派智库

摘要：“十三五”时期，我国高端装备制造业进入快速发展阶段，同时随着国家相关扶持政策不断推出，高端装备制造业发展也迎来了新机遇。但受国内外经济形势影响，高端装备制造业生存发展压力不断加大、国际竞争更加激烈、产业发展能力仍需提高、技术创新能力相对薄弱。为确保我国高端装备制造业产业安全，应维护高端装备制造业生存环境、提高高端装备制造业国际竞争力、开拓高端装备制造业产业发展能力、全面提高高端装备制造业技术安全。 织梦内容管理系统

关键词：高端装备制造业；产业安全；技术安全 织梦好，好织梦

产业安全是国家经济安全的基本要求，也关系到经济政策的执行和产业政策的落实。高端装备制造业是以制造业为基础发展起来的，是在高新技术引领下制造业的高端部分，位于价值链的顶端核心部位，对产业链竞争力有重要影响。[1]高端装备制造业是经济发展的重要衡量指标，是促进我国产业技术发展进步的基础，更关系到国防安全建设，[2]高端装备制造业产业安全对国家经济安全和国防建设安全均具有核心影响力。[1][3]随着我国经济发展进入新常态，国民经济进行结构性调整，相关战略如“中国制造2025”“一带一路”“供给侧结构性改革”的提出，产业安全被赋予了新的意义，原有的产业安全理论已不能全面解释我国高端装备制造业的产业安全问题。经济新常态下，高端装备制造产业安全应包括高端装备制造产业的生存环境、国际竞争力、产业发展能力及技术安全。因此，本文旨在分析经济新常态下我国高端装备制造业的产业安全现状及存在的产业安全问题，并提出相应对策建议。 本文来自织梦

一、我国高端装备制造业产业安全现状

以《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》为依据，将我国高端装备制造业分为航空航天装备业、轨道交通制造业、海洋工程装备业、智能制造装备业以及其他高端装备制造业。随着“十三五”规划的实施，我国高端装备制造业发展获得大力支持，行业发展进入快速增长阶段，市场规模不断扩大，年销售收入呈加快增长态势。对高端装备制造产业发展现状可从产业运行环境、国际竞争力、对外依存度、产业发展能力等角度进行分析。

本文来自织梦

（一）高端装备制造业运行环境处景气区间

2003年以来，我国高端装备制造业主营业务收入占制造业比重总体呈下降趋势，2011年降至最低点，之后呈逐步回升趋势。总体看，我国高端装备制造业主营业务收入增速迟缓，工业增加值处于低位运行态势。但在产业升级压力和利好产业政策推动下，高端装备制造业整体技术水平不断提高，创新能力有所增强，市场需求迅速回暖。2015年，我国高端装备制造业产业销售收入约为6万亿元，在装备制造业中的占比提高到15％，至2020年，我国高端装备产业市场规模将达16.45万亿元。在我国经济增速放缓的背景下，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业主营业务收入仍逆势快速增长，说明高端装备制造业的各子行业处于快速发展阶段。高端装备制造业市场需求旺盛，政策环境优良，行业吸引投资能力强，景气度明显高于一般装备制造业。

内容来自dedecms

（二）高端装备制造业国际竞争力压力较大

从产业发展阶段看，短期内我国高端装备制造业出口处于收缩期，产业经济下行压力仍较大。随着TTIP和TPP等多国贸易关系的战略规划实施，高新技术的国际规范不断提升，国际规则的严格执行，使我国高端装备制造业面临新的国际投资秩序和国际经济贸易布局，进而提升国际竞争力占领产业链高端优势的压力也随之增加。同时，近年来欧美国家不断通过增加不公平出口补贴、关税审查等方法抑制我国高端制造产品的出口，并不断通过增加本国的制造业优势以降低我国高端产品在的全球产业链的地位，使我国高端装备制造业的国际竞争压力进一步加大。但中长期我国高端装备制造业出口仍将呈现低开高长的发展态势，高端装备制造业在整个装备制造业的比重将提高至15％，出口规模也仍将达到全球的1/5。 织梦内容管理系统

（三）高端装备制造业对外依存度降低 本文来自织梦

我国高端装备制造业发展较快，行业规模不断扩大、产业升级步伐加快、外贸结构进一步优化。从2015年开始，我国高端装备制造业进入加快进口替代的新阶段，进出口结构逐步实现优化，高端装备产品及零部件自给率快速提升，进口规模呈先扩大后缩小态势，出口规模持续扩大。2016年1～6月，我国航空器、航天器及其零件等累计实现出口总额181亿美元，进口总额950亿美元，同比下降13.5％；铁道及电车道机车、车辆及其零件等累计实现出口总额298亿美元，进口总额59亿美元，同比下降16.6％；智能制造装备产业规模继续扩大，进出口继续好转，行业自给率进一步提高。 copyright dedecms

（四）高端装备制造业技术创新能力提升 本文来自织梦

近年来，我国高端装备制造业重点领域智能化水平显着提升，科研经费持续增长，产品生产周期同比缩短1/3，产品不良率下降，运营成本控制力增强。[5]随着技术的不断进步，我国高端装备制造业的技术水平初步摆脱对发达国家的完全性依赖，自主知识产权产品产值加大，市场占有率有效提高，逐步达到国际标准水平。同时，我国高端装备制造业技术专业化水平不断提高，小到生产零件、大到生产线的流水化作业均已达到专业化技术化的水平。生产线依据不同的产品生产工艺和技术进行区块划分，对产品零件的加工工艺和质量层层把关，保证产品质量的规格化和统一性，提升专业化的生产能力，实现装备产品从内部结构到外部形态包装的标准化和专业化。

本文来自织梦

二、我国高端装备制造业产业安全现存问题

dedecms.com

（一）高端装备制造业生存发展压力不断加大

2008年国际金融危机后，发达国家对工业产业化的战略定位及对工业制造业发展战略目标的提出，如德国的“工业4.0”、美国的“再工业化”、欧盟的“再制造化”，出现发达国家争夺制造业竞争优势及制造业回流发达国家的态势。同时，基于新兴资源市场的再分配，新兴工业经济体呈“破竹式”发展态势。在同质市场分配中，新兴工业经济体不断通过降低劳动力成本、固定资产成本加速提高其产业竞争力。可见，受多重因素影响，我国高端装备制造业生存发展压力进一步增大。

（二）高端装备制造业国际竞争更加激烈 本文来自织梦

首先，价格歧视是我国高端装备制造业进入国际市场面临的一个重要问题。近年来，随着我国高端装备制造业技术创新水平不断提高，外国企业可利用价格优势，将产品价格大幅压低，以争取更多的市场供给份额，使我国高端装备制造业在国际市场中竞争力不足、投资回报不成正比、相关产业发展缓慢。以国际电缆市场为例，外国某企业在垄断市场供给时长期报价为1000万（单位）/每吨，我国同类产品供给价格仅为500万/每吨，而我国产品在进入市场后，外国企业马上将价格急降至280万/每吨，使我国企业难以在国际市场中发展壮大。其次，摩擦性贸易事件增多是我国高端装备制造业进入国际市场面临的另一重要问题。近年来，针对我国高端装备制造业的快速发展，发达国家在国际贸易中不断以隐蔽的手段制造贸易冲突和摩擦。 织梦内容管理系统

（三）高端装备制造业发展能力仍需继续提高 织梦内容管理系统

近年来，尽管我国高端装备制造业生产能力有所提高，但仍存在较大的提升空间。我国高端装备制造业发展仍处于产业链和价值链的低水平阶段，产品附加值和利润率较低，高端装备所需的关键零部件、元器件等仍需大量进口。目前，我国高端装备制造业拥有自主知识产权的工业产品增加率还不到3％，很大程度上延缓了高端装备制造业迈入产业链和价值量顶端的步伐。另外，我国高端装备制造业生产水平仅能满足不到60％的国内市场需求，部分高精尖装备（高新技术装备、精加工微加工装备）的市场份额几乎为零，进口产品仍大量占据国内高端装备市场。我国高档数控系统、高档数控机床等进口依赖达90％，精密科学仪器和测量仪器、汽车制造关键设备等进口依赖达70％，出口产品中拥有自主品牌的不足20％，对进口产品和技术的过度依赖，导致我国高端装备制造业创新能力受限、市场竞争力不足。

本文来自织梦

（四）高端装备制造业技术创新能力相对薄弱 织梦好，好织梦

当前，我国高端装备领域由于核心技术未占领“技术高地”，核心技术人员储备不足，信息化水平未能实现与工业化的完全融合，导致高端装备制造业重点技术和产品创新工程进展缓慢，相关技术和配套系统的研发工作也有待加强。同时，由于我国技术引进消化率低，传统的“市场换技术”模式也无法获得真正的核心技术。另外，在技术创新模式上，仍难以摆脱模仿式创新，这大大制约了相关产业的可持续发展，产业安全问题严峻、风险加大。 内容来自dedecms

三、维护我国高端装备制造业产业安全的对策

copyright dedecms

（一）维护高端装备制造业生存环境

本文来自织梦

为推动高端装备制造业的产业链升级和市场规模化发展，应制定相关法律法规保护知识产权和核心技术，相关企业应通过提高产品质量及品牌认可度加强本土产品市场占有率。同时，应有倾向性地对相关产业进行政策指引和扶持，有效解决价格歧视、技术垄断、区域垄断问题。改善高端装备制造业人力资本结构，提升人力资本原创能力，加大人力资本创新对产业发展的推动作用。另外，应加快打造“中国制造”品牌。随着“一带一路”战略的不断推进，我国高端装备产品出口面临重大契机，高铁、核电、工程机械、智能装备、海洋工程装备、卫星及应用装备等产品的国际市场前景广阔，将打造本土品牌产品作为高端装备制造业国际化战略的重要部分。

内容来自dedecms

（二）提高高端装备制造业国际竞争力 copyright dedecms

国际竞争力安全问题是我国高端装备制造业需解决的重要问题。目前，国际贸易形势变化、贸易摩擦不断，我国高端装备制造业发展既要尊重国际贸易原则，又要充分保护我国自主研发产品的市场准入。对已具备技术优势的行业，应通过提高自主创新能力、增加价格比较优势、扩大产业技术竞争优势来促进高端装备制造业国际竞争力的提升。对已具备竞争优势的其他重要技术装备产业，应促进产业链的生态化发展，保障产业链上下游的健康、协调运作，进而增加规模产出。采购权分配应顾及相关企业类型的分配，保障国有企业与、民营企业、国内与国外企业的分配公平性。

（三）增强高端装备制造业产业发展能力 织梦好，好织梦

高端装备制造业产业发展应形成纵向一体化和横向一体化协调发展趋势。从横纵两个维度形成原材料企业高效化、重点企业核心化、配套服务企业专业化，以促进产业链整体升级。纵向一体化即为应将产业资源进行优化配置，实现核心竞争力培养、技术提升、资本投入、劳动力分配最优配置，以保持竞争优势。横向一体化即为在相关行业企业间进行优化配置，并完成企业内各部门间优化配置，达到降低成本、提高效率、扩大规模的效果。另外，应注重创新技术成本的可控性、产业分工的专业性、生产要素分配的有效性，加强产业集聚力、增强产业竞争力。 内容来自dedecms

（四）全面提高高端装备制造业技术创新能力 copyright dedecms

我国高端装备制造业的发展基础是技术创新水平的高低。应继续加强对创新资源的投入，提高研发投资的关键性作用，增强自主创新、自主研发能力，提高已有专业技术的专业化水平。优化已有的创新模式，将模仿式创新提升为原始性创新，提升新兴技术的创新科研能力、科技转化能力，将科技创造性转化为更多的高新技术产品。同时，应对高端装备制造业中的基础工业产品进行技术完善，增强产品技术的不可替代性，加强产业的集中化水平、集约化水平，开发核心技术以及培养核心技术人员创新能力。推动传统工业产业的产业链技术化升级，加强“中国制造”技术化品牌效应，实现高端产品的技术研发能力持久化，技术成果高端化、经济化、产业化。

参考文献：

[1]马建会.加入WTO后影响我国产业安全的八大因素[J].亚太经济，2002（4）：61-63. copyright dedecms

[2]李孟刚.产业安全理论研究[J].管理现代化，2006（3）：49-52. 内容来自dedecms

[3]马法尧，牟绍波，黄雷.提升高端装备制造业开放式创新能力的影响因素及对策[J].经济纵横，2016（8）：82-85. 内容来自dedecms

[4]史欣向，李善民，王满四，李昶.“新常态”下的产业安全评价体系重构与实证研究[J].中国软科学，2015（7）：111-126.

copyright dedecms

[5]段一群，李东.进出口影响装备制造业产业安全的实证分析[J].经济经纬，2008（5）：43-45.

[1]产业安全可分为常态安全和非常态安全。[4]我国高端装备制造业由于产业的特殊性往往处于非常态安全状态。常态安全是指特定产业在发展阶段，自身生存和发展不受外来相关产业影响的状态。非常态安全是指特定产业在特别发展阶段，如产业结构发生重大变革、产业发展环境发生变化或产业经济外界条件发生重大变化的阶段，自身发展和生存受到威胁和影响的状态。

dedecms.com