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　　2004年，全区人民在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实区委四届三次全会和区四届人大三次会议的工作部署，围绕推进城乡一体化这条主线，抓住规范化服务型政府建设这个关键，引导和依靠全区干部群众，创新思维、务实工作，国民经济和社会发展水平呈持续、快速、健康的发展态势，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业稳步迈向现代化，人民生活水平进一步提高。 dedecms.com

　　据初步统计，2004年全区完成地区生产总值2159460万元，比上年增长14.5%。其中第一产业10683万元，比上年下降32.2%；第二产业792356万元，比上年增长18.0%；第三产业1356421万元，比上年增长13.1%。在地区生产总值中，完成区属增加值668028万元，比上年增长18.3%。经济生活中存在的主要问题：地区性差异使得农民收入来源和收入数量差异较大，条件差、地理位置相对偏僻村组的农民增收难度较大；推进城乡一体化进程中涌现出了许多新的问题和矛盾需要深入研究和解决；重大产业化项目不多，招商引资的力度和成效有待进一步增强；工业经济尚需壮大；第三产业中代表现代化程度和反映市场经济完善程度的行业发展还不充分。

　　一、第一产业 copyright dedecms

　　农业 大力推进农业产业化经营，积极发展农民合作经济组织，进一步完善了“订单农业”、“股田制”等利益联结机制。由于耕地资源锐减，城市禁养区的限制等原因，全区种植业和畜牧业生产明显下滑，全年农业增加值呈现大幅下降的态势。2004年，全区实现第一产业增加值10683万元，比上年下降32.2%。在第一产业增加值中，农业增加值6496万元，畜牧业增加值3603万元，渔业增加值162万元，农林牧渔服务业增加值422万元。 dedecms.com

　　大部分农产品产量均有较大程度的下降。 copyright dedecms

　　主要农、牧、渔产品产量及牲畜存栏情况如下： 织梦内容管理系统

　　二、第二产业 copyright dedecms

　　工业 遵循“打造环境、注重引导、推动发展”的思路，全区通过加强统计动态分析和经济运行监管，设立中小企业发展资金、技改贴息资金、科技创新种子资金和科技成果转化基金等措施，有效改善了企业融资环境，有力促进了企业技改升级，全区工业经济有了较大发展。 dedecms.com

　　2004年，全区完成工业总产值1570429万元，比上年增长17.8%，增加值506268万元，比上年增长19.1%。其中国有及年产品销售收入500万元以上的工业企业完成总产值1008829万元，比上年增长35.4%；增加值335912万元，比上年增长29.2%；销售收入910801万元，比上年增长31.1%。

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    主要工业产品产量如下：

    进一步加大基本建设投资，建筑业稳步增长。2004年，全区完成建筑业增加值286088万元，比上年增长15.8%。

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　　三、第三产业

　　通过大力整合市场资源，精心组织参与“2004中国国际美食旅游节”，进一步发展“锦西名宅”品牌，积极引导公众增强消费信心，及时出台十个商贸业扶持政策，全区第三产业经济呈现持续的高增长态势，教育、科技、文化、体育、卫生、广播电影电视等社会事业继续稳步推进。 织梦内容管理系统

　　商业、饮食业、服务业 2004年，全年累计实现社会消费品零售额82.67亿元，比上年增长13.9%，其中餐饮业实现10.86亿元，比上年增长42.82%，处于近年来的最高水平。特别是在“2004中国国际美食旅游节”上，我区“羊西线餐饮一条街”分会场的成功运作，不仅扩大了羊西线餐饮文化的影响力，其创造的良好经济效益对2004年全区餐饮业的高增长起到了积极的贡献作用，更为我区2005年顺利实施“691”工程中以羊西线为纵轴，黄忠大道为横轴，构筑羊西美食大本营奠定了现实基础。

　　房地产业 2004年，全区房地产完成投资额537737万元，比上年增长29.9%；商品房施工面积462.18万平方米，比上年增长21.54%；商品房竣工面积142.09万平方米，比上年上升12.97%；商品房销售面积123.03万平方米，比上年上升10.11%；商品房销售额34.00亿元，比上年增长21.16%；商品房空置面积22.15万平方米，比上年下降60.00%。

　　财政 财政体制改革稳步实施，通过认真执行税收属地化征管，深入推进部门预算和政府采购，定期分析、强化监管，确保了全区财政收入按进度均衡入库。2004年，全区完成全口径财政收入26.4亿元，其中：地方财政收入66333万元，比上年增长30.90%，地方税收52989万元，地方财政收入列五城区第一，全市第二。财政支出101616万元，比上年增长32.32%。 copyright dedecms

　　科学技术 大力实施“科教兴区”战略、“可持续发展”战略和专利战略，荣获中国科协颁发的全国“科教进社区”工作先进集体，并第三次荣获“成都市科技工作先进区标兵”称号。进一步营造科技成果向现实生产力转化的政策环境，不断培育壮大高新技术企业，全区高新技术企业规模不断壮大。目前，全区共有高新技术企业54家，其中，国家火炬计划重点高新技术企业7家，建立国家、省、市级企业技术中心11个，全区已获得和正在申请的专利技术473项（其中，发明专利68件（PCT国际专利申请1件），应用新型专利152件，外观设计专利253件）。获国家创新基金立项支持科技项目4个，科技部863计划立项支持项目2个，市科技示范工程立项资助项目11个，区科技种子资金立项支持项目41个。共组织实施各类科技计划项目62项，其中包括国际合作项目“中国-欧盟环境信息合作计划”1项，国家高科技行动计划（863计划）3项，国家十五科技攻关计划5项，国家重点新产品计划7项，国家重点火炬计划3项，国家火炬计划13项，国家星火计划2项。加强科普工作。健全13个地区科协，建立69个社区居委会科普活动小组，组织551人的科普志愿者队伍，新增科普教育基地1处，新建科普画廊3处（共48米）、新建社区科普长廊50余米。 织梦内容管理系统

　　教育 全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，加大教育资源向社会开放力度，各级各类教育协调发展，教育质量和办学效益稳步提高。

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　　2004年，全区共有中小学81所，其中：小学62所，普通中学17所，职业中学2所；幼儿园132所，其中：直属2所，部门办园31所，集体及社会力量办园99所；全区有国家重点中学1所、省重点中学4所、市重点中学1所、九年义务教育示范校3所，省示范幼儿园2所、市一级幼儿园4所。全区共有在校中小学生82504人，其中：小学生55773人，初中生16742人，普高生8975人，职高生1014人；在园幼儿24078人，学龄儿童入学率达100%。在职教职工4870人，其中专任教师3822人。教师学历达标率进一步提高，小学、初中、高中教师学历达标率分别为98.8%、98.6%、91.6%，小学专任教师大专以上学历占82.6%，初中专任教师本科以上学历占69.9%。 copyright dedecms

　　文化广播、电视、新闻出版 立足“先进文化”、紧抓“金牛特色”，紧紧围绕“中心”工作，全区积极开展了各种形式多样、丰富多彩、健康向上的群众文化活动。

　　开展了区级以上的大型群众文化活动10场，组织各类群众文化活动100余次，参与群众近30万人；在全区社区建立了13个基层文化辅导站；全年举办各种层次、各个年龄段的艺术培训班共计22期，参加培训人数达5739人；完成社区、农村、学校电影放映313场；文学综合季刊《锦西文化》出刊4期。图书馆新增各类书刊8万册，现图书馆总藏量已超过12万册，被评为国家二级馆。共举办文物保护图片展板宣传展览、《文物法》宣传培训7次，发放宣传资料600余份，观展群众6000余人次。深入开展创建“绿色网吧”活动等工作，共组织检查2977次，共端掉“地下”音像制品窝子26个，收缴违法音像制品66万余张。光纤网络已覆盖全区所有街道和农村，开通包括中央、省、市电视台48个频道48套节目，拥有用户20多万户，观众达数十万人，全年新发展光纤、有线电视用户6000多户。2004年，《金牛报》从报型转为刊型内部资料《新金牛》，实行免费赠阅，《新金牛》全年出版48期，其中杂志5期，增刊1期，印数38万张（本）。 copyright dedecms

　　卫生 进一步转变医疗服务模式，健全农村三级医疗预防保健网络，完成了全区39个村的卫生医疗站规范化建设，大力开展传染病防治、卫生监督工作，卫生事业进一步发展。至2004年末，共建社区卫生服务中心19个，社区卫生服务站1个。全区有医疗机构94个，床位5021张，诊疗病人290万人次。拥有卫生技术人员4806人，其中：执业医师1781人，执业助理医师143人，注册护士1769人。甲类传染病发病率为0.1/10万，乙类传染病发病率为278.44/10万，丙类传染病发病率为105.63/10万。

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　　环境保护与创建国家环保模范城市活动 通过创建国家环保模范城市技术核查和西部行政区域范围最大的ISO14001环境管理体系认证。环境保护进一步加强，涉及我区的73项创模指标全面达标。

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　　以创建国家环境保护模范城市为契机，以创建ISO14001环境管理体系和规范化服务型政府建设为着手点，大力实施可持续发展战略，坚持污染治理和生态保护并举，经济增长质量与削减污染负荷、加强服务与严格执法并重，抓住建设项目管理、水污染防治、生态保护、环境监察等关键环节，进一步改善了我区环境状况。 本文来自织梦

　　认真贯彻执行《行政许可法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》有关规定，坚持严格新、改、扩建项目审批，强化管理措施，改善服务质量，提高办事效率，切实控制新污染源产生，环境影响评价及“三同时”执行率均达100%。加强污染源治理，努力改善区域环境质量，⑴水污染防治：限期治理9家工业企业废水，牵头对全区的养殖场实行拆迁，全区1383户规模以上养殖场目前已有1359户搬迁完毕；⑵大气污染防治：大力推进清洁能源工作，二环路内完成燃煤炉灶922口的改造工作，出入城通道两侧改造锅炉57台，取缔蜂窝煤炉300多个、蜂窝煤生产厂8家，全区三环路内清洁能源使用率大大高于国家创模标准；积极做好秸秆综合利用工作，以秸秆机械粉碎和埋草还田为重点，积极试验示范秸秆气化、食用菌栽培、沃土免耕等综合利用新途径，完成秸秆还田10100亩，堆沤1894.9亩，其它综合还田1023.2亩，秸秆综合利用率达到98.2%；新建17.23平方公里烟尘控制区，并全面巩固已建的41.77平方公里烟尘控制区，烟尘控制区覆盖率达100%；巩固已建噪声达标区25.96平方公里；创模工作成效显著，顺利通过国家环保总局验收。 dedecms.com

　　体育 继续贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》，群众性体育与竞技体育共同发展。认真开展体育“四进社区”活动，全年完成三级社会指导员培训279人，全年牵头组织全区比赛20次以上，有5000余人参加各项赛事。积极配合各单位组织、承办各种赛事35次以上，对13个街道进行国民体质测试。根据为民办实事工作目标要求，全年新建全民健身路径32条，安装全民健身器材300余件，使全区69个社区都拥有1条以上的全民健身路径，全民健身路径覆盖率达到了100%。我区派出990余人组成的金牛代表团参加市十运会，以金牌67枚、银牌55枚、铜牌45枚，总分2134分的成绩，列市十运会金牌数、奖牌数、总分三项第一，被市十运会组委会评为“最佳赛区”。全年共有12万人次学生参加“七大活动”，均获市上一等奖，共向上级体校和体工队输送优秀体育苗子25人，其中专业队9人，三级班16人；有5所中小学获传统校一等奖，4所中小学获传统校二等奖。

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　　四、规范化服务型政府建设

　　加强行政效能建设，着手启动ISO9001质量管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证工作，规范化服务型政府建设主体框架基本形成。

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　　制定出台规范化服务型政府建设配套文件11个、推进投资体制改革配套文件3个。新建政务服务中心，正式开通网上服务大厅，12个政府部门112项行政审批及服务事项实现了集中、统一、联合办理。成立了国家投资项目评审与招标中心，比选了26个政府投资项目，节约财政资金900多万元。强化政府采购中心管理，扩大财政集中收付中心管理范围，区级部门和街道全部纳入中心管理。发挥行政效能投诉中心作用，群众投诉渠道保持畅通。以“五大中心”为基础、以电子政务为手段的便民利民体系和行政监督体系初步形成。开展“三深三问”查状态和民主评议行风活动，机关作风、行业作风进一步好转，干部服务意识进一步增强。在2004年全市开展的投资软环境测评中，我区位居全市区（市）县第二名。 本文来自织梦

　　五、对外开放

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　　进一步加大主动出击力度，对外开放势头良好。先后赴北京、大连、上海、昆山、烟台、义乌、深圳等沿海发达城市招商；充分利用西博会和民交会等机会积极组织企业参会参展；在美国、韩国、台湾等国家和地区召开投资说明会。特别是在深圳、东莞成功举办了针对台商投资企业的投资说明会，成为我区历史上出访规格最高、规模最大的一次招商主动出击活动。2004年，全区共引进内资项目2205个，引进到位内资61.33亿元，比上年增长45.3%，其中市外资金28.9亿元，比上年增长51.9亿元；引进外资项目27个，合同利用外资7036万美元，比上年增长240.6%；到位外资3712万美元，比上年增长136.3%；出口创汇收入1.47亿美元，比上年增长125.6%。全区注册资金在1000万元以上的新项目137个，到位资金34.7亿元。攀钢国际、中铁八局、台湾建国、美国特拉克斯等重大利用内外资项目成功落户我区。

　　六、固定资产投资和市政建设

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　　切实加大重点区域和重点骨干项目的建设力度，进一步改善投资环境，为经济发展奠定良好的环境和基础。2004年，全区完成区域社会固定资产投资122.52亿元，比上年增长25.4%。其中不含跨区项目95.79亿元，比上年增长37.4%。加强规划，切实推进农村地区基础设施建设和农民集中居住区建设，全区三环路以内区域性控规已基本实现满覆盖。完成全区路网规划、推进城乡一体化新居工程建设规划、非城市建设用地城乡一体化规划、土桥、洞子口、天回三个场镇改造规划等规划方案；完成了老成彭路（互助段）、玉局庵东路、金沙路等12条道路整治和跨茶店子街道整治工程；组织实施黄忠大道A段（羊西线-区医院）道排工程，牵头组织完成了老成灌路（金牛段）扩建拆迁、出城通道风貌建设、羊西线景观化整治等工作；组织实施了高科技产业园西区6条道路的续建和其他基础设施建设工作；组织完成雨污分流684户。 copyright dedecms

　　加强全区规划管理，加大了景观绿化改造力度：为配合金牛大道（成灌路）和茶店子环境综合整治，改善周边人居环境和投资环境，我区对金牛公园及金牛宾馆对面闲置地进行了景观绿化改造；完成川陕路道路两侧8处闲置地绿化景观打造，工程总面积11998平方米；全面启动两河城市森林公园建设，结合规划方案，选址定点在两河城市森林公园内清水河与摸底河之间，完成1平方公里块状建绿；完成2万平方米小广场、小游园建设。

　　2004年全区绿地面积达到1826.32公顷，绿地率32.8%（按建成区55.64平方公里），绿化覆盖面积1979.34公顷，绿化覆盖率35.6%（按建成区55.64平方公里）；公共绿地面积达到452.86公顷，比2003年新增204.67公顷。 织梦内容管理系统

　　成立区城管办，创新城市管理考核办法，加大了城市管理的统筹安排、综合协调和督促检查力度；积极推进城市管理重心下移，调动了辖区单位和社区居民参与城市管理的积极性，初步探索了西安路、黄忠、五块石等街道城市管理新模式。 内容来自dedecms

　　七、人口、计划生育和人民生活

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　　人口与计划生育 计划生育工作成绩显著，继续保持低生育水平。至2004年末，全区人口657001人，全年出生2908人，出生率4.43‰，死亡2689人，死亡率4.1‰。计划生育率98.69%，一孩率94.09%。

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　　人民生活 城乡人民生活质量达到新水平，逐步由小康向宽裕型转变。全区实现了村村通光纤、户户喝上自来水、家家用上低价电，从根本上改善了农民的生活生产条件。通过切实关心城乡低收入群体的生活，加大城市贫困居民住房解困力度，极大地改善了城镇居民的居住条件。

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　　2004年，全区在岗职工平均工资18771元，比上年增长8.8%；农民人均纯收入5318元，比上年增加829元，增长18.5%。全区对3万3千多优抚对象实行了应保尽保，全年共支出优抚金1703.8万元。

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　　2004年，我区社会保险事业进一步发展，全区共有27750名在职职工参加了基本养老保险，6759名离休人员基本养老金实行社会化发放，社会化发放率达100%，参加基本医疗保险、工伤保险和生育保险职工人数分别为43874人，11651人和27750人。同时，以“三个全面接轨”为目标，推进城乡一体化社保工作，共有13661名已征地农转非人员参加社会保险，其中5107名已征地农转非人员开始按月领取养老金，2244名农民参加基本养老保险，13531名农民参加医疗保险。

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　　创建全国文明城市工作 大力开展精神文明建设，城乡文明程度不断提高。启动“新金牛、新社区、新人文、新文明”为主题的十大创建活动，群众对创建的知晓率、参与率和支持率不断提高。广泛开展公民道德建设活动，新创建各级各类文明单位（标兵）54个。启动实施“全民科学素质行动计划”，被评为全国“科教进社区”活动先进集体。通过“全国文化先进区”复查验收。编撰出版了《金牛年鉴》（2004年卷）和《金牛掌故》，荣获中国首届地方志年鉴奖特等奖。继续加大社区基础设施建设力度，启动40个社区点位规划建设，打造了九里堤北路等精品社区。积极开展示范社区创建活动，获得“全国青年文明社区示范城区”称号，被省政府命名为省级社区建设示范区。 dedecms.com

　　城乡一体化工作 以“三撤三建”为基础，在全市率先打破城乡管理的二元格局。撤销区农业局，组建区城乡一体化工作局；撤销3个乡建制，单设街道办事处；完成试点村撤村建居工作，采用直选方式成功选举产生了8个新的社区居委会。完成试点村清产核资工作，基本建立了试点村集体经济的发展和管理平台。出台促进农村劳动力就业的政策措施，安排700万元用于促进农村劳动力就业；制定农村居民参加养老保险、基本医疗保险办法，安排4000万元用于补贴农民参加社保；设立医疗救助基金，解决了农村特困居民就医问题；提高农村居民最低生活保障标准，实现了农村低保制度与中心城市的全面并轨。启动农村新居工程建设。积极推进农民集中居住，完成19个新居工程项目规划，杨柳新屯、明月锦苑、泉水人家、两河社区等4个项目相继启动，场镇改造和拆迁安置房建设稳步推进。1.4万亩城乡一体化征地拆迁工作取得阶段性成果。 织梦内容管理系统

　　社会治安 坚持以“打防结合，预防为主”作为社会治安综合治理工作的指导方针，加强对治安重点部位的整治，强化流动人口管理；大力推进社会治安综合治理整体联动防范，构筑完善社会治安防控体系，基层治安防范水平明显提高；继续深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，妥善处置各类不稳定苗头和事件，较好地维护了全区社会治安大局和社会稳定。始终坚持“严打”方针，保持了对各种犯罪活动的高压态势，有效遏制了刑事发案上升。2004年全区共立各类刑事案件12349起，比去年同期的12598起下降2%；共破案2461起（绝对数），比去年同期2020起上升21.8%。其中我区共立“两抢”（抢劫、抢夺）案件3109起，比去年同期的3318起下降6.29%；共立“两盗”（入室盗窃、盗机动车）案件2020起，比去年同期的2298起下降12.1%。深入开展了社会治安综合治理“创安”、“创模”活动，已创省级综治模范街道3个，创市级综治模范街道4个、单位2个，创区级综治模范单位429个，“安全文明小区”（单位）347个，巩固了市级社会治安综合治理模范区称号。我区被市委、市政府授予完成2004年度社会治安综合治理工作目标优秀单位称号，营造了良好的社会治安环境。 织梦内容管理系统

　　注：

　　1、国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。 dedecms.com

　　2、公报中数据系初步统计数，实际数据以统计年鉴为准。 织梦内容管理系统