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2008年，在县委、县人民政府的领导下，全县各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，顽强拼搏。以优化经济结构和转变经济增长方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村为重点，从祥云实际出发，与时俱进，开拓创新，加快新型工业化、农业产业化、城镇特色化进程，努力克服历史罕见的特大自然灾害和国际金融危机冲击的不利影响，积极采取措施。全县经济建设与社会发展取得显着成绩，人民生活水平继续得到改善，各项社会事业进一步发展，综合经济实力明显增强。

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　　一、综合

　　国民经济持续稳定增长，县域经济综合实力进一步增强。全县实现生产总值450029万元，按可比价格计算，比上年同期增长12.10%。其中：第一产业完成增加值136132万元，比上年同期增长9.69%；第二产业完成增加值206421万元，比上年同期增长13.17%；第三产业完成增加值107476万元，比上年同期增长13.05%。人均生产总值9836元，按可比价格计算，比上年同期增长11.97%。

　　结构调整取得新进展。一、二、三次产业增加值占生产总值的比例，由上年的30.4：46.0：23.6调整为30.2：45.9：23.9。非公有制经济在国民经济中的地位逐步提高，股份制经济及个体、私营经济发展迅速。全县非公有制经济增加值279474万元，按可比价格计算，比上年同期增长14.16%。非公有制经济增加值占生产总值的比重达62.1%，比上年提高0.6个百分点。

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　　市场价格总水平上扬。全县农产品生产价格总水平比上年上升15.9%，工业品出厂价格总水平比上年上升5.8%，固定资产投资价格总水平比上年上升7.4%，建筑安装工程价格总水平比上年上升10.1%，商品零售价格总水平比上年上升6.1%，居民消费价格总水平比上年上升5.7%，房屋销售价格总水平比上年上升3.1%，服务项目价格总水平比上年上升1.7%。

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　　劳动就业逐步走向市场化，就业和再就业工作取得新成绩。劳动就业部门紧密结合祥云实际，全力抓好下岗失业人员的就业和再就业工作，加大培训力度，大力开发就业岗位，努力协调落实各项优惠政策。年末全县在岗职工23733人，比上年增长8.93%。全年新增城镇就业人数1871人，其中：下岗失业人员968人实现了再就业，特殊困难群体671人找到了工作。持有《再就业优惠证》的下岗失业人员达3433人。2008年办理《再就业优惠证》550本。城镇登记失业率为2.2%，实现了控制在4%以内的目标。年内成功输出农村剩余劳动力8179人。社会保险覆盖范围日趋扩大。截止年底，全县城镇基本养老保险参保人数已达11732人。农村养老保险参保人数7167人。全县工伤保险参保人数13555人。生育保险参保人数13348人。失业保险参保人数7291人。全县城镇职工基本医疗保险参保人数已达14655人。农民工参加城镇职工基本医疗保险人数达481人。城镇居民参加基本医疗保险人数达15059人。

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　　经济社会发展中还存在的一些突出的矛盾和问题，主要是：农业基础仍较薄弱，企业整体素质和竞争力不强，部分企业生产经营困难等。

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　　二、农林牧渔业

　　全县各级各部门认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持把农业增产、农民增收放在经济工作的首位。采取各种有效措施，进一步改善农业生产条件。加大了科技投入及产业结构调整力度，全年农业粮食生产再获丰收，农村经济继续保持稳定发展。全县农林牧渔业总产值208609万元，比上年增长17.89%。

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　　祥云县2008年农林牧渔业总产值

　　指标名称 单位 2008年 比上年增长%

　　农林牧渔业总产值（现价） 万元 208609 17.89

　　其中：农业 万元 91438 11.45

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　　林业 万元 19224 13.52

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　　牧业 万元 90031 23.73

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　　渔业 万元 6827 57.70

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　　农林牧渔服务业 万元 1089 24.17

　　全县农作物种植结构调整力度进一步加大，主要农作物产量有增有减 （见下表）。

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　　祥云县2008年主要农产品产量

　　产品名称 单位 2008年 比上年增长%

　　粮食 吨 163933 2.35

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　　油料 吨 4092 24.53

　　烤烟 吨 12278 1.49

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　　蚕茧 吨 3682 -21.22

　　水果 吨 5730 2.96

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　　森林防火工作取得了较好成绩，天然林保护工程稳步推进，林业重点工程建设取得显着成绩。2008年，全县组织完成森林管护面积254.39万亩，占省州下达计划的124.8%；完成封山育林任务10000亩，其中，人工补植麻栎845亩，人工补植圣诞636亩，人工促进天然更新4408.1亩，培育管理4110.9亩。完成村镇绿化总长度35000米。农村能源建设成绩突出。全完成1000口沼气池建设任务，占州下达任务的100%。完成节柴改灶1000眼，占州下达任务的100%。积极开展森林病虫害防治工作。全县开展了大面积化学、生物、物理防治投入资金近150万元。共完成防治面积145905亩，防治率达85%，有效地杜绝了松小蠹的传播蔓延。无公害防治率达100%。

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　　畜牧业生产全面发展。全县年末生猪存栏253866头，比上年减少0.64%。肥猪出栏318130头，比上年增长5.07%。年末大牲畜存栏63674头，比上年增长5.33%。山绵羊存栏52561只，比上年减少3.15%。肉类总产量达33464吨，比上年增长7.07%。其中：猪牛羊肉产量达30574吨，比上年增长5.49%。

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　　农村产业、产品结构得到进一步调整，整个农业和农村经济形势呈现良好的发展势头。全年实现农村经济总收入30.06亿元，比上年增长11.69%。

　　三、工业和建筑业

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　　全县加快推进新型工业化进程，积极实施工业发展倍增计划和大企业销售收入倍增行动，工业经济实现平稳较快增长，经济效益保持较好水平。支柱产业增势突出，重点行业效益明显。财富工业园区完成50平方公里总规修编、30平方公里控规和16平方公里详规编制工作，被云南省人民政府评定为全省10个优秀工业园区之一。2008年，全县全社会工业总产值600680万元，比上年增长18.10%。其中：规模以上工业企业完成422104万元，比上年增长13.11%。规模以下工业企业完成178576万元，比上年增长31.86%。

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　　主要能源、原材料产品生产保持较快的增长，但部分产品的生产受金融危机及市场需求制约等因素影响，下半年产量与上年同期相比有不同程度的下降（见下表）。

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　　祥云县2008年主要工业产品产量

　　产品名称 单位 2008年 比上年增长%

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　　原煤 万吨 119.6 18.30

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　　水泥 万吨 72.15 9.67锌 吨 102407 51.30

　　供电量 万度 40054 -25.40

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　　砖 万块 39740 21.94

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　　硫酸 吨 145719 14.54

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　　黄金 千克 1500 11.69

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　　复烤烟叶 吨 30729 92.25

　　建筑业有所发展。全县施工总承包和专业承包资质为三级以上的独立核算建筑企业10个，完成总产值19800万元。施工房屋面积144057平方米，竣工面积121374平方米，结算利润1110万元，结算税金及附加700万元，利润总额470万元。

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　　四、固定资产投资

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　　为进一步加快全县经济发展的步伐，加大了对基础设施、市政建设、小城镇建设等的投入，全县固定资产投资实现了又快又好的发展。全社会固定资产投资完成108190万元，比上年增长20.01%。其中：城镇投资73428万元，比上年增长22.52 %；房地产开发投资11426万元，比上年减少7.34 %。

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　　市政建设步伐加快，市政基础设施建设又上新台阶。规划编制工作不断完善。一是加快城乡规划的编制；二是认真开展城市规划宣传月活动；三是强化规划管理、坚持建设项目申报审查审批制度。年内共召开规委会3次，审查项目30项，审批办理《建设工程规划许可证》141证。抓实县城重点工程建设工作。一是投资171万元实施县城绿化美化建设；二是实施旧城改造，投资约885万元对鼓楼西北街进行修复整治；三是加快城市生活垃圾处理场建设，已经完成投资750万元；四是投资301万元实施楚大高速路入口接点景观改造。积极推进行政办公区工程建设。规范建筑市场管理，招投标管理工作不断加强。年内共办理工程报建28项，总投资13465.8万元，办理建设工程施工许可证18个，总投资8170.5万元。完成工程质量监督注册项目30项，进行了6次安全大检查，受检建筑施工企业19家，检查项72个。到2008年底，在我县登记备案的房地产开发公司9家，注册资金6960万元。全年完成商品房开发面积8.17万平方米，批准预售商品房6.54万平方米。县城建成区面积达7.5平方公里。

　　重点建设项目进展顺利，成效明显。祥云政务大楼和以公检法为主的政务办公区建设稳步推进，法院审判楼、公安局信息科技楼、四中新校区建设、老城区恢复改造、县殡仪馆建设、1.4万平方米廉租房、县城生活垃圾处理场建设等项目进展顺利；普棚水库南北干渠防渗工程，北干渠已完工，南干渠进入准备实施阶段；农村卫生室建设和全民体育健身工程项目大部分已完工，少部分正在建设中；祥城至马街公路改造工程已经完成招投标任务，正在进行开工前准备工作；浑水海水库和许长水库除险加固工程正在施工；云龙经贸有限公司新建年产5万吨农副产品精深加工项目，第一期工程已完工，并投入使用；传世金银饰品公司年产80吨金银饰品加工项目，正在进行前期准备工作；元丰经贸公司年产1.5万吨无公害蔬菜加工生产线项目，现已进入试生产阶段；李怀宝核桃精深加工项目，正在进行前期准备工作。加大项目储备和前期准备工作力度，累计储备竞争、基础性、公益性、混合性项目158项。

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　　五、交通邮电

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　　交通运输和邮电通信业继续较快发展，通信能力增强，基础设施建设成绩显着，运输紧张状况有较大改善。全县邮政业务总量694万元，比上年增长31.19%。固定电话机总数79935部，比上年增长22.67%。其中：市话22002部，比上年减少0.86%；农话57933部，比上年增长34.82%。固定电话普及率17.44%。全县拥有民用汽车3056辆。其中：载客汽车519辆。载货汽车2537辆。

　　祥云县2008年各种运输工具运输量及周转量

　　指标名称 单 位 2008年 比上年增长%

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　　货物运输量 万吨 171 72.17

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　　货物周转量 万吨公里 17100 57.72

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　　旅客运输量 万人 176 9.83

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　　旅客周转量 万人公里 10452 13.67

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　　六、国内贸易

　　消费品市场在买方市场格局下竞争日趋激烈，各种大型商场、超市、连锁店发展较快。全县社会消费品零售总额115174万元， 比上年增长22.68%。按销售地区分，县消费品零售额54133万元， 比上年增长23.99%；县以下消费品零售额61041万元，比上年增长21.54%。按经济类型分，公有经济19831万元，比上年增长13.88%；非公有经济95343万元，比上年增长24.68%。按行业分，批发业13840万元，比上年增长101.13%；零售业70207万元，比上年增长19.35%；住宿业9118万元，比上年增长25.80%；餐饮业15512万元，比上年增长6.52%；其他行业6497万元，比上年增长2.04%。

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　　七、财政、金融和保险业

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　　全县财政、金融和保险运行正常。财政收入较快增长；金融风险防范工作进一步加强，金融机构各项存款较快增长；保险业务继续发展。

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　　全县财政总收入49128万元，比上年增长20.22%。其中：地方一般预算收入24693万元，比上年增长21.17%；财政总支出67986万元，比上年增长29.06%。

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　　年末金融机构存款余额353494万元，比上年增长24.15%。在金融机构存款中，储蓄存款余额221638万元，比上年增长22.00%。年末金融机构贷款余额155557万元，比上年增长26.80%。现金投放适度。全年金融机构现金收入905030万元，比上年增长3.27%。现金支出909620万元，比上年增长2.77%。收支两抵，净投放4590万元。

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　　保险事业继续发展。全县各种保费收入5570万元，比上年增长23.15%，其中：财产险收入2868万元，比上年增长24.26%；人身险收入2702万元，比上年增长21.99%。赔付额1942万元，比上年增长33.93%，其中：财产险赔付额1625万元，比上年增长33.86%；人身险赔付额317万元，比上年增长34.32%。

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　　八、科学技术、教育和旅游业

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　　科技成效显着，科教兴祥战略得到进一步落实。2008年，我县通过了2005-2006年国家科技进步县考核，被授予国家级“全国县（市）科技进步考核”奖荣誉，被云南省人民政府授予“全省科技进步先进县”荣誉。积极做好国家、省、州科技项目申报工作，实施好县级立项科技计划项目。全县共下达实施县级科技计划项目34项，其中工业项目1项，农业项目25项，社会发展2项，其它项目6项。全县共开展各类科技培训5094期，参训人数达588640人次。其中：种植业培训3178期，参训455796人次；其它行业培训1984期，参训135186人次。2008年，全县的科技进步对国民经济增长的贡献率达46.2%。

　　教育事业取得新的进展。全县共有小学146所（其中完小129所），教学点137个（其中一师一校91个），在校生45330人，小学适龄儿童入学率为99.89%，辍学率为0.61%；有初级中学18所，在校生18636人（含祥华中学初中在校生613人），初中毛入学率为103.98%，辍学率为1.08%，15周岁初等教育完成率达99.90%，17周岁人口初级中等教育完成率达98.70%；有普通高级中学3所，在校生5727人；有职业高级中学1所，在校生2455人；民办股份制高完中1所，有高中在校生355人，初中在校生613人；有教师进修学校1所，公办幼儿园3所，民办幼儿园100所，在园幼儿13545人，3-6岁幼儿入园率达78.39%。全县小学生均图书5.95册，生均校舍建筑面积5.71㎡；初中生均图书9.53册，生均校舍建筑面积8.61㎡；小学专任教师1499人，学历合格率为96.06%；初中专任教师970人，学历合格率为98.97%；高中专任教师392人，学历合格率为93.88%。全县教育教学质量的逐年稳步提高。一是高考成绩再攀历史新高，全县报考2162人，上线2098人，上线率达97.04%，再次蝉联全州第一名，实现了“三连冠”的目标；本科上线人数达到1390人，上线率达64.29%，居全州本科上线率第一位；我县46名考生被“985”大学录取；专科上线人数708人，上线率为32.75%，实现了从量到质的提升。高中学校均衡发展，县属三所学校的上线率均进入全州前十名。二是初中、小学教育教学质量也稳中有进，“两基”成果得到巩固。中考600分以上的高分人数由去年的312人增加到了660人，在去年的基础上翻了一番，所占比例上升了4个位次；小学教育呈现出良好的发展态势，民办幼儿教育蓬勃发展。

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　　旅游业各项工作取得明显成效。按照“以水目山景区为龙头，云南驿景区为重点，祥云古城为后续”的旅游发展规划，多渠道筹资，加快精品景区（点）和重点旅游项目的开发建设，改善旅游基础设施和接待服务条件。全年旅游总人数126380人，比上年减少1.35%。其中：过夜游客人数77526人，比上年减少2.71%；一日游客人数48854人，比上年增长0.90%。旅游经营收入8004万元，比上年减少2.65%。其中：过夜游客经营收入6454万元，比上年减少2.89%；一日游客经营收入1550万元，比上年减少1.65%。

　　九、文化、体育、广播电视、卫生和环境保护

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　　文化事业全面发展。全县有文化馆1个，乡镇文化站10个，村文化室124个。全县共有文化市场经营户186户。其中：歌舞娱乐、卡拉OK等娱乐场所经营户28户，音像制品60户，书刊32户，五小印31户，网吧16户，录像放映6户，电子游戏13户。全年共出动文化执法人员218人次，出动车辆56车次。认真实施“千场广场电影”放映工程，服务城乡人民。全县共计放映1324场，观众达38万人次。

　　群众体育和竞技体育工作取得好成绩。年内我县马队参加三月街民族节“红塔杯”赛马大会，获得2金、2铜，团体总分第二名的优异成绩。我县举办了历时18天的“迎奥运、讲文明、树新风”篮球友谊赛。在文体活动广场举办了“城投杯”千人穿城赛。在大理州“腾龙杯”老年人体育运动会上获得地掷球比赛第五名。在三月街民族节“三塔杯”门球邀请赛中获得第二名。祥云三队在中国门球冠军赛祥云分区决赛中获得第一名。积极向上级输送运动员7名。

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　　大力实施“村村通”工程，提高广播电视覆盖率。对集中成片，光纤通达方便的自然村，采取光纤联网方式；对村寨相对集中，但住户分散的地区，采取无线覆盖的模式；对单家独户居住的群众，采取卫星单收方式。架通了九约村至水目山发射机房的传输光缆5公里。新增发射功率为100W发射机2部，用于转播中央电视台第一、第七套节目。新增发射功率为300W，使用频率95KHZ的调频广播发射机1部，转播“中国之声”节目。全县基本建成了一个较为完整的广播、电视传输覆盖网。广播实现以中波、调频联网播出，全县广播覆盖率达100%；电视转播实现了以有线电视为主体，“村村通”、直播卫星覆盖和数字电视为补充的格局，遍及全县10个乡镇，综合覆盖率达95%。

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　　卫生事业稳步发展，新型农村合作医疗工作取得较好成绩，农村卫生基础设施建设成绩显着，卫生监督执法体系建设初具规模。全县新型农村合作医疗参合率达91.01%，全年补偿报销资金2376.56万元。新型农村合作医疗的开展，一定程度上缓解了农民群众看病难、看病贵问题。认真实施“每村1个卫生室、2名医生”建设计划，完成95个村卫生室业务用房建设，实施并完成了17个村卫生室的国债业务用房建设。加强预防接种工作，强化疫情监测。全年法定报告传染病发病率为10万分之171.81。全县婴儿死亡率为13.99‰，孕产妇死亡率为10万分之44.40。卫生监督执法工作成效显着。以打击非法行医为重点，加强卫生执法监督工作，积极推行卫生行政综合执法。全年共换发卫生许可证1034户。

　　救灾救济，双拥共建，优抚安置，老龄等工作得到全面落实。规范低保制度，坚持动态管理下的应保尽保。全县城市低保人数累计为7547户8912人，年内新纳入192户259人。农村低保人数累计为6348户19032人，五保供养对象有1548户1558人。全县有重点优抚对象1039人，义务兵家属324户。依法落实老龄优待政策，全县5730名80周岁老年人领取了高龄保健和长寿补助金。

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　　环境保护和生态建设取得新进展。一是加大环境保护宣传力度，努力增强社会公众环境意识；二是认真执行环保法规，确保公共环境安全，全年共出动执法人员326人次，检查企业76家；三是开展主要污染物总量控制工作，确保完成减排任务。年内主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）分别削减102.24吨和408.4吨；四是加强建设项目环境保护管理工作。环境影响评价制度和“三同时”制度执行率达100%。严格实行排污申报登记制度，对16家重点污染企业进行了排污申报登记，对全县186家生产企业全面推行排污许可证制度。

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　　十、户籍人口与人民生活

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　　控制人口增长取得积极成效。2008年，全县年末户籍总人口为458263人，比上年末增加1416人，增长0.31%。年内出生人口4569人，出生率为9.99‰，死亡人口3120人，死亡率为6.82‰，人口自然增长率为3.17‰。在总人口中，从性别来分：男性233211人，占总人口的50.89%，女性225052人，占49.11%；从职业来分，农业人口420946人，占总人口的91.86%，非农业人口37317人，占8.14%；从民族来分，汉族人口377677人，占总人口的82.41%，少数民族人口80585人，占总人口的17.59%。在少数民族人口中，彝族人口33131人，白族人口44568人，傈僳族人口1119人，回族人口499人，苗族人口590人。

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　　城乡居民生活水平进一步提高。据农村经济住户调查资料显示：全县全年农民人均纯收入达2909元，比上年增长13.90%。农民人均生产粮食389公斤，比上年增加8公斤，增长2.10%。由劳动情况统计资料表明：全县在岗职工年人均工资21558元，比上年增长4.23%。其中：国有单位在岗职工年人均工资27463元，比上年增长13.11%；集体单位在岗职工年人均工资10554元，比上年减少50.23%；其他单位在岗职工年人均工资17839元，比上年增长3.82%。

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　　注：本公报的部分数据为年快报数据，定案数据以《祥云县国民经济统计资料〔2008年度〕》为准。