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2002年，是党的十六大胜利召开之年。一年来，全县各族人民在县委、政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”的重要思想，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕施甸经济发展的目标和工作思路，解放思想、更新观念，团结奋斗，求真务实，开拓进取，较好地完成了年初提出的各项经济增长目标，国民经济继续保持稳定、健康发展，人民生活水平进一步提高，综合经济实力不断增强，各项社会事业全面进步。

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　　一、综 合

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　　国民经济持续稳定增长，综合经济实力不断增强。2002年，全县完成国内生产总值（现价）86375万元，按可比口径计算（下同），比上年增长7.2%，其中：第一产业增加值40610万元，比上年增长4.0%；第二产业增加值9690万元，比上年增长13.2%，其中：工业增加值4870万元，比上年增长14.2%，建筑业增加值4820万元，比上年增长12.1%；第三产业增加值36075万元，比上年增长9.4%。一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重，由上年的48：12：40调整为47：11：42。一、二、三产业分别拉动GDP增长了1.8、1.5、3.9个百分点。一、二、三产业对GDP增长的贡献率依次为25%、21%、54%。人均国内生产总值（现价）2655元，比上年增长4.9%。全县完成现价工农业总产值83776万元，完成不变价工农业总产值52024万元，比上年增长8.0%。

　　国民经济和社会发展中存在的主要问题是：经济结构不合理、支柱产业单一；基础设施脆弱；市场物价低位运行，农民收入增长缓慢；糖价下降幅度大，工业效益下滑；固定资产投资资金到位困难；财政收支矛盾十分突出等。

　　二、农 业

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　　农业和农村经济平稳发展。2002年，全县完成现价农、林、牧、渔业总产值65537万元，完成不变价农、林、牧、渔业总产值34534万元，比上年增4.59%（不变价，下同），其中：现价农业产值完成43165万元，占现价总产值的比重为65.86%，不变价农业产值完成21665万元，比上年增长2.64%；现价林业产值完成2881万元，占现价总产值的比重为4.40%，不变价林业产值完成2226万元，比上年增长14.39%；现价牧业产值完成17984万元，占现价总产值的比重为27.44%，不变价牧业产值完成9969万元，比上年增长6.77%；现价渔业产值完成1507万元，占现价总产值的2.30%，不变价渔业产值完成674万元，比上年增长7.50%。

　　种植业结构不断调整，品种结构进一步优化。年末全县实有耕地面积32.50万亩，比上年减少5858亩，减少1.77%，复种指数达221%。全年农作物总播种面积为71.73万亩，比上年减少13239亩，减少1.81%，其中：粮食作物播种面积为49.10万亩，比上年减少13584亩，减少2.69%。全县粮食生产由于播种面积调减，在单产提高5公斤的情况下总产量仍呈减少态势。经济作物在总体面积略增的情况下，取得了较好的收成，产品产量有增有减。

　　林业生产继续发展。全县森林面积达到147.71万亩， 其中：当年造林面积2.36万亩，在当年造林面积中，完成用材林1.69万亩，完成经济林0.67万亩。森林覆盖率达43.5%。全县完成四旁植树95万株，实施了退耕还林和荒山造林工程。护林防火、病虫害防治工作进一步加强，资源保护管理工作取得成绩，木材蓄积量增加。

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　　畜牧业生产稳步发展。全县依靠科技促发展，大力发展特色、规模养殖，狠抓畜禽良种繁育体系建设，做好疫病综合防治，认真实施畜牧扶贫工程，使畜牧业生产得到了较大发展。全年肉类总产量达23108吨，比上年增长11.2%，肥猪出栏252086头，比上年增长9.7%，年末生猪存栏数达314942头，比上年增长0.59%。

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　　渔业生产发展迅速。在抓好库、池、塘、坝养鱼的同时，积极推广和发展稻田养鱼。2002共放养水面3.59 万亩，其中，稻田养鱼3.01万亩。全县水产品产量达1675吨，比上年增10.12%，其中，人工养殖1599吨，比上年增长10.2%。

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　　农业生产条件进一步改善，农业基础设施建设得到加强，水利化程度不断提高。2002年末，全县拥有农业机械总动力10846万瓦特，比上年增2.17%；拥有大中小型拖拉机3339台，比上年减少4.68%；拥有农用载重汽车416辆，比上年增7.49%。全年农村用电量2433万千瓦时，比上年增长9.40%，全县137个村（居）民委员会已全部通汽车、通电，136个村（居）民委员会通电话，128个村（居）民委员会通自来水。全年农用化肥施用量（按折纯量计算）达21111吨，比上年增5.52%；农用塑料薄膜使用量542吨，比上年增26.64%；地膜覆盖面积90967亩，比上年增9.69%；农药使用量435吨，比上年增4.82%。全年共完成各类水利工程680件，累计完成劳动积累工632.4 万个，完成土石方674.61万立方米，各类水利工程总投资1758.54万元，完成新增、恢复、除涝、改善、节水灌溉面积5.31万亩，治理水土流失面积11100亩，解决了17100人、6100头牲畜饮水困难。年末累计有效灌溉面积19.44 万亩，比上年增0.31%，农业水利化程度达到58.8%，比上年提高0.1个百分点。

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　　乡镇企业平稳增长，个体私营经济健康发展。2002年全县乡镇企业个数达2836个，比上年2687个增加149个；乡镇企业从业人员1.25万人，比上年增3.0%；实现乡镇企业营业总收入23423万元，比上年增19.7%；总产值16513万元，比上年增23.9%；实现利润总额273万元，比上年减少0.7%；实交税金774万元，比上年增35.1%；增加值4537万元，比上年增14.9%。 2002年全县个体私营户数3514户，其中私营企业36户，个体工商户3478户。从业人员12371人，其中私营企业1589人，个体工商户10782人。完成总产值14320万元，其中私营企业完成800万元；营业总收入17900万元，其中私营企业完成971万元。注册资本金为8499万元，比上年增长68%，其中私营企业5807万元。上缴税收1253万元，比上年增长26.3%，占年度财政总收入的17.8%，比上年提高了3个百分点，其中私营企业68万元，个体工商户1185万元。

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　　三、工业和建筑业

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　　工业生产快速增长。全县完成现价工业总产值18239万元，完成不变价工业总产值17490万元，比上年增长15.58%。按轻重工业分：轻工业完成13484万元（现价，下同），按可比口径计算（下同），比上年增长20.85%；重工业完成4755万元，比上年减2.84%。轻工业增长快于重工业23.69个百分点。从经济类型看：国有工业产值完成4012万元，比上年增25.24%，占总产值的22.0%；集体工业产值完成2897 万元，比上年减少11.37%；股份合作制工业产值完成1122万元，比上年增2.64%；股份制工业产值完成6415万元，比上年增10.36%；其他经济完成3793万元，比上年增长23.67%。分系统看：经贸系统完成10507万元，比上年增17.93 %，其中：制糖企业完成10066万元， 比上年增19.27%，占工业总产值的55.19%，制糖业拉动全县工业总产值增长12.57个百分点；企业局系统完成5523万元， 比上年增10.98%；水电系统完成1951 万元，比上年增3.13%；供销系统完成78 万元，比上年增长9.80%；粮食系统完成40万元，比上年增42.86%。

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　　工业产销率下降，经济效益下滑。2002年，全县工业企业销售产值完成18081万元，比上年下降8.55%，产销率达到99.13%，比上年下降1.02个百分点。全部独立核算国有工业和年销售收入500万元以上的非国有工业企业（不含电力公司），综合经济效益指数为-124.97%，比上年下降221.39个百分点，总资产贡献率为-8.58%，比上年下降10.58个百分点，资产负债率达152.26%，比上年增加67.22个百分点，成本费用利润率为-22.36%，比上年下降29.63个百分点，全员劳动生产率达11033元/人，比上年减70.17%，产品销售率达101.08%，比上年提高1.34个百分点，实现利润总额-3359万元，比上年增亏4292万元，减4.6倍。

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　　主要工业产品产量有增有减。食糖、酒精、配混合饲料、水泥、金属硅、机制纸、机制纸板、木材、食用植物油、初制茶等产品均比上年有不同程度的增长，其中增幅较大的有食糖、配混合饲料、机制纸板、木材、食用植物油、初制茶。发电量、饮料酒、酱油、服装、塑料制品、农业运输机械、石棉水泥瓦等工业产品较上年有所下降。2002年新增大理石板材和自来水两个工业品种。

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　　建筑业平稳发展。2002年末，全县有建筑企业2个，年末从业人员2370人。完成建筑业总产值4213万元，比上年增长36.79%，全员劳动生产率达19107元/人，比上年增长123.19%，利润额38万元，比上年减32.14%。全年施工工程69个，其中一次性交验合格工程39个，施工面积3.45万平方米，竣工面积4.39万平方米，竣工产值3904万元，竣工率达127.25%，比上年提高了37.66个百分点。

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　　四、固定资产投资

　　2002年，全县继续加大对水利、电力、交通、通信、城镇等基础设施建设的投资力度，加之震后恢复建设项目的实施，使固定资产投资稳步增长，投资结构进一步得到调整优化，取得了较好的投资效益。2002年，全县完成全社会固定资产投资额15088万元，比上年增长14.16%。按经济类型分：国有经济投资7809万元，比上年增长25.87%；集体经济投资3307万元，比上年增长43.66%；其他经济投资3972万元，比上年减少15.67%，其中农村私人建房投资2335万元，比上年增长2.68%。按投资管理渠道分：基本建设投资5515万元，比上年增长124.92%；更新改造投资3027万元，比上年下降19.32%；其它投资165万元，比上年下降23.61%；农村集体投资2574万元，比上年增长23.39%；城乡个人投资3807万元，比上年下降19.17%。全社会竣工项目个数1296个，比上年增加96个，增8.0%，全社会竣工面积8.56万平方米，比上年减少32.22%，全社会新增固定资产8162万元。计划总投资5566.95万元的鱼洞水库扩建配套工程，2002年完成投资613万元，完成计划总投资的11%；农村电网改造二期工程如期完工；大七油路工程竣工并顺利通过验收；在建的怒江打黑渡大桥完成投资650万元，完成计划总投资的47%；集镇建设稳步推进，完成了“七0七集镇”和“姚关乾元文化广场”建设。

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　　五、交通和邮电

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　　交通运输稳定增长。2002年全县境内公路里程达1105公里，比上年增长2.1%。全县拥有各式民用车辆6163辆，其中：载客汽车249辆；载货汽车288辆；摩托车5562辆；农用运输车40辆；拖拉机23辆；其他类型车1辆。2002年，全县完成客运量129.84万人，比上年增长1.76%；完成旅客周转量7619万人公里， 比上年增长5.6%；累计完成货运量136.45万吨，比上年增长4.68%；完成货运周转量9377万吨公里， 比上年增长3.34%。

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　　邮电通信业快速发展。全年完成邮电业务总量1856万元，比上年增加411万元，增长28.44%。年末电话拥有量21748部，每百人拥有6.67部电话。其中：固定电话11197部（含公用电话595部），比上年增长6.59%；无线接入电话2051户，比上年增70.21%；移动电话达8500部，比上年增35.76%。互联网用户298户，比上年增4.56%。全年累计订销报纸194.72万份，比上年减少7.86%，订销杂志12.36万份，比上年增1.23%。邮政储蓄年平均余额4120.27万元，比上年增长64.28%。

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　　六、国内贸易和市场物价

　　消费品市场平稳增长，市场活跃。2002年，全县社会消费品零售总额完成26367.4万元，比上年增长8.15%。其中： 城市完成12921.7万元，比上年增长8.98%；农村完成13445.7万元，比上年增长7.36%，城市的增长速度快于农村1.62个百分点。按经济类型分：国有及国有控股经济完成2648万元，比上年下降6.41%；集体及股份合作制482.4万元，比上年增长35.85%；个体私营经济完成16853.5万元， 比上年增长11.17%；其他经济完成6383.5万元，比上年增长5.77%。分行业看：批发零售贸易业完成12498.5万元，比上年增长11.04%；餐饮业完成 5577.6万元，比上年增1.50%；制造业完成1554.4万元，比上年增10.0%；其他完成6736.9万元，比上年增8.37%。城乡贸易成交活跃，集市贸易成交额达13338万元，比上年增长3.03%。

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　　市场物价总水平仍在低位运行。全县居民消费价格总指数为99.59%，比上年下降0.41%，商品零售价格总指数为98.39%，比上年下降1.61%。

　　七、财政、金融和保险业

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　　财政收入保持增长，收支矛盾突出。2002年，全县完成财政总收入7025万元，比上年增加302万元，增4.49%，其中地方一般预算收入4280万元，比上年减少2.44%；财政总支出17786万元，比上年减少支出1809万元，下降9.23%，其中地方一般预算支出17570万元，比上年下降6.63%。

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　　金融运行良好，存贷款稳定增长。全县年末金融机构存款余额达57540万元，比上年末增加4918万元，增长9.35%，其中：企业存款余额6803万元，比上年末减少3244万元，减32.29%；城乡居民储蓄存款余额44020万元，比上年末增加4897万元，增长12.52%。年末金融机构各项贷款余额61226万元，比上年末增加4854万元，增长8.61%，其中：短期贷款余额44268万元，比上年末增加1354万元，增长3.16%；中长期贷款余额12733万元，比上年末增加625万元，增长5.16%。在短期贷款中，主要支持了商业、农业的资金需要。全县金融机构累计现金收入175647万元，比上年增长25.17%；累计现金支出185708万元，比上年增长26.33%；收支相抵，净投放现金10061万元，同比上浮50.7%。

　　保险业有较大发展。全年全县承保金额94836万元，比上年增长51.49%，其中：财产保险承保额55230万元，比上年下降6.08%；人寿保险承保额39606万元，比上年增长9.42倍。保费收入共738万元，比去年增加20.39%，其中：财产保险保费收入470万元，比上年增长8.05%；人寿保险保费收入268万元，比上年增长50.56%。全年已决赔款金额301万元，比上年下降58.14%，其中：财产保险已决赔款287万元，比上年下降58.22%；人寿保险已决赔款14万元，比上年减56.25%。由于未受大的自然灾害，导致财产保险中的家庭财产保险赔款大幅度下降，比上年减少511万元，减97.76%。

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　　八、科学技术和教育

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　　科技事业不断发展。2002年，全县印发技术资料54753份，开展农村实用技术培训929期、11.09万人次，举办农函大6个专业、17个班、523人，进一步提高了劳动者素质和科技意识。大力推广各项科技措施，全县推广杂交包谷良种12.43万亩，推广杂交稻9.0万亩，水稻良种率达95.0%；推广包谷定向移栽2.02万亩，包谷丰产栽培11.85万亩，水稻条栽7.85万亩；举办各种样榜5.63万亩，其中：水稻样榜1.68万亩，包谷样榜2.11万亩。2002年全县共实施了省、市、县的《哈寨村科技综合开发》、《万亩辣椒基地建设》、《辣椒品种提纯复壮》等科技项目，收到了很好的效果。

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　　教育事业取得新的进展。年末全县有各级各类学校362所，其中：普通中学21所，小学校324所，职业中学和教师进修学校各1所，幼儿园（含学前班）15所。年末，全县有专任教师 2465人，其中：本科以上113人，比上年增16.5%；专科884人，比上年增10.09%；中专中师1401人，比上年增7.19%，教师素质普遍提高。全县各级各类学校在校生57158人，比上年增1.9%，其中：普通中学在校生17940人，比上年增3.78%；小学在校生32758人，比上年减0.32%。全县各级各类学校招生16838人，毕业15274人，分别比上年增长2.68%和0.36%。学龄儿童入学率达到98.6%，小学毕业升学率达93.13%，办学条件进一步得到改善，教学质量不断提高。

　　九、文化、卫生和体育

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　　文化事业得到全面发展。2002年，全县共有公共图书馆1个，藏书3.62万册，图书流通达0.91万人次；文物藏品1158件，参观人数达2万人次；全县有1个文化馆，15个文化站；共组织文艺活动137次，藏书3.5万册；有艺术表演团体1个，电影映出单位2个；实施了农村“2131”和“村村通”影视工程；积极组织文化“三下乡”活动，县文工队送戏下乡42场，观众达16万人次，群众文化生活丰富多彩。2002年，全县有15个广播站，2部广播调频发射机，137个村实现村村通广播，广播通村率达100%，广播覆盖率达95%；全县有电视转播站1个，卫星电视地面接收站154座，电视覆盖率达95%，有线电视用户达1.9万户，地方自办节目在数量和质量上都有较大提高，全县广播电视事业有了新的发展。

　　卫生事业稳步发展。年末全县拥有卫生医疗机构35个，其中：医院18个，门诊16个，专科防治所1个。卫生机构床位数421张，每万人拥有床位数13张。卫生技术人员508人，每万人拥有卫生技术人员16人。全县共有137个村级卫生所，有344名村级卫生技术人员。全县广泛开展爱国卫生运动，加强卫生防疫工作，使环境卫生和人民健康状况不断得到改善。

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　　体育事业不断发展。2002年全县已成立体协1个，培训达标人数9人，培养人才6人。参加省级比赛1次，其中，获一次团体第二；1人次获得个人比赛第一名，1人次获得个人比赛第二名。

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　　十、人口和人民生活

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　　控制人口增长取得新成效。2002年末，全县总人口达326055人，比上年末增加1534人，增0.47%，其中：农业人口301175人，占全县总人口的92.37%；非农业人口24880人，占总人口的7.63%。全县总户数77495户，平均每户家庭人口达4.21人。年内出生人口4057人，出生率12.47‰，年内死亡人口2237人，死亡率6.88‰。人口自然增长率5.59‰，比上年提高了0.62个千分点。

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　　城乡居民生活水平继续提高。年末全县在职职工工资总额达10958万元，比上年增长11.74%，职工年平均工资达10627 元，比上年增15.34%。根据抽样调查，全年农民人均纯收入达到1450元，比上年增58元，增长4.17%，增幅较上年下降了0.2个百分点。城乡居民居住条件不断改善。2002年全社会住宅投资完成1001万元，比上年减少71.64%，竣工住宅面积16675平方米，人均增加住宅面积0.05平方米。根据抽样调查，农民人均住房面积达16.76平方米，比上年增长0.18%。2002年全县解决了1.22万贫困人口的温饱问题。

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　　社会福利保障事业进一步加强。2002年，机关停止执行社会养老保险，全县有2409名职工参加了社会养老保险，收缴养老保险基金总额440万元；实施了城镇职工基本医疗保险制度；有274个单位3370人参加了失业保险；城镇登记失业人数为421人，登记失业率达3.1%；离退休人员养老金按时足额发放，医疗、养老、失业保险制度不断完善。全县共有孤寡老人332人；敬老院1所；城乡居民受国家救济达12113人，全县共发放救灾救济专款182万元；国家抚恤补助各类优抚对象1124人，全年共发放补助金101万元；共发放城镇最低生活保障金3091人，共发放城镇最低生活保障金233万元，社会福利事业不断发展。

　　注：

　　1、本公报数据为统计年报数。

　　2、各项指标对比基数均为《2001年施甸县统计年鉴》正式发表的统计数。