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2008年是极不寻常、极不平凡的一年，在区委、区政府的坚强领导下，团结带领全区各族干部群众万众一心、顽强拼搏、攻坚克难、锐意进取，积极应对国际金融危机、全球经济衰退、年初煤电油运紧张、固定资产投资增幅缓慢等不利因素，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心，突出又好又快发展第一要务，抢抓机遇，真抓实干，实现了全区国民经济平稳较快发展、社会事业全面进步、民生不断改善、社会更加和谐，经济社会发展成绩斐然。

　　一、综合

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　　国民经济快速发展，综合实力显着增强。国民经济实现快速增长。初步核算，经市统计局审定，2008年全区完成地方生产总值（GDP）352861万元，按可比价格计算，比上年增长13.4%。增幅同比下降1.1个百分点，高于全国平均水平4.4个百分点。按常住人口计算，人均生产总值达20575元，比上年增加3429元，增长20%。产业结构进一步调整，第一产业完成增加值26824万元，比上年增长5.2%，略低于全国平均水平0.3个百分点，占生产总值的比重为7.6%，对经济增长的贡献率为2.8个百分点；第二产业完成增加值116440万元，比上年增长15.2%，高于全国平均水平5.9个百分点，占生产总值的比重为33.0%，对经济增长的贡献率为36.0个百分点，其中：工业增加值48230万元，增长15.0%，比上年下降6.9个百分点，对经济增长的贡献率为14.6%；建筑业增加值68210万元，增长15.4%，比上年提高0.1个百分点，对经济增长的贡献率21.4为%；第三产业完成增加值209597万元，增长13.4%，高于全国平均水平3.9个百分点，占生产总值的比重为59.4%，对经济增长的贡献率为61.2个百分点， 同比下降0.3个百分点。全区三次产业比例由上年的7.5：31.7：60.8调整为7.6：33.0：59.4。第一、二产业比例提高，第三产业比例有所回落。非公经济也不断发展，实现非公经济增加值22.7万元，占GDP比重为64.3%，同比增长14.3%。

　　市场物价回稳。据调查统计资料显示，2008年古城区居民消费价格总指数为104.9%，同比上涨4.9%，比去年同期回落0.6个百分点。其中服务项目价格上涨1.6%。消费品价格上涨5.9%。其中：食品类价格涨幅较大的有油脂、鲜菜、肉禽及制品类、蛋类等，价格分别上涨了19.6%、9.6%、27.1%、8.8%。

　　城市整体功能不断提升。全区坚定不移地实施城市经营战略，加快基础设施建设，着力在布局上做优城市，在形象上做靓城市，在功能上做强城市。投资4，900万元完成三束河至清溪水库输水管网、金甲片区排污管网和香格里大道排水系统改造，投资5，700万元实施清溪河环境整治，启动实施第二污水处理厂、第二垃圾处理场建设，城市基础功能不断完善。2008年城区面积22平方公里，城市常住人口10.29万人，全区城市化水平达60%。投资3，700万元完成民航路、太和广场、福慧广场等一批绿化工程，“1人种活1棵树”义务植树和园林式单位、园林式小区创建活动推进。2008年城市绿化绿地面积达23万平方米，人均公共绿地面积达13.6平方米，绿化覆盖率34.13%，城市绿化率达29.13%。年内被评为省级园林城市、中国十佳绿色城市、改革30年中国最佳旅游目的地，荣获“云南省文明城区”称号。

　　二、农业

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　　2008年，全区各级、各部门认真贯彻落实各种强农惠农政策，发放种粮农民补贴和农资综合直补860万元，大力推广农业科学技术，加快调整农业产业结构，实现传统农业稳步发展，特色产业不断壮大，烤烟产业产值突破1，000万元，核桃、蔬菜、紫苏等特色产业产值达2，000万元，呈现出全区“三农”经济继续保持粮食增产、农业增效、农民增收的良好势头，新农村建设稳步推进，农村基础设施不断完善。投资650万元实施13个新农村试点村建设。投资2，250万元实施七河西哨、金安龙山土地开发整理和金山贵峰、七河勒马小流域治理。2008年完成农林牧渔业总产值48953万元，增长25.4%。其中：农业产值21386万元，增长25.6%；林业产值2338万元，增长29.4%；畜牧业产值23052万元，增长25.5%；渔业产值1522万元，增长15.8%。农林牧渔服务业产值655万元，增长26.0%。

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　　2008年粮食总产量达40032吨，比上年增加1887吨，增长4.9%。其中油料产量1586吨，同比增长14.1%；蔬菜产量32751吨，同比下降4.5%；烤烟产量801吨，同比增长10.6%；水果产量5724吨，同比下降7.2%。

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　　畜牧业生产稳定增长。2008年肉类总产量12547吨，同比增长10.0 %；牛奶产量170吨，同比增长40.5 %；禽蛋产量542吨，同比增长13.9%。全年生猪出栏头数140255头，同比增长11.5%，牛出栏头数7593头，同比增长22.1%，羊出栏头数31637只，同比下降4.2%。

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　　渔业生产平稳发展。2008年末，全区渔产品产量达638吨，比上年下降0.5%。

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　　三、工业和建筑业

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　　坚持工业强区战略，深入实施工业发展“倍增计划”，发展以水电开发、建材生产、旅游产品和生物资源开发为主的新型工业，积极推进新型工业化进程，不断加快发展工业生产，大力促进工业经济健康有序发展。2008年辖区内工业总产值完成105169万元，比上年增长22.0%，其中：规模以上工业总产值83182万元，比上年增长23.5%；规模以下工业总产值21987万元，比上年增长16.6%。规模以上工业完成增加值43697万元，比上年增长38.2%；规模以上工业企业实现主营业务收入75123万元，比上年增长25.0%；实现利税10529万元，比上年增长24.9%，利润总额4900万元，比上年增长18.0%。

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　　建筑业健康发展。2008年全区拥有资质以上建筑企业31个，完成建筑业总产值69557万元，比上年增长19.0%，实现增加值68210万元，比上年增长15.4%。房屋建筑施工面积481920平方米，比上年增长7.4%，房屋竣工面积374122平方米，比上年增长20.6%。

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　　四、固定资产投资

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　　坚持把投资拉动作为主要经济增长点，全面推行重点项目领导挂钩制度，扎实做好建设项目的协调服务工作，确保全区投资项目健康有序发展。2008年，全区完成固定资产投资总额（不含金安桥电站）33.6亿元，比上年增长20.2%。其中：城镇固定资产完成投资23.6亿元，增长23.4%；农村固定资产投资1.6亿元，增长83.5%。城镇投资资金落实情况相对较好，全年到位资金比上年增长8.2%。

　　全年房地产开发投资7.42亿元，增长2.3%。房地产开发施工房屋面积43.45万平方米，比上年增长3.6%；竣工房屋面积32.60万平方米，增长71.13%；商品房销售面积（含期房）14.18万平方米，下降55.87%。商品房销售额（含期房）37342万元，下降27.71%，其中现房销售额19137万元、期房销售额18205万元，分别占销售额的51.2%、48.8%。

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　　五、批发零售贸易业

　　加快现代商贸城建设步伐，城乡现代流通网络体系建设日新月异，逐步改善消费环境，加上现在各大商家紧抓每个佳节，积极开展购物赠礼及购物抽奖等各种促销活动，促进社会消费品市场较快发展。2008年，全区社会消费品零售总额达到137835万元，比上年增长31.5%。分城乡看，城镇消费品零售额134337万元，增长31.4%，农村消费品零售额3498万元，增长37.0%。分经济类型看，国有经济实现零售额3139万元，下降54.8%；集体及股份合作经济实现零售额21769万元，增长52.1%；个体私营经济实现零售额112928万元，增长35.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额90044万元，增长28.1%；住宿餐饮业零售额47791万元，增长38.4%。

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　　全年在限额以上批发零售业零售额中，食品、饮料、烟酒类零售额比上年增长41.1%，服装、鞋帽、针纺织品类零售额比上年增长1.3%，日用品类零售额比上年增长17.9%，书报杂志类零售额比上年下降23.9%，文化办公用品类零售额比上年增长18.6%，石油及制品类零售额比上年增长28.7%，建筑及装潢材料类销售额比上年增长52.8% 。

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　　2008年末，古城区限额以上住宿餐饮业（主营业务收入200万元以上）共计38个，年末从业人员数为4879人，营业额为377975万元，客房数为6480间，床位数为12212个，餐位数为9654位，年末餐饮营业面积为19458平方米。

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　　六、交通、邮政和电信业

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　　城市交通不断优化，加快建设农村公路。投资3，100万元完成国安路、玉香路、七星西路建设，投资2.5亿元实施石新路、雪山路建设，投资6，500万元启动福象路建设，城市交通网络不断优化。投资2.3亿元实施金江公路、大东公路建设，投资400万元完成义新路、白水路、建新路等农村通达工程。2008年末，全区省级公路里程达 114.4公里，城市公路里程54.57公里，区乡道139.96公里，乡道 223.698公里，村道668公里。全区公路建设共投入资金2863万元。交通运输业持续发展，2008年全区公路营运性客运量122.13万人；公路货运量45.7万吨。

　　民航事业持续健康发展。2008年丽江机场共起降民航航班19432架（次），比2007年增长25.9%，旅客吞吐量188万人（次），比2007年增长22.0%，货邮吞吐量12696吨，比2007年增长53.0%。

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　　邮政业以优质服务为宗旨，强化管理，不断提高效益，保持了邮政业良好发展的态势。2008年函件（发次）162.91万件，比2007年下降3.6%，报刊期发数6.65万份，比2007年下降34.8%。

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　　电信业坚持拓展新业务，开展服务创新，提高服务质量，加强协作，有序竞争，立体通信网络迅猛发展，确保电信业稳步发展。2008年固定电话用户45634户，比2007年增长10.0%，固定电话普及率74.72%，移动电话用户65141户，移动电话普及率66%。计算机互联网用户达到27446户， 计算机互联网普及率18.38%。

　　七、财政、税收、金融

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　　加快县域经济发展，强化收入征管，狠抓财政收入，优化支出结构，深化财政改革，超额完成了区二届人大第一次会议的财政预算收支任务，2008年地方财政一般预算收入完成30，546万元，占GDP的比重达到8.7%，比上年增收2437万元，增长8.7%；地方财政一般预算支出54，788万元，比上年增支8，062万元，增长17.3%。

　　年末全区各项税收收入43849万元，比上年增加378万元，增长0.9%。其中：国家税务局税收收入累计完成18334万元，比上年增收1358万元，增长8%。地税收入25515万元，比上年减收980万元，下降3.7%。

　　2008年，全区金融机构运行表现为人民币存款贷款有所增加，中长期贷款略有增加，现金投放回笼运行正常。全区金融机构人民币各项存款余额达994828万元，比年初增加141253万元，增长16.6%，其中储蓄存款501486万元，比年初增加94817万元，增长23.3%。金融机构人民币各项贷款余额达912637万元，比年初增加69921万元，增长8.3%。其中：短期贷款358546万元，比年初增加44974万元，增长14.3%，中长期贷款554091万元，比年初增加25508万元，增长4.8%。全区金融机构现金收入合计157848万元，现金支出合计160267万元，收支相抵净投放现金2419万元。

　　八、科学技术和教育

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　　科技事业不断发展。结合产业发展，突出产品特色，组织项目申报，开展科技创新。年内投入科技三项费419万元，共组织实施科技项目5项，专利申请124项，专利授权18项，科技培训1.38万人次，深入实施百名科技带头人下派工程，科技创新能力明显增强，开展农村实用技术培训128期。

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　　2008年，各类教育协调发展，素质教育全面推进，教育事业进一步发展。2008学年末，全区各级各类学校120所，在校学生27646人，专任教师 1930 人。基础教育进一步巩固。 “普九”人口覆盖率100%。全区小学106所，招生6978人，在校小学生2273人，比上年下降6.3%；小学学龄儿童入学率99.45%，比上年下降0.08个百分点。普通初中6所，招生4280人，在校学生12498人，比上年增加1.7%，初中阶段毛入学率98.98%。普通高中1所，在校学生4892人，比上年下降3.5%。中等职业教育快速发展，全区中等职业教育（职高、普通中专、中等职业）学校1所，招生425人，在校学生1210人。教育进修学校1所，九年一贯制学校2所，幼儿园21所，在园儿童5682人。

　　九、文化、卫生和体育

　　文化产业加快发展。进一步深化文化体制改革，加强文化基础设施建设，狠抓民族文化精品建设，旅游文化内涵不断提升。全区有艺术表演团体10个，文化艺术活动130场次；文化馆1个；公共图书馆 1个，藏书5.7万册；文物管理所1个，博物馆1个，乡镇文化站9个；电影公司1个，电影放映1327场，观众15万人次。电视覆盖率为94.2%，广播覆盖率为89%。

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　　医疗卫生事业不断进步。医疗卫生投入继续增加，公共卫生医疗救治体系和疾病预防控制体系得到加强，有各种急慢性传染病和地方病得到有效控制，新型农村合作医疗工作健康运行，城乡医疗卫生状况继续得到改善。投资200万元完成4个乡卫生院改扩建、6个村卫生室建设。年末，全区有卫生机构数6个，床位207张，疾病预防控制中心（防疫站）1个，妇幼保健院1个，卫生院5个。专业卫生技术人员274人，其中：医院卫生技术人员143人，疾病预防控制与妇幼保健卫生技术人员65人，乡镇卫生院卫生技术人员 66人。新型农村合作医疗参合率达98.8%。

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　　群众体育活动蓬勃发展，全民健身不断深入，荣获“云南省小康体育特色区”称号。2008年末古城区境内拥有综合体育场馆1个，运动场6个、篮球场221个、足球场37个、活动室29个、地掷球门球场地43个，场地面积达37.6万平方米。

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　　十、职工与工资

　　职工工资水平进一步提高。2008年古城区辖区内在岗职工年平均工资收入24185元，比上年增加3165元，增长15.1%。其中：国有经济单位在岗职工年平均工资收入30282元，比上年增加4299元，增长16.6%；城镇集体单位在岗职工年平均工资收入12309元，比上年增加1167元，增长10.5%；其它经济类型单位在岗职工年平均工资收入16585元，比上年增加2316元，增长16.2%。机关单位在岗职工年平均工资收入37551元，比上年增加10502元，增长38.8%。

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　　十一、人口、人民生活和社会保障

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　　人口控制取得显着成效。2008年末，古城区有户籍总人口153275人，比上年末增加252人，增长0.2%。其中：农业人口83919人，减少108人，下降0.1%；非农业人口69356人，增加360人，增长0.5%。在总人口中，少数民族人口119267人，占总人口77.8%。按户籍人口计算，出生率为9.56‰；死亡率为10.41‰，人口自然增长率为-0.85‰。

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　　人民生活水平进一步改善和提高。据城乡住户抽样调查资料显示，城镇居民人均可支配收入13299元，比上年增加 2160元，增长19.4%，扣除价格因素，实际增长13.8%。农民人均纯收入3885元，比上年增加664元，增长20.6%。农村居民家庭恩格尔系数（即居民家庭食品消费支出占家庭消费总支出的比重）为51.2%；城镇居民家庭恩格尔系数为48.7%。

　　社会福利保障事业全面加强。各种保险人数均比上年增加，年末养老保险参保人数达14126人，其中参保在职职工11588人，参保离退休人员2538人；医疗保险参保人数达16091人（不包括离休人员209人），其中参保在职职工11999人，参保退休人员4092人；失业保险参保人数达6000人。全年征收社会基本养老保险费3788.3万元；年末基金累计结余5887.1万元。城镇居民最低生活保障水平有所提高，企业离退休人员基本养老金和国企下岗职工基本生活费按时足额发放，清理拖欠工程款和农民工工资力度加大。到2008年底，全区城镇居民最低生活保障人数8425人，农村定期救济人数4300人。各类社会福利院单位1个，社会福利院年末床位数192张。城镇各种社区服务设施19个。2008年民政事业费实际支出2080万元，其中：抚恤事业费支出180.1万元，社会救济福利事业费55.9万元；城镇居民最低生活保障费920.4万元，救灾支出206万元。

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　　十二、旅游业

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　　紧紧围绕建设国际精品旅游城市，深入实施旅游精品战略，旅游业提质增效步伐加快。2008年全区接待海内外游客465.5万人次，比上年增长9.9%，其中接待海外游客40.1万人次，比上年增长5.5%，国内游客425.4万人次，比上年增长10.3%。实现旅游综合收入53.6亿元，比上年增长10.2% ，其中旅游外汇收入达12513万美元，比上年增长10.6%。

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　　十三、环境和安全生产

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　　坚持治理与保护并重，不断加强生态环境建设，深入开展七彩云南保护行动，贯彻落实滇西北生物多样性保护丽江宣言，加大城中村、城郊结合部环境整治，取缔大丽路沿线砖瓦窑27座，实施“绿色村庄”、“绿色社区”创建活动。城市生活污水处理率达 65%；城市生活垃圾处理率95 %；城市绿化覆盖率达34.13%；工业废水排放达标率为98.2%；工业烟尘排放达标率为100%；工业固体废物综合利用率为 85%。

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　　全年全区共发生各类安全生产事故1113起（包括报警数）。安全生产事故死亡人数10人，比上年下降44.4%；直接经济损失95.6 万元，比上年增加1.9倍；全年共发生道路交通事故1107起（包括报警数），造成8人死亡，直接经济损失54.0万元。

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　　十四、能源

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　　初步测算，2008年全社会能源消费总量达226912.34吨标准煤，单位GDP能耗为0.6997吨标准煤/万元，比去年同期下降3.0818%。其中：全年规模以上工业企业综合能源消费总量48313.52吨标准煤，居民消费能源总量40860.55吨标准煤。

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　　回顾过去，2008年古城区经济实力在竞争中继续得到提升，城乡面貌在建设中继续得到改观，社会管理在创新中继续得到加强，政府效能在实干中继续得到提高，人民群众在发展中继续得到实惠。展望未来，2009年是应对国际金融危机，保持经济平稳发展至关重要的一年，只要我们坚定发展信心，突出抓好抢机遇、保增长、上水平、增活力、重民生五大任务，准确把握经济运行态势，主动作为，积极推进全区经济社会又好又快发展。

　　注：地方生产总值、工业总产值、农业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

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