，其中，国家投资4.42亿元。共签订招商引资项目17项，拟引资41.7亿元，新建、续建项目累计到位资金9.23亿元。全年完成全社会固定资产投资25.27亿元，同比增长33.76％，完成固定资产投资22.33亿元，同比增长45.48％，其中：城镇项目投资208537万元，增长69.15％，农村固定资产投资8687万元，同比下降16.52%。 织梦好，好织梦

　　房地产开发呈下降态势。按统计局注册地统计口径（不含甘肃重邦和甘肃景园），全年房地产开发企业完成开发投资6070万元，比上年下降69.34%，在固定资产投资中的比重由上年的10.1%下降为2.72%。商品房建设规模逐步缩小，全年商品房屋施工面积11.68万平方米，比上年下降23.7%，其中新开工面积3.583万平方米，下降68.8%；商品房竣工面积10.7万平方米，比上年增长19.42%，商品房销售面积4.272万平方米，比上年增长79.65%。

　　保障性安居工程建设步伐加快。保障性安居工程实际供地面积11.376万平方米，年度计划新开工保障性安居工程5459套，实际新开工4259套。年度计划安排资金14007万元，实际使用资金10640万元。 dedecms.com

　　【批零住餐业】 织梦好，好织梦

　　城乡市场繁荣活跃。在国家扩大内需、刺激消费等经济政策和居民收入稳步增长等因素的作用下，我县城乡消费品市场呈现购销两旺、繁荣活跃的发展态势。全年实现社会消费品零售总额165415.8万元，比上年增长20.4%；其中限额以上批发业完成商品销售额21199.9万元，比上年增长48.9%，限额以下批发业完成商品销售额206890万元，比上年增长40.3%；限额以上零售业完成商品销售额完成8347.6万元，比上年增长45.2%，限额以下零售业完成商品销售额220994.4万元，比上年增长40.5%；限额以上住宿业完成营业额2143.6万元，比上年增长40.9%，限额以下住宿业完成营业额1847.4万元，比上年增长27.3%；限额以上餐饮业完成营业额1094.8万元，比上年增长47.9%，限额以下餐饮业完成21105.2万元，比上年增长41.8%。 copyright dedecms

　　市场建设成效显著。全县商品交易市场逐步走向成熟，交易范围进一步扩大，形成了一批如秦安小百货批发市场、建材市场、蔬菜批发市场、茂林果品市场、五洲购物广场、家福乐超市等有一定影响力和辐射面的交易市场，较好地满足了不同层次的消费需求，推动了全县消费品市场的繁荣发展。城乡市场发展基本保持同步，其中，城镇市场实现零售额88412.7万元，乡村市场实现零售额77003.1万元，分别比上年增长22.1%、18.5%。全县注册商贸企业总数达165个，注册资金12158万元，其中：国有企业33个，集体企业54个。纳入工商部门管理的固定个体户数达8212户，注册资金15428万元，从业人数22193人，其中：制造业239户，批发零售贸易业6537户，住宿餐饮业388户，有城乡集市贸易市场1处。

　　【交通运输和邮电通讯】 本文来自织梦

　　交通运能持续扩张。农村公路通行能力显著提高， 428个行政村基本实现通达，95个行政村实现通畅，全县公路通车总里程达到1453.068公里，其中：国道53.758公里，省道2条142.978公里，县道7条244.904公里，乡道4条51.375公里，行政村道333条957.312公里（达到通达通畅标准），专用道1条2.741公里。全县共有运输企业19家（其中：客运企业5家，货运企业14家），出租车公司2家。全县共有各种车辆22924辆，较上年增长6.83%；各类汽车4515辆，五小车辆18409辆（其中摩托车15137辆，低速车3272辆），较上年增长8.65%。全县公路运输总周转量23480万吨公里，较上年增长24.65%。其中，货运周转量17600万吨公里，较上年增长23%；客运周转量58800万人公里，较上年增长10%。

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　　邮电通讯日趋完善。通讯技术服务功能日趋完善，通讯业发展日新月异，全县共有邮政局1家，邮政支局16家，邮政业务收入624.25万元,较上年增长9.83%；订阅各种报刊381.88万份，较上年增长24.34%；杂志9.5万份，与去年持平。电信业务收入2670万元，与去年持平；电话用户达37716部，较上年下降22.70%；电信移动用户51242户，较上年增长48.76%。全县共有移动基站211个，业务收入8040万元，较上年增长7.2%，移动用户19.5万户，较上年增长8.33%。联通基站82个，业务收入780万元，较上年增长12.72%，用户2.14万户。铁通电话2000部，较上年增长2.56%，业务收入92万元，较上年下降6.12%。全县共有301个行政村通宽带业务，年末互联网用户数达9994户，较上年增长57.2%。 copyright dedecms

　　【金融保险业】 织梦内容管理系统

　　金融运行平稳。全县年末金融机构各项存款余额524522万元（其中：单位存款112902万元，个人存款411317万元）,较年初增加84180万元，较年初增长19.1%；年末各项贷款余额236901万元（其中：短期贷款74228万元；中长期贷款162673万元），较年初增长59590万元，较年初增长33.6%。

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　　保险事业健康发展。据中国人民财产保险股份有限公司秦安支公司提供数据显示，全县人民财产保费收入979.7万元，增长61.03％，全年保险赔付额325.9万元,较上年支出增长42%；据中国人寿秦安县支公司提供数据显示，全年保费收入2579.22万元，较上年下降23.7%，全年保险赔付额154.68万元，较上年下降31.56%。 dedecms.com

　　二、社会事业

　　【科技事业】 织梦内容管理系统

　　科技创新成效显著。大力加强科技普及和科技成果转化运用，建立科技特派员示范基地14个、利益共同体18个，推广应用新技术15项，顺利通过了全国科技进步先进县考核验收。把科技创新作为推动经济转型升级的核心和关键，集聚创新资源，扩大创新成果，全县综合科技实力和自主创新能力稳步增强，科学研究和技术开发取得新成果。全县共组织实施科技项目35项（其中：争取部列项目1项，省列项目2项，市列项目5项，安排县列项目27项）,总投资669万元，其中自筹569万元，科技经费130万元。鉴定科技成果11项，达国内领先的3项，国内先进4项，省内领先的2项，省内先进2项，获得市级奖励7项。

　　【教育事业】 本文来自织梦

　　教育事业健康发展。进一步加大教育布局调整力度，以“两基”迎国检为重点，加大控辍保学力度，加快义务教育学校标准化建设步伐，桥南初级中学已基本完成，县一中改扩建二期工程正在实施，9所中小学校安工程、陇城镇中心幼儿园等教育项目建设进展良好。年末全县有各级各类公办学校374所，其中：高级中学2所（含民办高级中学1所），完全中学7所，农职业中学1所，初级中学28所，一贯制学校3所，小学331所（含回民小学1所），教学点94处，公办幼儿园3所，民办幼儿园12所。全县共有中小学教学班3074个（公办3048个），在校学生110058人（公办在校107957人）。全县共有公办教职工6184人（其中：中小学教职工6050人，其他教育职工134人）。中小学教职工中，小学班均教职工1.41人，师均负担学生17.13人。普及初等教育入学率100％，巩固率99.09％，毕业率97.54％，升学率97.21％；普及初级中等教育入学率99.53％,巩固率98.04％，毕业率97.48％，升学率69.78％（其中：普通高中升学率59.16%）。2011年全县高考二本上线2062人，比去年增加260人。全县中小学校共有校舍建筑面积540082平方米，其中危房面积253982平方米，占总面积的47.03%。

　　【基础设施建设】

　　城乡基础设施建设进一步加强。改造铺油蔡林路、环城南路、环城西路、解放路等城区道路6条2.5公里。在大众路步行街、解放北路延伸段、滨河南路何川段和县一中后山等区域栽植各类苗木22万余株，绿化面积7.9万平方米。投资16324万元，收购储备贤门村三号桥以西等区域土地1759亩。挂牌出让和拍卖土地126.91亩，实现土地收益1.61亿元。改造铺油靖天公路县城至郭嘉段20公里，完成农村公路通畅工程15条66.9公里，建成农村产业道路102条307公里。城区供水综合生产能力20000立方米/日，日供水总量5000 立方米。城区集中供热面积73.53万平方米；城区道路长39.31 公里，道路面积73.83万平方米, 当年新增道路1.31公里1.83万平方米；路灯2320盏，当年新增路灯110盏；排水管道长度62.51公里，当年新增1.31公里。城市规划面积16平方公里，城市建设用地面积8.73平方公里，城市人口9.8万人。

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　　【环境保护与治理】 织梦内容管理系统

　　生态环境持续改善。环境保护事业有了新的发展，全力推进节能减排、生态建设等各项工作，全县有废水治理设施4套，日处理废水能力5180吨，工业废水排放达标率93.18％。工业固体废物综合利用率100％。

　　【文化旅游业】 dedecms.com

　　文化旅游事业繁荣活跃。先后建成农家书屋433个，完成了17个乡镇综合文化站建设工程，全县共有文化艺术表演团体1个，文化馆1所，博物馆1所，图书馆1所，各类藏书6万册，乡村广播电视站17个，广播覆盖率96%，电视地面接收站16704座，电视覆盖率达到94.5％，有线电视用户12000户，转播节目45套。女娲祭典进入第三批国家级非物质文化遗产保护名录，秦安蜡花舞、壳子棍进入甘肃省第三批非物质文化遗产保护名录，秦安县被省文化厅命名为甘肃省民间文化艺术之乡，被国家文化部命名为中国民间文化艺术之乡。公布安维峻故居等县级文物保护单位16处，寺咀坪遗址等4处文物单位被列入省级文物保护单位。旅游从业人员、接待人数和旅游收入进一步提高。 copyright dedecms

　　【卫生事业】

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　　医疗水平稳步提高。全力推进医药卫生体制改革，深化卫生惠民工程，提升医疗服务水平，促进卫生事业的可持续发展。千户卫生院、中山卫生院已完成主体工程，县医院综合住院楼、中医院门诊综合楼正在内部安装，安伏卫生院、陇城卫生院已投入使用，县妇幼保健院正在加快实施。2011年农村基本公共服务经费人均达到15元，年末全县共有各类卫生机构24家，其中各级各类医院、卫生院19家，床位976张，共有在岗职工人数1055人，卫生技术人员902人，其中，医师314人、注册护士224卫生技术人员193人，管理、工勤技能等人员110人。 copyright dedecms

　　卫生保障日趋健全。2011年，参加新型农村合作医疗116757户554350人（其中贫困人口71333人），参合率为95.83%。全年基金总额达12784.28万元，其中农民个人缴纳1663.05万元。全年参合农民住院补偿总人数为32507人次，参合农民住院总费用15068.63万元，补偿金额为7828.54万元，占住院总费用的52.95%。

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　　【体育事业】

　　群众体育蓬勃发展。近年来秦安县努力创新体育工作机制，不断加强组织建设、设施建设，着力开展丰富多彩的全民健身活动，群众体育呈现出蓬勃发展的良好局面，全面实施体育惠民工程，群众体育运动得到大力发展，全民健身氛围更加浓郁，成功举办了全县第二届农民运动会，农运会以乡镇为单位参加，共设田径、篮球、拔河、武术、乒乓球和象棋六个项目。田径项目有60米跑、铅球、二人三足跑、你追我赶运粮忙、集体奔小康接力跑、大力士拉车、自行车慢赛。武术比赛项目有长器械、短器械、拳术、太极拳、太极剑。各类运动员929人，裁判员141人。同时，1000人团体健身操、100人太极拳参加开幕式表演。 内容来自dedecms

　　三、人口、民生与社会保障 织梦内容管理系统

　　【人口与就业】

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　　人口管理得到加强。根据公安年报，全县年末总户数159073户，年末总人口616360人，非农业人口143231人(含小城镇人口)。2011年人口出生率10.77‰，死亡率5‰，自增率5.77‰，政策生育率达90.65%（此四率为计生局年报数）。就业帮扶成效显著。通过生活保障、技能培训、政策鼓励、资金支持等多种手段，全年新增就业5062人。全年共输转城乡劳动力10.99万人，其中：组织输出6.59万人。创劳务收入10.7012亿元。 本文来自织梦

　　【人民生活】

　　居民收支稳步增长。城乡居民生活水平继续提高。2011年我县农村居民人均纯收入达3294.2元，比上年同期增长15.6%；农民人均生活消费支出2136.3元，较上年增长31.2%；城镇居民人均可支配收入10777.1元，增长27.81%，居民人均消费支出6527.35 元，较上年增长18.54%。全县城镇单位从业人员14573人，从业人员工资总额为45256.3万元，较上年同期增长23.55%。其中在岗职工工资总额为44494.7万元，在岗职工年平均工资33530元，较上年同期增长19.55％。 dedecms.com

　　【社会保障】

　　社保体系日趋健全。2011年，全县共有178个单位参加社会养老保险，参保人数8993人，共发放养老金4042.71万元，年末参加城乡养老保险人数287938人，收缴参保资金2896.7万元，发放养老资金2195万元；共有240个单位参加失业保险，参保9879人；年末城镇职工参加医疗保险21301人，保费收入1985.14万元,共报销医药费8292.23万元；城镇居民共参加医疗保险22225人，保费收入505.37万元,共报销医药费166.83万元。共收缴大额医疗保险费130万元，当年报销80.35万元。 本文来自织梦

　　【社会福利与救济】

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　　救助体系日臻完善。全县供养五保老人3138人，有优抚对象1719人，其中：革命伤残297人，烈军属72人在乡复员军人611人，带病回乡退伍军人172人,参战参试退伍人员567人。当年安置退伍军人34人，其中义务兵28人。全县享受最低生活保障的人有79248人，其中：享受城镇居民最低生活保障的9805人；享受农村最低生活保障的69443人。2011年全县共享受医疗救助政策人数12347人，发放救助金902.2万元。

　　四、基层组织建设

　　基层组织建设进一步发展。全县共有5个镇，12个乡，428个村委会，6个社区居委会，1384个村民小组，村干部1498人。全县共有村级组织活动场所428个，基层党委35个（乡镇党委17个，县直党委14个，镇辖社区党委4个），党总支48个（农村党总支29个），党支部821个，党员18982人，其中农村党员15278人，女党员2510人，少数民族党员72人，流动党员699人。全县共建成农村党员现代远程教育终端接收站点445个，其中依托学校站点254个，一期新建村级卫星模式站点103个，二期新建电信模式站点88个，实现了全县行政村全覆盖。 织梦好，好织梦