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    引言 织梦内容管理系统

    为应对亚洲金融危机的影响，有效防范和化解国内金融风险，1997年11月，中共中央和国务院召开第一次全国金融工作会议，对金融系统进行重大改革，对解决金融改革和发展的重大问题作出具体部署。会议明确了我国进一步深化金融体制改革和整顿金融秩序，防范和化解金融风险的总体要求、指导原则、主要任务和重要措施。这是一次具有全局意义的重要会议，对开创我国金融改革和金融发展的新局面，全面推进改革开放的社会主义现代化建设，实现跨世纪的宏伟目标，产生了重大而深远的影响。本月，国务院证券委员会发布并实施《证券投资基金管理暂行办法》，这是我国首次发布证券投资基金法规性文件，是促进证券市场规范发展的重要步骤。

    一、重要文件 织梦好，好织梦

    《中华人民共和国建筑法》公布，自1998年3月1日起实施。（1997年11月1日）

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    国务院证券委员会发布并实施《证券投资基金管理暂行办法》。（1997年11月14日） 织梦好，好织梦

    二、重大事件 内容来自dedecms

    长江三峡水利枢纽工程成功实现大江截流。三峡工程是我国实施的一项具有防洪、发电、航运、环保等巨大综合利用效益的特大型水利水电工程。（1997年11月8日）

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    据《人民日报》报道，国务院批准朔黄铁路和黄骅港开工。（1997年11月10日） 织梦内容管理系统

    全国农业综合开发工作会议召开。（1997年11月12—14日） 织梦内容管理系统

    中共中央和国务院召开全国金融工作会议。会议对解决金融改革和发展的重大问题作出具体部署。（1997年11月17日—19日）

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    由地处江苏的四家特大型国有企业和江苏省石油集团有限公司组建而成的中国东联石化集团公司成立。（1997年11月19日） 本文来自织梦

    三、重要论述 织梦内容管理系统

    《经济研究》刊发桂世镛《论深化国有企业改革和调整国有经济布局》的文章。文章提出，深化国有企业改革必须同调整国有经济布局相结合，这就不仅要探索新的国有制形式，而且势必涉及调整和完善整个所有制结构和公有制实现形式的多样化。（1997年11月5日） 织梦好，好织梦

    《经济研究》刊发孙祁祥《经济质态成长与制度文明发育——评刘伟等著<工业化进程中的产业结构研究>》的文章。文章提出，财政调控能力降低使资本形成能力削弱，尤其是使本应由财政组织的社会先行资本及基础产业资本投入能力削弱。这不仅表现在企业在分配方面权力的扩大严重冲击了传统体制下中央财政对国民收入初次分配的调控能力，而且表现在财政调控不适应整个经济向市场化方向的转移，不适应由对国民收入的初次分配为直接调控重点向对国民收入再分配为间接调控重点的转移。在财政收入、调控能力减少的同时，财政所负担的经济、社会责任不减，由此削弱了财政组织资本的能力。（1997年11月5日） copyright dedecms

    《国际金融研究》刊发白钦先和朱新忠《金融深化论评析》的文章。文章提出，我国的金融体制改革仍相对滞后，金融深化措施仍需精心设计并按正确的顺序渐次推出，其中，金融机构多样性和企业化实体的确立，金融市场的进一步深化，金融工具的创新，货币政策的根本性变革，利率的市场化，金融的国际化，是我国金融深化的重点。只有进一步推进金融深化，才能提高金融体系配置资源的效率，促进经济的进一步发展，实现金融发展和经济发展的良性循环。（1997年11月15日） copyright dedecms

    《中国国情国力》刊发吴敬琏《调整所有制结构发展市场经济》的文章。文章提出，国有经济的战略性改组包括两个层面：一是收缩战线，加强重点，优化国有经济的布局结构。二是实现国有企业股权多元化，推进国有企业经营机制的转变。（1997年11月28日） 织梦内容管理系统

    四、重要数据 内容来自dedecms

    据《人民日报》报道，我国已规范和设立公司逾41万。（1997年11月7日）

    据《人民日报》报道，我国水果产量突破5000万吨。（1997年11月14日） dedecms.com

    五、作者点评

    【第一次全国金融工作会议：对金融系统进行重大改革】全国金融工作会议，是为保证宏观金融政策的稳定性和金融改革的持续性而作出的一项重大制度安排。我国先后于1997年、2002年、2007年、2012年和2017年召开过全国金融工作会议。为应对亚洲金融危机的影响，有效防范和化解国内金融风险，1997年11月，中共中央和国务院召开第一次全国金融工作会议，对金融系统进行重大改革，对解决金融改革和发展的重大问题作出具体部署。会议明确了我国进一步深化金融体制改革和整顿金融秩序，防范和化解金融风险的总体要求、指导原则、主要任务和重要措施。会议提出，力争用3年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构体系、金融市场体系和金融调控监管体系，基本实现全国金融秩序明显好转，化解金融隐患；加快国有商业银行的商业化步伐，并建立多层次、多类型金融机构体系等。其中重点内容是：一是对央行管理体制进行大手术，并成立四大资产管理公司，以处理从四大行剥离出来的不良资产。二是对商业银行进行不良资产剥离，并且推进改革。三是加强金融监管，确定银行业、证券业、保险业“分业经营、分业监管”的原则等。随后，当年12月，国务院发出《关于深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的通知》。这是一次具有全局意义的重要会议，对开创我国金融改革和金融发展的新局面，全面推进改革开放的社会主义现代化建设，实现跨世纪的宏伟目标，产生了重大而深远的影响。

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    六、作者论谈

    【在存在外部性的情况下，市场是无效率的】在市场机制下，个人和企业具有生产过多的带有负外部性物品的倾向，比如造成空气和水的污染，因为他们不用承担全部成本。另一方面，他们又倾向于生产过少的带有正外部性的物品，比如修建路灯、净化空气，因为他们得不到全部利益。

    参考文献 织梦内容管理系统

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [2]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：524.

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    [3]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：514-515.

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：42-428. 织梦好，好织梦

    [5]王亚平.1997年国民经济发展与经济体制改革大事辑要[J].经济研究参考，1998（2）。1-35.

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    [6]中国共产党大事记80年大事记·1997年，人民网网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/shizheng/252/5580/5581/20010621/493997.html. 织梦好，好织梦

    [7]桂世镛.论深化国有企业改革和调整国有经济布局[J].经济研究，1997（11）：3-8.

    [8]孙祁祥.经济质态成长与制度文明发育——评刘伟等著《工业化进程中的产业结构研究》[J].经济研究，1997（11）：59-63. 本文来自织梦

    [9]白钦先，朱新忠.金融深化论评析[J].国际金融研究，1997（11）：76-77. 本文来自织梦

    [10]吴敬琏.《调整所有制结构发展市场经济》（上）[J].中国国情国力，1997（11）：6-8. dedecms.com

    [11]本刊编辑部.认清形势深化改革认真学习贯彻全国金融工作会议精神[J].金融与市场，1997（12）：3-4. 本文来自织梦

    [12]贯彻全国金融工作会议精神开创金融改革和发展新局面[J].浙江金融，1997（12）：1.

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    [13]金融改革作出重大部署江泽民李鹏朱镕基在全国金融工作会议上发表重要讲话，决策咨询通讯，1998（1）：2. copyright dedecms

    [14]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京：广东经济出版社，2018：230-233.

    [15]吴敬琏.中国经济改革进程[M].北京：中国大百科全书出版社，2018：144.

    [16]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：119. copyright dedecms