派智库

2012年，塔城市委、政府认真贯彻落实中央、自治区稳增长，调结构，惠民生的一系列安排部署，团结带领全市各族人民群众，突出加快发展主题，积极转变经济发展方式，牢牢把握对口援建机遇，激发经济发展活力，战胜严峻挑战。按照科学跨越的总体思路，确立文化旅游产业主导地位，坚定不移走“文化立市、生态美区、旅游富民、边贸兴业”的发展道路，全面推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化进程，加快文化旅游产业、外向型经济发展，调优经济结构，经济发展质量显着提高，发展活力不断增强，人民生活进一步改善，社会事业全面发展，幸福塔城建设迈出坚实步伐。

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　　国民经济发展

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　　经济总量

　　初步核算，2012年全市实现生产总值（GDP）58.7亿元，增长12.4%。人均GDP达到38316元，按全年平均汇率计算达6066美元，比2012年增长14.7%。第一产业实现增加值10.8亿元，增长7.5%；第二产业实现增加值16.4亿元，增长10.4%，其中工业实现增加值9.3亿元，增长6.8%，建筑业实现增加值7.1亿元，增长15.8%；第三产业实现增加值31.5亿元，增长15.3%。三次产业比重由上年的18∶32∶50调整为18∶28∶54。一产比重持平，二产比重下降4个百分点，三产比重上升4个百分点。在三次产业中，第一产业对经济增长的贡献率10.9%，拉动经济增长1.4个百分点；第二产业对经济增长的贡献率25.7%，拉动经济增长3.2个百分点，其中工业贡献率为10.2%，拉动经济增长1.3个百分点，建筑业贡献率为15.5%，拉动经济增长1.9个百分点；第三产业对经济的贡献率63.4%，拉动经济增长7.8个百分点。

　　农业、农村

　　农业生产稳步增长，综合生产能力不断提高，结构得到优化。全市2012年完成农林牧渔业总产值26.3亿元，增长20%，其中：种植业产值17.8亿元，增长11.9%；林业产值0.3亿元；畜牧业产值7.9亿元，增长38.6%；渔业产值0.07亿元，与去年同期持平；农林牧渔服务业产值0.2亿元，增长6.7%。

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　　农业产业化步伐加快，种植结构调整继续深入，特色优势产业不断壮大。坚决按照地委“三个下来，七个起来”的要求，指导农业生产，全市种植业完成播种面积129.7万亩，下降1.5%，良种覆盖率达到96%。其中，粮食作物播种面积113万亩，增长13.9%。其中：小麦播种面积54.3万亩，下降0.9%，玉米57.5万亩，增长36.3%；大麦1.1万亩，下降47.6%。经济作物播种面积16.7万亩，下降48.6%，其中：油料面积1.9万亩，下降26.9%，甜菜面积1.4万亩，增长46.3%，蔬菜面积3万亩（含复播面积1万亩），下降18.9%，打瓜面积9.6万亩，下降56.2%。饲草料播种面积5.11万亩，增长37.7%。

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　　粮食总产63.8万吨，增加12.6万吨，增长24.7%，其中小麦生产由于春旱影响，总产18.1万吨，下降2.3%；玉米总产45.45万吨，增加13.4万吨，增长41.7%；大麦总产0.3万吨，减少0.3万吨，下降50%。经济作物中，油料总产0.2万吨，减少0.2万吨，下降50%；甜菜总产5.6万吨，增长47.4%；蔬菜产量达10.3吨，增长4%。打瓜总产0.9万吨，下降1万吨，下降52.6%。

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　　林业生产稳步增长，全年完成造林面积27700亩，人工造林面积9000亩，森林面积9.82万公顷。新植特色林果850亩，特色林果业面积达到2.5万亩。

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　　因地制宜，挖掘优势产业潜力，畜牧业支柱产业地位不断巩固。全年牲畜最高饲养量达107.3万头（只），增长10.4%，年末牲畜存栏头数达66万头（只），增长4.9%，其中：大畜存栏头数10万头（只），增长21.9%，牛存栏8万头（只），增长21.2%；羊存栏53.8万只，增长2.1%；年内牲畜出栏数49.5万头（只），增长18.1%；各类牲畜繁殖成活数39.3万头（只），增长10.1%。全年肉类总产量1.4万吨，奶产量3.4万吨，禽蛋类产量7831吨，羊毛产量1317吨，山羊绒产量20吨。

　　农业生产条件的不断改善，新型农机具得到广泛推广应用，年末全市农业机械总动力达26.1万千瓦，农用拖拉机保有量8795台，分别增长2.8%和1.2%，其中：大中型拖拉机4595台，增长12.9%，小型拖拉机4200台，下降9%。联合收割机216台，下降2.3%，大中型配套农机具12292部（套）。全市玉米种植面积的不断扩大，带动相关机械数量上升，2012年全市玉米收获机50台，玉米收获专有割台146台，烘干厂达到33家。农业机械固定资产总值达3.5亿元，增长12.9%。

　　农用化肥施用量3.9万吨，增长2.6%，农村用电量6218万千瓦时，增长3.4%，农药使用量8.1万吨，下降10%，农用塑料薄膜使用量1554吨，增长0.5%。农田水利和农业基础设施建设加强，年末机电井保有量1570眼，有效灌溉面积达128万亩，与去年持平，高新节水灌溉面积95万亩，覆盖总播种面积的73.2%。全年新（修）建蔬菜大棚4372座，设施农业面积1.4万亩，日光温室面积1.3万亩，新（改）建防渗渠106.88公里。

　　社会主义新农村建设扎实推进。全年农村集体投资完成0.26亿元，增长17.8%，农村私人投资完成0.62亿元，增长13.4%，建设安居富民房1130户，危房改造2297户，新增定居牧民88户，农村居住环境逐步改善。全年农村公路新建改造完成127公里，农村自来水普及率达到69%，增长6%，农村实现村村通电。年末拥有各类农民专业合作组织277个，增加140个，会员5431人，增加1029人。党员干部现代远程教育深入开展，累计建设站点203个，全年培训党员干部及群众1.2万人次。

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　　工业和建筑业

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　　加快工业结构调整，工业稳步发展。2012年，全市实现工业增加值9.34亿元，增长6.8%，其中：轻工业实现增加值6.8亿元，增长10%；重工业实现增加值2.54亿元，下降6.6%。规模以上工业实现增加值3.24亿元，下降6.4%，规模以下工业实现增加值0.47亿元，下降40.1%。规模以上工业企业资产总计16.8亿元，增长24.4%，负债总计12.1亿元，增长30.1%，实现利税1300万元，下降58.1%，其中利润-1万元，增亏1万元。工业实现销售产值28.2亿元，增长0.8%，产销率95%。

　　规模以上工业企业全年原煤消费量11.8万吨标准煤，增长18.8%；消耗汽油222.3吨，下降13.1%；消耗柴油1477吨，下降6.8%；消耗天然气5.6万立方米；用电量21196.4万千瓦时，增长13.7%。

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　　主要工业产品产量完成较好，全年加工小麦粉5.8万吨，下降0.4%；制造酒精2万吨，下降22.2%；生产饲料11万吨，增长10%；商砼13.3万立方米，下降35.9%；滴灌带0.1万吨，增长10%；完成售电量12.7亿千瓦时，增长11.1%；完成供电量14.2亿千瓦时，增长12.2%。

　　建筑业稳步发展。全市建筑施工企业实现施工产值9.64亿元，下降3.5%；施工面积114.97万平方米，下降11.4%；竣工面积51.3万平方米，增长63.4%。

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　　固定资产投资

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　　2012年，全市加强产业投资引导，狠抓重大投资项目建设，注重民生项目投入，固定资产投资较快增长，规模实现新突破，完成全社会固定资产投资25.02亿元，增长13.6？？？？%，其中，第一产业完成投资4.08亿元，增长4.6%；第二产业完成投资3.74亿元，增长6.9%；第三产业完成投资17.2亿元，增长17%，其中：交通运输、仓储和邮政业完成投资12268万元，增长3.1%；信息传输、软件和信息技术服务业完成投资11149万元，增长107%；金融业788万元，增长294%；水利、环境和公共设施管理业完成投资15221万元，增长26.2%；教育完成投资2423万元，下降39.3%；卫生和社会工作完成投资221万元，下降92.2%；文化、体育和娱乐业完成投资4009万元，增长516.8%；公共管理和社会组织完成投资7823万元，增长254.1%。

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　　全社会投资中，城镇投资完成14.97亿元，增长7.2%；农村非农户投资完成6.14亿元，增长79.7%；农村集体投资完成0.26亿元，增长17.8%；农村私人投资完成0.62亿元，增长13.4%；房地产开发投资3.03亿元，下降21.8%。

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　　房地产业

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　　房地产业投资快速回落，全年完成房地产开发投资3.03亿元，下降21.8%，占全社会固定资产投资的比重为12%。房屋施工面积49.9万平方米，下降11.3%，其中住宅施工面积42.8万平方米，下降14.6%，竣工面积15.6万平方米。商品房空置面积为20340平方米，占房屋施工面积的4.8%，商品房销售面积7.7万平方米，下降31.3%，其中住宅7万平方米，增长36.9%，商品房销售额为2.5亿元，下降18%，其中住宅销售额为2.1亿元，下降30.2%。

　　招商引资

　　2012年，全市招商引资工作紧扣发展主题，拓宽招商领域，全年完成招商项目29个，较上同期下降35.5%，投资总额量27.6亿元，增长1.8%，到位资金5.6亿元，下降13.8%。其中区内项目20个，到位资金4.3亿元；区外项目9个，到位资金1.3亿元。

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　　外向型经济

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　　全年实现外贸进出口总额3.1亿美元，下降13.9%，其中，出口总额完成2.8亿美元，增长38.6%；进口总额完成0.3亿美元，下降81%。出口果蔬2.89万吨，同比下降37.9%。主要进口货物：塑料及制品、机电产品、动物粉及动物原性饲料类、粮食加工产品、电气装置、轻工机械、动力设备、钢铁及钢铁制品、电机等。主要出口货物：服装、水果、机动车辆、番茄酱、鞋靴、箱包、纺织制品、塑料及其制品、纺织物、其它轻工产品、运动器械、金属制品、保鲜蔬菜、工程机械等。

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　　交通运输、邮电通讯业

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　　交通基础设施建设加强，运能运量不断提升，交通运输业持续发展。年末全市公路里程946.17公里，其中：乡村公路里程851.77公里。全年货物运输总量完成176.3万吨，增长11.1%；全年完成客运量462.5万人，增长11.1%。全年旅客周转量86086万人公里，增长12%；全年货运周转量40480万吨公里，增长11.8%。年末全市公共汽车运营线路3条，比上年末增加1条。全市年末机动车保有量4.48万辆（台），其中：汽车1.64万辆，摩托车1.84万辆，农用拖拉机0.88万台，农用运输车及挂车0.12万辆。

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　　邮政电信业务规模稳步扩大。全市邮政业务总收入2058万元，增长15%。发送函件7.35万件，下降27%；特快专递3.67万件，下降1%；报刊431.8万份，增长21%。电信业务总收入5032万元，增长10.1%。本地固定电话用户4.3万户，下降11.4%，移动电话用户13.7万户，短信发送量4962万条，计算机互联网用户23613户，增长19.8%。

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　　国内贸易

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　　全市消费品市场继续保持良好的发展势头，实现社会消费品零售总额11.66亿元（剔除地区石油公司、新华书店其它县市分辟数据），增长11.1%。其中批发零售业零售额9.48亿元，住宿和餐饮业零售额2.18亿元，分别增长8.97%和14.7%。城乡消费规模不断扩大，市场份额逐年提高，拉动作用显强，城市消费品零售额7.61亿元，农村消费品零售额4.05亿元，分别增长10.29%和9.46%。限额以上批发和零售企业实现零售额1.62亿元，增长4.3%；限额以上餐饮业、星级住宿业实现零售额0.25亿元，增长31.5%。

　　财政、税收、金融、保险业

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　　财政收入平稳增长，地方财政收入完成40603万元，增长9.3%。公共财政预算收入29407万元，增长8.2%，其中，增值税727万元，下降36.8%；营业税14088万元，增长11.4%；个人所得税1946万元，下降16.9%；企业所得税3804万元，增长18.2%。

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　　财政公共服务能力不断提高，对新农村建设、科技、教育、文化、卫生、环境保护和社会保障等领域的资金投入力度不断加大，完成地方财政支出150396万元，增长18.8%。公共财政预算支出完成140461万元，增长20.6%，其中：一般公共服务支出15849万元，增长21.1%；公共安全支出6057万元，增长53.4%；社会保障和就业支出13926万元，增长14.9%；医疗卫生支出7780万元，增长29.2%；城乡社区事务支出16677万元，增长39.1%。

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　　税收增长放缓，全年共完成税收收入4.05亿元，增长1.5%，其中：国税收入8975万元（含关税），增长1.6%；地税收入31494万元，增长1.5%

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　　贯彻落实金融宏观调控措施，不断提升金融服务水平。年末金融机构存款余额86.93亿元，比年初增加19.4亿元，增长28.7%，其中：储蓄存款余额37.65亿元，比年初增加7.81亿元，增长26.2%；贷款余额42.72亿元，比年初增加10.57亿元，同比增长32.9%。

　　保险业全年保费收入65602万元，增长9.1%，全年已决赔款及给付14783万元，增长45.2%。

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　　旅游业

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　　旅游业实现新突破，成功举办第三届中国·新疆塔城蔬菜旅游文化节暨中亚-新疆塔城进出口商品交易会，塔城市对外知名度不断提高。全年接待境内外游客55.22万人（次），实现旅游总收入8479.39万元，增长66.53%，全市拥有旅行社4家，从业人员18人，开发国内旅游线路111条，星级宾馆5家，拥有床位600张。

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　　城乡建设与环境保护

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　　公用事业

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　　努力打造宜居城市，积极开展旧城改造，城市功能进一步完善。全年共投入城市建设资金2.36亿元，新修和改造城市主干道5.5公里，城市道路里程达88.2公里。更新路灯229盏，新增绿地3万平方米，人均公园绿地面积达12.45平方米。液化石油气年供气总量3215吨，下降36.8%，天然气供气总量659万立方米，燃气管线总长17.4公里，自来水日供水量1.4万立方米，集中供暖面积244万平方米，增长24.2%，污水处理厂1座，垃圾处理站1个，日处理能力达190吨/日，年处理垃圾6.3万吨。全社会用电量14.2亿千瓦小时，增长12.2%。

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　　环境保护与安全生产

　　加大环境保护力度，严格控制污染，全年围栏禁牧草场20万亩，森林覆盖率24.3%，提高5.6个百分点，环保工作扎实推进，有效保障了群众生产生活环境，促进了人与自然和谐发展。全市水资源总量为4.42亿立方米，年总降水为254.1毫米，偏少12.6%。城市空气质量为一、二级的天数占98.4%，城市饮用水水质良好，达到地下水饮用和灌溉水质标准，水质保持稳定。城市区域环境噪声值（昼间53.5）分贝，（夜间41.2）分贝，昼间下降0.3分贝，夜间持平，道路交通噪声值（昼间63.7）分贝，（夜间50.8）分贝，昼间上升2.8分贝，夜间下降0.4分贝，人居环境趋好。

　　安全生产状况趋稳趋好，“平安塔城”建设扎实推进。各类生产安全事故6起，死亡人数5人，其中：建筑事故1起，与去年持平，道路交通事故5起下降84.4%。亿元GDP安全生产事故死亡人数0.08人，比2011年降低20%。

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　　社会事业发展

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　　科技、人才事业

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　　坚持“人才兴市”战略，不断增强科技创新能力，促进科技事业的发展，2012年全市各类专业技术人员在册人数2699人，增长6%，高级职称328人，提高4.1%，中级职称1160人，下降3.1%。

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　　2012年全市加大创新型人才、紧缺性人才、高层次人才和高技能人才的引进力度，形成了育才、引才、聚才、用才的良好环境。全年引进大专以上各类人才228人，年末全市各类人才总量近10262人，其中，企业经营管理人才265人，专业技术人才2881人，高技能人才322人，农村实用人才4776人，社会工作人才304人，党政人才1714人。

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　　文化体育、广播电视事业

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　　文化体育事业稳步发展，不断丰富人民群众的精神文化需求，年末拥有文化馆2个，公共图书馆2个，博物馆1个。2012年全年累计组织举办各类广场文化活动180余场（次）。第三届塔城蔬菜旅游文化节各类演出15个，演职人员377人，观众达5万余人。

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　　广播电视事业加快发展。全市拥有广播电台2座，电视台1座，有线数字电视用户2万户。全市广播人口覆盖率92%，电视人口覆盖率90.5%。

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　　教育事业

　　加大教育投入力度，素质教育全面实施，教育发展与改革加快，中小学教育质量不断提高。全面市投入教育资金23833万元，占一般预算支出的17.3%。拥有大专院校1所，在册学生2504人；党校2所；各类中等职业学校3所，在册学生2932人；普通中学5所，在校学生8328人，同比下降4.9%；职业中学1所，在校学生101人，同比增长55.4%；拥有完全小学22所，在校生10087人，同比下降1.4%；教学点3所，在校学生27人，同比下降1.6%；市级幼儿园12所（含乡镇幼儿园），在园幼儿3601人；学龄儿童入学率100%，小学升初中升学率100%，高中升学率89%，提高2个百分点。教师队伍不断得到优化，2012年，全市在职大学教师56人，同比下降5.1%；中等职业学校教职工402人；中学教师930人，增长1%；在任小学教职工1070人，幼儿园教职工163人。

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　　卫生事业

　　医疗保障体系更加健全，卫生服务能力不断提高。年末全市卫生机构17个（含地区），其中：医院4个，疾病预防控制中心2个，妇幼保健机构2个，卫生院9个。卫生监督机构2个，诊所、卫生所和医务室195个。拥有卫生技术人员1038人，增加49人，其中：执业医师344人，执业助理医师76人，注册护士394人，病床位749个。其中：塔城市所属卫生机构11个，其中医院1个，卫生院9个，疾病预防控制中心1个，妇幼保健机构1个。卫生监督所1个，诊所、卫生所和医务室195个。拥有卫生技术人员542人，增加45人，其中：执业医师163人，执业助理医师48人，注册护士168人，病床位390个。

　　参加新型农村合作医疗人口达7.2万人，农村居民新型农村合作医疗覆盖率达98.4%；城镇居民医疗保险参保人数达1.7万人，参保率达到95%；

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　　人口、民生和社会保障

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　　人口与就业

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　　计划生育工作取得新成效，低生育水平持续稳定，出生人口性别比保持正常。2012年末全市总户数5.1万户，总人口15.3万人，其中：城市总户数3万户，总人口8.7万人（含二工镇），城镇化率达到56.9%；农村总户数2.1万户，农业人口达6.6万人。主要民族构成，汉族人口9.1万人，占总人口比例59.4%，哈萨克族人口2.7万人，占总人口比例17.4%。

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　　全市人口出生率14.06‰，人口自然增长率为0.47‰，户籍人口出生男女婴儿性别比为102∶100。（以上数据不含兵团）

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　　全面推进城乡就业统筹，多渠道开发就业岗位，公共就业服务不断优化，就业总体形势保持平稳，实现就业再就业4196人，城镇登记失业率控制在3.5%，开发公益性岗位483个。全年免费培训城乡劳动力6638人，其中农村劳动力5978人，城镇失业人员350人，其它培训310人，培训合格率达90%以上。

　　人民生活与社会保障

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　　城乡居民生活水平稳步提高。年末从业人员24983人，增长3.5%，其中：国有单位19988人，增长2.7%；城镇集体单位365人，下降1.4%；其他经济类型单位4630人，增长7.6%。年未从业人员年平均工资43888元，增长16.7%。

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　　全市城镇居民年人均可支配收入达到16600元，增长14%，城镇居民恩格尔系数为33.9%，较上年下降2.9个百分点。从结构看：工资性收入较快增长，全年城镇居民人均工资性收入11552元，增长14.8%；经营净收入平稳增长，全年城镇居民人均经营净收入1821元，增长12%；财产性收入增长缓慢，全年城镇居民财产性收入179元，增长3.5%；转移性收入稳步增长，全年城镇居民转移性收入3048元，增长12.7%。

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　　农村居民收入持续增长，2012年农民人均收入10850元，增长12.7%。

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　　城乡居民生活质量继续提高。城镇居民人均消费性支出14636.29元，增长23%。年末每百户城市居民家庭拥有彩电103.9台，冰箱107.7台，洗衣机90.4台，照相机28.9架，摩托车13.5辆，固定电话71.2部，移动电话201.9部，家用电脑53.9台，家用汽车11.5辆。

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　　物价持续高位运行。全年居民消费价格比上年上涨3.9%。分类型看：食品类价格上涨6.5%；居住类价格上涨3.4%；烟酒及用品类价格上涨12.1%；家庭设备与用品及维修服务类价格上涨1.9%；医疗保健与个人用品类价格下降3.3%；娱乐教育文化用品及服务类价格下降0.4%；衣着类价格下降1.2%；交通和通讯类价格下降1.4%。商品零售价格指数为102.6%，农业生产资料价格指数为104.5%。

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　　覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。全市城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险和城镇居民及新型农村各类保险的覆盖面扩大，各险种参保人数达10.11万人，其中：参加养老保险人数4.91万人（含城镇职工基本养老2.07万人，城镇居民基本养老0.18万人，新型农村养老保险2.66万人）。医疗保险3.14万人（含城镇职工医疗保险1.44万人，城镇居民医疗保险1.7万人）。失业保险人数0.59万人，增长2.6%，工伤保险人数0.68万人，增长4.9%，生育保险人数0.79万人，增长4.5%；全年保费收入14599万元（含城镇职工基本养老保险9654万元，城镇居民基本养老保险69万元，新型农村养老保险699万元）。医疗保险3499万元（含城镇职工医疗保险3190万元，城镇居民医疗保险309万元）。失业保险417万元，增长18.1%，工伤保险166万元，增长38.3%，生育保险95万元（不包括地直单位数据）。

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　　城乡居民最低生活保障覆盖面继续提高，社会福利事业不断发展，社会保障体系进一步健全。完善福利院设施，全地区现有床位达到220张，增长41%，收养孤寡老人135人，孤儿51人，其中：塔城市现有床位90张，收养孤寡老人69人。享受城镇最低生活保障10845人，与上年持平；享受农村最低生活保障5253人。发放城市困难群众最低生活保障金2791万元，发放农村低保救助金843万元。

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　　说明：

　　1、本公报塔城市生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价计算，所有数据基期均为2011年。

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　　2、本公报部分数据含地直单位数据（见注明），不包括兵团部分。

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