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中国的碳排放权交易市场植根于国际大市场，又与能源市场息息相关，是个潜在的大市场。碳市场的起源是因为人类社会工业化过度消耗化石能源，改变了大气结构中的温室气体，导致气候变化，所以国际社会从上个世纪八九十年代开始，将气候变化归因到全球的化石能源使用，逐步减少二氧化碳排放，提出减排的国际治理要求。中国2016年签署了巴黎协定，2016年习近平总书记和美国总统奥巴马签署了中美气候变化联合声明，中国承诺在2017年建设全国碳交易市场。从2013年开始选择四大直辖市加上广东、湖北、深圳七个省市开展了碳交易试点。这七个试点经济发展的区域不均衡、产业不均衡，中国选择的政策还是比较审慎的，考虑到碳市场可能会给企业带来成本，所以试点选择考虑了代表性。三年过去之后，这七个试点总的交易量，不包括一级市场的拍卖交易（因为拍卖毕竟还是属于政府向企业的一个行为，我们认为根据市场化还是二级市场的交易行为），截止到2016年年底，交易量是1.1亿吨二氧化碳，交易金额是24亿。单从这个数字来看，交易量不算海量，这有两个原因： 本文来自织梦

第一个原因是中国目前的交易市场是分割市场，北京的配额只能在北京，上海的配额只能在上海，是一个区域分割的市场，不是互联互通的市场。这个问题今年可以解决，今年要建设一个基于行业的统一市场。 本文来自织梦

第二个原因是中国目前的碳交易试点市场，还属于碳现货交易市场，不是期货交易市场。碳交易市场的核心目的是希望通过碳排放权的分配、交易来建立起一个有效的市场竞争机制，鼓励能源效率高的企业，淘汰那些能源效率低的企业，鼓励新能源或者是说非化石能源，还原化石能源的全部成本（即内部成本和外部成本），从而间接促进能源结构的调整。站在全社会的层面上看，碳市场相比其他手段能够更低成本、更高效率的节能减排。而一个发达的金融化碳市场，通过期货等衍生工具能够更好的发现价格，通过一个价格信号来引导碳减排投资，从而引导化石能源消费转型。 织梦好，好织梦

目前中国的七个试点市场基本上是现货交易，不是金融市场交易。这个问题短期内解决不了，因为我们目前中国的碳市场管理体制是条块分割，部门利益协调难度大，金融市场管理和碳交易市场是不同的监管部门，有一些需要协调的问题。

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从目前的碳市场试点看，相对成功的试点市场都得益于碳排放权等产权改革的成功。以北京碳市场为例，有这么几个特点。一个是注重顶层设计，夯实法规政策的保障，按照科斯第三定律，这些产权制度的有效执行是产权交易的前提。北京从人大、政府到发改委，再到交易所，这几个层面分别进行了不同层面的法规法律的顶层设计。政府把这种碳排放权分配给企业，需要有一个完善的、严格的、严谨的法律法规来做支撑。目前中国七个碳交易试点中，为什么有的地方价格不到十块钱，北京是五十块钱?尽管五十块钱也没有反应真实的碳排放的价格和需求。配额发放是碳市场一个最核心的要素。如果我们真的希望通过碳交易市场这样一个制度设计来促进节能减排，促进能源结构调整，促进企业减少使用化石能源，最关键的地方是配额发放，北京对配额发放是最严格的。因为北京的环境污染的治理压力大，配额发放一直是非常从紧的原则。

第二是惩罚机制。如果说没有一个严格的惩罚机制做保障的话，任何一个企业，不可能那么严格地去履约的。北京碳市场的价格最高，碳排放价格是五十块钱一吨，实际上根据标煤计算的话，一吨标煤是2.5吨、2.6吨二氧化碳的排放，一吨标煤多少钱，这个价格远远低于标煤的价格。其他的几个地方，最低的时候是五块钱、六块钱，只有北京的十分之一的价钱。碳市场最核心的目的是通过真实的、透明的、可预期的价格信号来引导稀缺的资源配置，这里面就需要有一个比较真实的价格信号。真实的价格取决于严格的法律，严格的执行是产权分配的保障。 copyright dedecms

北京碳交易市场的功能开始显现，从2013年开始到2016年底交易量1268万吨，交易金额4.8亿。到底这个北京碳市场对北京的节能减排作了什么贡献?2013、2014这两年北京市重点排放单位，碳排放总量分别下降4.5％和5.96％。对于北京这样一个产业结构，是很难很难的。北京以服务业为主的产业结构，节能减排难度还是很大的，跟其他的地方是不一样的。每万元GDP，二氧化碳的排放也同比下降，2013年、2014年同比下降6.69和7.17％。客观来讲，北京市这几年的节能减排的力度相当大。 织梦好，好织梦

总的来说，碳市场试点取得了不错的效果，推而广之到整个环境治理市场机制，相对于补贴手段、财税手段、命令控制手段等，碳交易市场的环境交易手段的效率最高，成本最低，能够从总量上促进节能减排。中国是世界上最大的发展中国家和最大的能耗国家，以及碳排放量最高的国家，如何提高综合能源效率，不能完全依靠行政手段、财税手段，市场手段的作用已被试点证明了其效果。中国已经宣布，今年开始在石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八大行业，2013-2015年任意一年年排放量达到或者是说超过一万吨标煤的企业法人单位，都要控制排放。这八大行业碳排放的总配额可能是30-40亿吨，大约占中国碳排放的总量的30-40％，已经超过了欧盟、美国，是世界第一大市场。发改委气候司最保守的估计年交易额大概80亿人民币。这个主要是基于现货交易，如果说是基于金融交易的话，有的碳资产管理公司预计四千亿人民币，也有公司估计在一万亿。这样一个万亿规模的碳市场对于中国的能源结构的调整和低碳转型，对整个环境治理的价值是举足轻重的。

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今天的环境污染治理，是值得我们思考的。我们呼吸不到新鲜空气了，污染太严重的根源是什么?基于碳市场从而提高能源效率，既能够保证我们的GDP，同时又使用更少的能源。从包产到户的经验来看，通过产权改革，通过科学确权，通过市场机制可以提高土地要素生产率，能源要素和环境要素效率提高有两个条件，必要条件是确权，充分条件是降低交易成本。我们必须把环境产权或者是能源产权通过产权改革确权给更有效率的主体，并通过金融改革降低产权市场交易成本。我们应该想想当年是如何解决温饱问题的，解决环境产权的改革，降低环境交易成本，我们也能够真正解决环境污染问题。（nc-5120170228） 织梦内容管理系统