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　　2008年是我国发展进程中极不寻常的一年，也是全市经济社会发展攻坚克难、取得显著成就的一年。在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，围绕“率先建成全面小康社会、奋力争当苏北第一县（市）”目标，开拓创新，进位争先，全市经济社会保持又好又快发展的良好势头，小康建设取得重大进展，综合经济实力显著提高，基础设施建设取得新突破，城乡居民生活水平不断提高。

　　一、 综 合

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　　国民经济继续保持较快增长，农业生产再获丰收，工业经济运行稳定，投资实现较快增长，消费市场日益繁荣，社会事业全面发展。经初步核算，全市实现地区生产总值207.36亿元，按可比价计算同比增长14.5%，其中：第一产业增加值41.33亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值95.73亿元，同比增长18.1%；第三产业增加值70.3亿元，同比增长16.3%。三次产业结构由上年的22.2:44.4:33.4调整为19.9:46.2:33.9，二、三产业增加值占GDP的比重达80.1%，比上年提高2.3个百分点。人均地区生产总值达29627元。第六次跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市）行列，列第76位，比上年进19位，被列为国家首批可持续发展先进示范区。 copyright dedecms

　　全面小康建设取得新成效，从总体上看达标程度明显提高，全面小康总体评价得分达到94.86分，比上年增加3.48分。从构成全面小康指标评价体系四个大类看，实现程度均达到90%以上，经济发展方面实现程度最好，达到97%，生活水平、社会发展、生态环境实现程度分别为95%、94.8%和91.1%，在全面小康四大类18项25个指标中，2008年有16个指标已达标，分别是：人均地区生产总值；城镇登记失业率；城镇人均住房建筑面积；农村人均钢筋、砖木结构住房面积；农村行政村通灰黑公路；城镇人均拥有道路面积；百户家庭电话拥有量；恩格尔系数；初中毕业生升学率；卫生服务体系健全率；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面；新型农村合作医疗覆盖面；人民群众对社会治安满意率；城镇社区居委会依法自治达标率；农村村委会依法自治达标率；环境质量综合指数。

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　　二、 农林牧渔业 织梦好，好织梦

　　农业生产继续呈现较好的发展态势。全年实现农业总产值107.96亿元，同比增长7.6%。由于“一免三补”的政策实施以及粮食价格的高位运行，为粮食生产创造了良好的政策环境和市场环境，进一步调动了农民种粮积极性。全年粮食播种面积154.57万亩，比上年增加3.78万亩，同比增长2.5%，粮食产量63.98万吨，比上年增加3.41万吨，同比增长5.6%；今年气候条件对棉花生长比较有利，亩产水平较上年有所上升，全市棉花平均单产79公斤，比上年增加5公斤，同比增长6.8%。尽管今年播种面积有所下降，但总量仍有所增长。棉花播种面积67.45万亩，比上年减少3.65万亩，同比下降5.1%，棉花产量5.33万吨，同比增长1.2%；油料作物种植面积在连续几年下滑后今年出现恢复性增长，播种面积31.97万亩，比上年增加5.64万亩，同比增长21.4%，油料产量6.25万吨，同比增长22.6%。 本文来自织梦

　　林、牧、渔业稳定发展。全年完成造林面积5.83万亩。畜牧业由于政府进一步加大扶持力度，加之上半年畜禽产品市场行情较好，价格高位运行，虽然下半年价格有所下滑，但整个行业仍呈现出较好的发展态势。年末生猪饲养量116.1万头，同比增长50.7%，其中出栏81.85万头，同比增长57.2%；家禽饲养量2631万羽，同比增长5.9%，其中出栏2081万羽，同比增长9.7%。我市在渔业生产上坚持以结构调整为主线，进一步优化养殖结构，以实施水产品加工倍增计划为突破口，加快推进渔业产业化经营，渔业扩面增量成效显著。今年全市海、淡水养殖面积分别达到43.13万亩、22.14万亩，分别比上年增长1.3%、2.3%; 水产品产量14.61万吨，同比增长5.2%，其中海水产品7.04万吨，同比增长7.6%，淡水产品7.57万吨，同比增长3.0%。 dedecms.com

　　农业生产条件不断改善，机械化水平进一步提高。年末全市拥有农业机械总动力62.34万千瓦，同比增长25.5%，大中型拖拉机2732台，同比增长11.5%，联合收割机1866台，同比增长7.3%。机播面积68.43千公顷，机械收获面积81.78千公顷。 织梦内容管理系统

　　农村劳动力转移 。据420户农户抽样调查推算，今年全市累计转移劳动力人数18.62万人，同比增长5.4%，占全市农村劳动力总量的59.8%，比上年提高了3.4个百分点。劳动力转移收入在农民人均纯收入中的份额也明显增加，据全市100户农村住户调查资料显示，今年全市人平劳动力转移收入2846元，比上年绝对值增加661元，同比增长30.3%，占农民人均纯收入的比重达36.0%，比上年提高了4.8个百分点。

　　三、工业和建筑业

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　　工业经济克难奋进。强化要素协调，加大扶持力度，全力化解国际金融危机所带来的不利影响。全年实现工业增加值82.23亿元，同比增长17.7%，其中：规模以上工业增加值57.12亿元，同比增长18.7%；全市规模以上工业主营业务收入240.91亿元，同比增长30.5%；实现利税总额18.23亿元，同比增长35.6%，其中利润9.28亿元，同比增长39.9%。全市工业用电量13.09亿千瓦时，同比增长23.1%。在规模以上工业中，重工业的发展速度较快，从现价产值来看，2008年重工业实现现价产值112.58亿元，同比增长33.4%，增幅高出全市平均水平3.9个百分点，占规模以上工业总产值的比重达45.4%；私营企业的快速发展已成为我市工业经济发展的重要增长点,2008年规模以上私营企业实现现价产值142.22亿元，同比增长27.1%，占规模以上工业总产值的比重达57.3%;“两区”（指经济开发区和海洋经济开发区）工业总量占规模以上工业比重继续增长，2008年经济开发区实现现价产值43.12亿元，占全市规模以上工业产值比重达17.4%，比上年提高1.6个百分点；海洋经济开发区实现现价产值14.96亿元，占全市规模以上工业产值比重达6.0%，比上年提高0.9个百分点。全年纱产量10.69万吨，同比增长1.4%；服装生产量1400万件，同比增长7.3%；合成氨生产量15.93万吨，同比增长97.3%；化学农药原药生产量4.41万吨，同比增长70.0%；水泥生产量115.5万吨，同比增长25.8%。从以上数据看传统产业增速趋缓，化工行业增势强劲。 织梦内容管理系统

　　建筑业稳步发展。全年实现建筑业总产值29.1亿元，同比增长20.2%，建筑业劳动生产率为13.86万元/人，从业人员数达2.1万人。房屋建筑施工面积341万平方米，房屋建筑竣工面积197万平方米。

　　四、固定资产投资

　　固定资产投资继续保持较快增速。全年完成全社会固定资产投资119.62亿元，同比增长36.0%；规模以上固定资产投资完成额95.12亿元，同比增长35.0%，其中：城镇固定资产投资完成额68.6亿元，同比增长36.9%；农村固定资产投资完成额27.2亿元，同比增长33.8 %；在规模以上固定资产投资完成额中私营个体经济投资46.4亿元，同比增长36.9%, 占规模以上固定资产投资完成额的48.8%。规模以上工业投资70.41亿元，同比增长40.8%。

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　　投资结构进一步优化，在规模以上固定资产投资完成额中，第二产业投资额71.6亿元，同比增长42.7 %；第三产业投资额23.52亿元，同比增长15.9%。重大项目建设加快，风力发电、迪赛诺等一批重点工程进展顺利，全年新开工亿元以上项目13个，竣工亿元以上项目8个。 本文来自织梦

　　房地产投资持续增长。全年完成房地产投资9.32亿元，同比增长28.1%，其中住宅投资7.55亿元，同比增长14.9%。实现商品房销售额5.2亿元，同比增长1.4倍，其中住宅销售4.99亿元，同比增长1.5倍。 织梦内容管理系统

　　五、 国内外贸易和市场物价

　　消费品市场保持较快增长态势。全年实现社会消费品零售额57.3亿元，同比增长25.3%，增幅比上年提高7.8个百分点，今年限额以上企业增势趋缓，限下企业增长较快，2008年限额上批发零售和住宿、餐饮业实现零售额7.24亿元，同比增长16.0%，占全社会消费品零售额的12.6%。到2008年末，我市限额以上企业有36家法人单位，比上年增加了3家。 内容来自dedecms

　　外向型经济发展较快。突出利用外资，上川仓储、百迈博、利汇基础设施等一批协议注册外资超1000万美元的项目相继落户。全市进出口总额31504万美元，同比增长67.3%，其中：自营出口29172万美元，同比增长62.2%; 全年新签项目(合同)109个；比上年增加30个，注册外资超1000万美元的项目14个；实际到帐外资金18411万美元。 织梦好，好织梦

　　物价涨幅逐渐回落，全年市区居民消费价格总指数（CPI）上涨5.3%，比上年提高0.2个百分点，比一季度、上半年、前三季度分别回落2.3个百分点、3.0个百分点、2.0个百分点。其中：食品类消费价格上涨11.2%，涨幅比上年下降了3.2个百分点，烟酒及用品类价格上涨1.8%，家庭设备用品及维修服务类价格上涨3.0%，医疗保健和个人用品类价格上涨3.2%，衣着类价格下降1.8%，交通和通讯类价格上涨4.8%，娱乐教育文化用品及服务类价格下降5.5%，居住类价格上涨6.8%。

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　　六、 交通、邮电和旅游 copyright dedecms

　　交通运输业稳定发展。全年完成铁路货运量7.8万吨，同比增长62.5%；公路客运量751万人，同比增长3.6%；公路货运量303万吨，同比增长6%。内河港口货物吞吐量441万吨。年末全市公路总里程2887公里，其中：等级公路1648公里，高速公路38公里，一级公路86.6公里。年末民用汽车拥有量2457辆，其中：私人汽车拥有量2237辆。 织梦内容管理系统

　　港口建设进展顺利。通用码头二期工程桩基工程全部完成，石化码头通过岸线利用评审、通航安全论证，试验段工程开工建设。口岸开放不断扩大，被列为对台直航的63个港口之一。全年大丰港码头货物吞吐量104万吨，同比增长38.7%，累计完成关税超过2亿元。 本文来自织梦

　　邮电通信业持续发展。全年完成邮政业务总量8931万元，同比增长8.2%，电信业务收入1.46亿元，同比增长10.6%，本地电话用户33.2万户，同比增长0.6%，移动电话用户35.5万户，同比增长15.6%。 dedecms.com

　　旅游业发展前景看好。全市旅游景点以古典文化、生态旅游为特色。全年共接待旅游人数65.6万人，同比增长15%；接待海外旅游者4000人，同比增长近3倍,其中：外国人2800人，同比增长13倍，港、澳、台同胞1200人，同比增长43.7%。 实现国内旅游收入0.89亿元，同比增长14.1%，旅游外汇收入28万美元。

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　　七、 财政、金融

　　财政收入再上新水平。全年实现财政总收入30.05亿元，同比增长40.1%，其中：地方财政一般预算收入10.02亿元，同比增长47.0%，比年初预算增收0.52亿元。

　　财政支出结构调整优化。一般预算支出17.17亿元,同比增长45.9%。全年农林水事务支出3.35亿元，同比增长68.7%；教育支出2.97亿元，同比增长10.5%；社会保障和就业支出1.54亿元，同比增长66.9%；医疗卫生支出1.1亿元,同比增长51.3%；环境保护支出0.56亿元，同比增长103.4%。

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　　金融运行保持平稳。年末金融机构存款余额149.62亿元，比年初净增27.29亿元。其中：储蓄存款105.54亿元，比年初净增19.42亿元。金融机构年末贷款余额77.88亿元，比年初净增15.38亿元。其中：短期贷款49.4亿元，比年初净增1.29亿元。 内容来自dedecms

　　八、社会事业 内容来自dedecms

　　科技创新取得新的进展。获得省重大科技成果转化项目6个，新增国家认定的高新技术企业5家。全市共有各类专业技术人员35776人，其中：中级技术职称以上人员13676人。全年专利申请量 458 件，比上年净增101件，专利授权量198件，比上年净增57件，其中发明87件。研究与发展（R＆D）经费支出占GDP比重0.64%，比上年提高0.04个百分点。

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　　教育现代化和素质教育稳步推进。全市有专任教师5368人，其中普通中学2743人，小学2349人。普通中学28所，在校学生3.29万人，毕业生人数1.21万人；中等职业学校5所，在校学生4473人，毕业生人数2119人；小学37所，在校学生3.24万人，毕业人数0.66万人；各类幼儿园37所，在校人数1.36万人。小学毕业生升学率为100.89%，初中毕业生升学率99.39%，高中毕业生升学率88.28%。

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　　卫生事业进一步发展。医疗条件不断改善，人民健康水平显著提高，全年新型农村合作医疗覆盖面达95.4%，卫生服务体系健全率96.7%，人均期望寿命75.4岁。全市有医院、卫生院32所，卫生防疫机构1个，妇幼卫生保健机构1个，每个行政村都有村卫生室。全卫生系统现有卫生工作人员2615人，卫生技术人员2132人，其中执业（助理）医师1003人，注册护士644人。卫生机构拥有病床1667张。 dedecms.com

　　文化事业建设步伐加快。建成市博物馆，镇达标文化站和“农家书屋”建设基本完成，被命名为“全国文化信息资源共享工程示范县”。市图书馆藏书量达19.3万册。广播电视新闻业取得长足进步。广播、电视覆盖率达100%，有线电视网络建设加快，有线电视入户率达103%，比上年同期提高14.5个百分点。

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　　九、城市建设 本文来自织梦

　　城市化水平不断提高。2008年城市化水平为43.4%，比上年提高1.3个百分点。完成城市用地布局规划调整和城市燃气、抗震等专业规划编制工作。城东新区总规、控规通过评审。投入城市维护建设资金15.86亿元。建成区面积15平方公里，建成区绿化覆盖面积595.95公顷，城市绿化覆盖率39.8%；公园绿地面积111.8公顷。城市供水综合生产能力5万吨/日，全年供水总量1135万吨，其中：居民生活用水量399万吨；煤气供气总量256万立方米，煤气用气人口2.11万人；液化气供应总量8200万吨，液化气用气人口12.6万人。污水处理厂2座，污水处理率61%，垃圾处理站2个，生活垃圾无害化处理率90.9%；排水管道长度111公理。

　　十、人口、人民生活和社会保障 织梦内容管理系统

　　人口总量继续下降。年末全市户籍人口72.45万人，比上年末减少0.29万人。常住人口69.74万人，比上年减少0.5万人。人口出生率为6.43‰，死亡率为7.44‰，人口自然增长率为-1.01‰。 copyright dedecms

　　城乡居民生活水平持续提高。全年城镇居民人均可支配收入13093元，同比增长17.2%。城镇居民人均生活消费支出9632元，同比增长19.6%，增幅比上年提高11个百分点，其中：人均食品消费支出3672元，占生活消费支出的比重为38.1%，比上年提高2.1个百分点。全年农民人均纯收入7901元，同比增长12.8%,农村居民人均生活消费支出5738元，同比增长11.4%，其中：人均食品消费支出1996元，占生活消费支出的比重为34.8%。城乡居民居住条件进一步改善，城镇人均住房建筑面积34.8平方米,比上年增加2.1平方米；农村人均钢筋、砖木结构住房面积47.5平方米，比上年增加0.8平方米。 本文来自织梦

　　社会保障体系进一步完善。年末全市城镇登记失业率2.5%，比上年下降0.5个百分点；城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇失业保险参保人数分别达到7.63万人、10.2万人、5.66万人，三大保险的覆盖率分别达到97.1%、95.9%、96.3%；参加农村养老保险人数达23.46万人。 本文来自织梦

　　注：1、公报中地区生产总值和各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。 内容来自dedecms

　　2、规模以上工业统计口径为全部国有和年销售收入500万元以上的非国有工业企业。

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　　3、公报中部分指标值为初步核算数，最终以《大丰统计年鉴-2008》上公布的数字为准。

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