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　　2015年，在市委、市政府的正确领导下，全市深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照省委六届七次全会和市委三届七次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极主动适应经济发展新常态，克服了错综复杂的国内外环境的不利影响，全市经济运行呈现稳中加快、稳中向好、结构优化、民生持续改善的良好态势，各项社会事业取得新的发展。

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　　一、综合

　　（一）地区生产总值 织梦内容管理系统

　　地区生产总值稳定增长。2015年，初步核算全市生产总值（GDP，含农垦）222941万元，按可比价格计算，比上年增长6.1%。其中，第一产业增加值54569万元，增长6.7%；第二产业增加值46452万元，增长3.9%；第三产业增加值121920万元，增长6.7%。三次产业结构比重为24.5：20.8：54.7。 本文来自织梦

　　（二）人均地区生产总值

　　人均地区生产总值不断提高。按年均常住人口计算，2015年全市人均地区生产总值21112元，按现行平均汇率计算为3390美元，比上年增长5.5%。

　　（三）财政

　　财政收入和支出下降。2015年全市全口径公共财政预算收入55695万元，比上年下降21.8%。地方财政公共预算收入34775万元，比上年下降25.1%。其中，税收收入23686万元，下降28.4%；非税收入11089万元，下降18.3%。全市地方公共财政预算支出158653万元，比上年下降4.9%。民生支出稳定增长。其中：教育支出27536万元，增长6.3%；科学技术支出605万元，增长41.7%；社会保障和就业支出19116万元，增长14.1%；医疗卫生和计划生育支出13036万元，同比增长20.2%；节能环保支出8890万元，增长74.1%；城乡社区支出8726万元，下降40.3%。 内容来自dedecms

　　（四）固定资产投资

　　固定资产投资保持增长。2015年，全市社会固定资产投资总额338963万元，比上年增长9.4%。其中，城镇固定资产投资205534万元，增长33.1%；房地产开发投资133429万元，下降14.2%。　　　

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　　按构成划分，建筑安装工程投资234182万元，下降4.9%；设备购置投资12412万元，降39.0%；其他费用92369万元，增长114.0%。全市7个省重点项目累计完成投资14.5亿元，完成年度计划的101%。在全省投资项目百日大会战中，全市23个项目全部开工，投资完成率83.8%。全年施工项目96个，比上年增加5个。思源学校学生食堂及宿舍楼、五指山市人民医院住院楼（一期）、红星学校教辅楼、省高级体校五指山训练基地、民族博物馆改建工程、廉租房配套设施二期、海南省农林科技学校教学楼项目、四季南山、在水一方等项目竣工。 dedecms.com

　　（五）物价 本文来自织梦

　　物价小幅上涨。2015年，全年全市居民消费价格（CPI）比上年上涨1.0%。其中，衣着类上涨3.7%，居八大类价格之首，其次是医疗保健与个人用品上涨3.2%，商品零售价格下降0.2%，农业生产资料价格上涨1.6%，农产品生产者价格下降0.9%，工业生产者出厂价格下降10.2%，工业生产者购进价格下降11.5%，固定资产投资价格下降0.6%，食品类上涨2.9%，烟酒类上涨1.8%。居民消费价格比上年涨跌幅度见表1： copyright dedecms

表1： 2015年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

居民消费价格	1.0
食品	2.9
烟酒及用品	1.8
衣着	3.7
家庭设备用品及维修服务	0.6
医疗保健与个人用品	3.2
交通和通讯	-4.0
娱乐教育文化用品及服务	2.8
居住	-2.3

　　（六）推动改革 本文来自织梦

　　大力推动各项改革。优化机构设置，严格规范人员编制管理；全面清理非行政许可审批，减少前置审批；落实财政项目库改革，开展重大项目预算评审；健全政府购买服务制度，建立政府购买服务清单；推进公车改革；深化城镇化、旅游管理、生态文明等改革。

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　　完善网上行政审批，提升效率。2015年，五指山政务大厅共受理4515件，共办结4401件，受理的事项全部实现100%网上审批。下放到乡镇的涉及事项38项、63个子项；下放到村委会涉及事项34项、38个子项。全面推动工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”工作，共发放“一码”营业执照242张。

　　二、人民生活和民生事业 本文来自织梦

　　(一)居民收入

　　居民收入不断提高。2015年，全市城乡常住居民可支配收入15241元，比上年增加1437元，增长10.4%，扣除价格因素，实际增长9.3%。其中，农村常住居民人均可支配收入8490元，比上年增加848元，增长11.1%，扣除价格因素，实际增长9.9%；城镇常住居民人均可支配收入21306元，比上年增加1882元，增长9.7%，扣除价格因素，实际增长8.6%。全市城镇非私营单位和四上企业从业人员年人均工资54763元，比上年增加8933元，增长19.5%。

　　（二）就业 织梦好，好织梦

　　2015年，全市非私营及四上企业单位从业人员期末人数10433人，比上年增加511人，增长5.2%。乡村从业人员30777人，比上年减少2606人，下降7.8%。帮扶大学毕业生和城镇就业困难人员、农村富余劳动力实现就业和转移就业5289人次。其中，新增城镇就业1526人次，转移农村富余劳动力就业3763人次。 内容来自dedecms

　　(三)教育

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　　省属大中专中学在校生稳定。2015年，海南热带海洋学院五指山校区招生1006人，毕业1091人，在校生3088人；海南省农林科技学校、海南省第二卫生学校、海南省民族技工学校在五指山市辖区共招生2852人，毕业2627人，在校生9435人；海南省农垦实验中学和海南热带海洋学院附属中学共招生1305人，毕业1466人，在校生4164人。

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　　基础教育均衡发展。全年有各级各类市属学校64所，其中市属职业学校1所，普通中小学校及教学点63所。其中完全中学1所、九年一贯制学校3所（含民办学校1所）、完全小学10所、教学点49个。全市共有幼儿园21所，其中公办幼儿园14所(市直属幼儿园2所、乡镇中心幼儿园8所、村级幼儿园4所)，民办幼儿园7所，幼儿园覆盖率达100%。全市年初小学在校生9699人，入学率99.5%；初中在校生2737人，毛入学率98.2%；高中在校生1093人，毛入学率86.5%。九年义务教育巩固率91.5%。

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　　高考、中考工作取得成效。全市高考报考人数1418人，录取1352人，录取率95.3%；本科录取932人，录取率65.7%；高职录取420人，录取率29.6%。中招考试综合评价指数在全省19个市县中排名第10位，总分平均分排名第7位，与上年综合评价指数（排名第11）相比上升1位，总分平均分比上年（排名第11）上升4位；小学毕业生学业水平考试成绩各项指标与上年相比有较大提高。 dedecms.com

　　（四）医疗卫生 织梦内容管理系统

　　全市医疗卫生机构19个（医院、卫生院），卫生技术人员788人，床位1120张。个体诊所17个，卫生技术人员42人。59个村委会均设置卫生室，乡村医生和卫生员84人。

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　　全市基层医疗机构及村卫生室国家基本药物制度正常运行。城市居民规范化电子健康档案建档27599份，农村居民规范化电子健康档案建档54546份，共计82147份，建档率达78.16%。　　　

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　　2015年新型农村合作医疗人均筹资标准提高到470元/人，其中中央、省、市财政对新农合的补助标准提高到380元/人，农民个人缴费标准提高到90元/人。低保户对象、五保户、优抚对象及市人民政府确定的特殊对象，其个人缴费部分由财政全额补助。全市共有58915人参合，参合率达95%以上，基本实现农村居民全覆盖。

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　　(五)社会保障和社会福利 copyright dedecms

　　保险参保人数持续增加。2015年末，全市参加养老保险人数21286人，比上年增长1.3%；医疗保险人员19225人，比上年下降9.2%；工伤保险人员15087人，比上年增长0.2%；生育保险人员15497人，比上年增长0.1%。 织梦内容管理系统

　　最低生活保障人数下降。享受最低生活保障人数6240人，比上年减少1810人，下降22.5%。其中城镇低保人数4082人，比上年减少1261人，下降23.6%；农村低保人数2158人，比上年减少549人，下降12.3%。2015年10月1日，全市城市低保标准提高到420元，农村低保标准提高到280元。全年累计发放低保金1621万元，比上年下降13.2%。

　　（六）保障性住房

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　　扎实抓好保障性安居工程建设。2015年，全市分配经济适用房660套，解决660户住房困难家庭的住房问题。全年发放廉租住房补贴194万元，受益家庭691户。全年完成棚户区改造383套，面积23550平方米；全年改造农村危房900户，投入资金1927万元，建房面积72583平方米，受益群众3466人。

　　（七）扶贫 dedecms.com

　　精准扶贫工作取得了新成效。2015年全市贫困人口脱贫3053人，完成省下达的3050人指导性指标。减贫800户，共3050人。农村贫困人口从20263人减少到17213人。 织梦内容管理系统

　　农村基础设施得到改善。建设环村道路56条，24.03公里；建饮水工程2宗，拉水管8.6公里，建挡土墙7处894米，建水利沟渠工程2处4公里，建5米高太阳能路灯32盏。解决贫困村4652人行路难和675人饮水难问题。补助建危房户229户,补助229万元。扶持贫困农户种植牛大力271亩、提供化肥335.3吨，管理经济作物3470亩、养蜂444箱、养鹅22022只和养猪4651头。

　　（八）安全生产 dedecms.com

　　2015年，全市组织安全生产执法检查217次，检查人员50

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　　5人次，检查生产经营单位423家（次），限期整改68家，停业4家，关闭取缔1家，处罚事故责任人6人。打击各类车辆违章违法行为1034起，排查各类事故隐患681起，整改681起。

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　　《安全生产法》领导培训265人次，宣传培训3期670人次，特种作业人员安全生产培训376人次。

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　　全年共发生各类安全生产伤亡事故2起，死亡4人。其中，交通事故死亡2人，工矿商贸生产事故死亡2人。 本文来自织梦

　　三、国民经济各行业 本文来自织梦

　　（一）农林牧渔业及其服务业

　　农村经济稳定发展。2015年，全市农林牧渔业及其服务业总产值86836万元，按可比价格计算，比上年增长6.6%。其中，农业总产值42107万元，增长4.1%；林业总产值18577万元，增长12.2%；牧业总产值23829万元，增长6.3%；渔业总产值2019万元，增长3.6%；农林牧渔服务业总产值304万元，增长25.5%。 织梦内容管理系统

　　全市农林牧渔业及其服务业增加值54704万元，按可比价计算，比上年增长6.8%。其中：农林牧渔业增加值（第一产业）54569万元，增长6.7%。农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2：

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表2：2015年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

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产品名称	单 位	绝对数	比上年增减（+%
粮食 粮食	吨 吨	21685 21685	-1.4 -1.4
蔬菜	吨	28538	19.4
水果	吨	27101	11.2
花生	吨	1091	10.0
茶叶	吨	141.2	341.3
橡胶干胶 织梦内容管理系统 槟榔	吨 吨	9034 2906	2.1 4.6
猪出栏	头	55384	3.5
牛出栏	头	4133	4.8
禽类出栏	万只	46.3	3.1
肉类总产量	吨	6023	6.1
其中：猪肉	吨	4400	6.8
牛肉	吨	382.3	4.6
禽肉	吨	788.2	7.5
禽蛋产量	吨	148	-9.9

　　（二）工业和建筑业 内容来自dedecms

　　工业生产下降。2015年，全市工业总产值35991万元，按可比价格计算，比上年下降4.4%；增加值10537万元，比上年下降5.9%。其中：规模以上工业总产值26288万元，下降15.0%，增加值7529万元，下降9.8%；规模以下工业总产值9703万元，增长5.2%，增加值3008万元，增长5.1%。

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　　主要工业产品产量：全市上网发电量3708万千瓦时，减少5995万千瓦时，下降6.1%，全市用电量12374万千瓦时，增长6.1%；自来水用量460万吨，增长3.6%；水泥产量290647吨，下降14.0%。

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　　建筑业平稳发展。2015年，全市建筑业实现增加值35982万元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。 织梦内容管理系统

　　（三）房地产业和旅游业 dedecms.com

　　房地产商品房销售稳定增长。2015年，全市商品房销售面积15.9万平方米，比上年增长3.8%；商品房销售额96013万元，增长8.0%；销售套数2190套，增长14.7%；商品房销售单价6022元/平方米，增长4.0%。全市房地产投资总额133429万元，比上年下降14.2%。

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　　旅游业经济持续增长。2015年，全市接待游客145万人次，比上年增长10.7%。其中接待旅游过夜人数62.4万人次，增长11.1%。星级饭店共接待过夜游客41.3万人次，增长7.1%；非星级饭店20.66万人次。全市客房总数为2283间，床位数为4100张。2015年，全市旅游总收入2.2亿元，比上年增长19.8%，年末星级饭店4家。全年建成2个旅游咨询服务中心。启动乡村旅游、五指山初保生态文化旅游区、牙胡梯田等规划。

　　（四）批发零售业和住宿餐饮业

　　消费品市场较快发展。2015年，全市社会消费品零售总额 内容来自dedecms

　　84696万元，比上年增长9.5%。分城乡看，城镇零售额76792万 内容来自dedecms

　　元，增长9.3%；乡村零售额7904万元，增长11.5%。

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　　全市批发业销售额90170万元，比上年增长31.4%；零售业销售额96437万元，比上年增长29.3；住宿业营业额20460万元，比上年增长29.0%；餐营业营业额27816万元，比上年增长30.7%。 copyright dedecms

　　（五）交通运输业 本文来自织梦

　　交通运输量平稳增长。2015年，全市货运量166万吨，比上年增长6.4%；货物周转量6262万吨公里，比上年增长0.8%。客运量176万人，比上年下降15.0%；旅客周转量16890万人公里，比上年下降9.5%。

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　　（六）金融业和保险业

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　　金融存贷款额稳定增加，保险保费收入快速增长。2015年，全市辖区社会存款余额636125万元，比上年增长6.6%。其中，城乡居民储蓄存款余额292068万元，增长110.7%。年末全市辖区各项贷款余额215820万元，比上年增长14.3%。全市保险保费收入5002万元，比上年增长23.4%。其中，财产保险保费收入1887万元，增长32.9%；寿险保费收入2535万元，增长10.6%；意外险保费206万元，增长42.9%;健康险保费收入374万元，增长88.8%。 dedecms.com

　　四、文化和体育

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　　积极开展文化艺术与群众文化工作。组织编创《水满吟》在第二届海南省艺术节一举摘得3个群星奖。精心组织开展2015年五指山市“迎新春”广场舞比赛暨第四届农民文艺汇演活动，2015年五指山市文化下乡暨非遗保护成果展演活动，庆祝“三月三”节活动。2015年送文化下乡等文化活动共计27场次，受益群众20000余人。保护黎族苗族传统文化。挖掘五指山市黎族传统婚俗和五指山市苗族传统婚俗两项市级保护名录，发展第三批非物质文化遗产项目代表性传承人40名。

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　　认真落实全民健身实施计划。在省羽毛球联赛、省大众跆拳道锦标赛等省级竞技体育赛事活动摘得8金、6银、9铜，并在省全民健身运动会上取得团体第四名的优异成绩。举办五指山市第一届职工运动会，共有1723名运动员参与了1169场次的比赛，高质量地完成环岛自行车赛五指山赛区的各项工作；深入贯彻实施《全民健身实施计划》。各乡镇积极开展五四青年杯篮球赛、农民乒乓球赛等体育赛事20场次；乒乓球、围棋、象棋、体育舞蹈、跆拳道、钓鱼等体育协会参加及组织体育活动10余场次。新建农村文体活动室和村级健身广场各10个。

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　　五、节能减排和生态环境

　　（一）节能减排。在2015年6月进行节能和低碳日宣传，推广高效节能低碳技术和产品，认真做好建设项目的节能评估和审查工作。协助省节能监察大队对华润水泥（五指山）有限公司开展能源审计和设备专项监察。全年共淘汰黄标车242辆，完成率119.8%。市节能减排考核小组对全市7个乡镇和2个重点用能单位进行2014年度节能减排各项工作考核通报。2015年全市各乡镇安装太阳能热水器150户，安装太阳能路灯1654盏。2015年度，全市单位GDP能耗0.4308吨标准煤/万元，比上年降低1.76%；单位工业增加值能耗0.3174吨标准煤/万元，比上年上升4.11%；单位GDP电耗611.40千瓦时/万元，比上年降低4.45%。完成垃圾填埋2.4万吨，比上年增长18.0%，垃圾处理率100%，渗透液污水处理5500吨。 内容来自dedecms

　　（二）生态环境。　

　　积极兑现退耕还林政策补助。全市退耕地还林总面积36300亩。其中经济林4190亩，生态林32110亩。完成7个乡镇及国营畅好农场6452块退耕地的检查验收工作，兑现2014年、2015年度退耕还林政策补助款743.73万元，受益农户共5334户。全年发放森林生态效益补偿资金2431万元，惠及6.03万人，各乡镇人均补偿金额在345元至545元之间。

　　积极加强病虫害防治。先后完成释放姬小蜂992万头，释放点遍及全市7个乡镇30多个村庄。全市林业有害生物成灾率为2.9%，无公害防治率达90%，测报准确率为88%，完成薇甘菊防治1333亩和金钟藤防除4000亩的工作，有效防止了疫情的扩散蔓延。

　　2015年，全市已完成造林绿化面积3016亩，完成700亩异地还林工程建设，现有林地面积达到149万亩。全年森林蓄积量的增量为10万立方米，森林蓄积量的净增量达9.3万立方米，森林覆盖率达86.44%。

　　六、人口 织梦内容管理系统

　　根据人口变动情况抽样调查推算，全市年末常住人口10.56万人。其中，城镇常住人口5.81万人；农村常住人口4.75万人。常住人口出生率为14.06‰，死亡率6.16‰，自然增长率7.90‰。城镇人口比重（城镇化率）为55.01%。 织梦好，好织梦

　　注释：

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　　1.本公报数据为初步统计数，最终核实数以《五指山统计年鉴—2016》公布的数据为准。

　　2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。 织梦好，好织梦

　　3.根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业划分进行了修订，将“农、林、牧、渔业”中的“农、林、牧、渔服务业”，“采矿业”中的“开采辅助活动”，“制造业”中的“金属制品、机械和设备修理业”等三个大类划归到第三产业。

　　4.农产品生产者价格是指农产品生产者直接出售其产品时的价格。

　　资料来源：

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　　本公报中财政数据来自市财政局，金融机构存贷款数据来自人行五指山中心支行，金融机构效益数据来自中国银监会海南监管局，保险业数据来自中国保监会海南监管局，价格、居民收入数据来自海南调查总队，森林数据来自市林业局，货物、旅客运输及周转量数据来自市交通局、海汽集团五指山分公司、庐山客运公司，邮电通信数据来自市邮政管理局，重点项目数据来自市发改局，星级宾馆酒店等旅游数据来自市旅游商务局，保障性住房数据来自市房管局，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫生局，社会救助数据来自市民政局，社会保险数据来自市社保局，就业数据来自市就业局，农村扶贫数据来自市扶贫办，文化体育数据来自市文体局，其他数据均来自市统计局。 内容来自dedecms