派智库

摘要：时尚产业涵盖领域广泛，虽然国家层面没有出台时尚产业的专项政策，但其众多细分行业的产业政策在创意设计、制造加工、营销与销售、终端消费等关键环节都为促进时尚产业发展提供了方向指引和政策红利。此外，我国部分城市和地区相继制定了时尚产业的政策文件，有效地促进了不同地区时尚产业的特色化发展。未来，我国应把发展时尚产业作为满足人民日益增长的美好生活需要的重要途径，并在产业对外开放、技术和模式创新、消费市场规范发展、产品质量和可持续发展等方面加强政策引导及扶持力度。

copyright dedecms

关键词：时尚产业 产业链 政策回顾 政策展望 内容来自dedecms

近年来，时尚产业正成为加快产业转型升级、培育经济发展的新引擎以及提升城市形象地位的重要抓手。当前，众多学者就我国时尚产业的内涵、发展现状、存在问题及发展趋势等做了大量研究（颜莉，2011；刘长奎，2012；肖鑫，2013；陈建忠，2015），但对时尚产业政策的研究还不多见。为此，本文系统梳理了当前我国涉及时尚产业的相关政策，并对未来时尚产业政策的制定方向和重点提出相关建议。 copyright dedecms

一、时尚产业政策的界定 织梦内容管理系统

时尚产业不是一个具有明确边界的单一产业实体，而是由多个不同的产业部门共同组成，其表现形式主要以服装服饰、鞋帽、皮具、钟表、珠宝首饰、美容化妆品等行业为基础，涵盖了研发、创意设计、摄影、传播、教育等诸多业态（顾庆良，2010）。目前，虽然在国家层面没有出台时尚产业发展专项扶持政策，但由于其包含的主要行业是国民经济的重要组成部分，相关行业的专项政策在一定程度上也能为时尚产业发展提供方向指引和政策红利。

由于时尚产业涵盖的行业门类较多，若仅仅是将各细分行业政策进行简单的叠加，无法明晰整个时尚产业政策的发展导向。为此，本文将以时尚产业价值链为政策研究线索，按照创意设计、制造加工、营销与销售、终端消费等关键环节来梳理相关政策。 织梦内容管理系统

二、“十三五”以来我国时尚产业的政策体系和政策要点 copyright dedecms

“十三五”以来，时尚产业中的纺织服装、时尚传播、箱包鞋帽等重点行业都发布了一系列专项政策。另外，创新驱动、供给侧结构性改革、消费升级等领域的政策也能够促进时尚产业的发展（含党的十八大以来的部分政策文件）。据不完全统计，“十三五”以来共出台与时尚产业较为相关的政策25项，其中涉及创意设计环节6项、制造加工环节10项、营销及销售环节5项、终端消费环节4项（见表1）。 dedecms.com

（一）创意设计领域

织梦好，好织梦

党的十八大以来，实施创新驱动战略成为我国培育经济社会发展新动能的重要抓手。在此背景下，《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》《“十三五”国家科技创新规划》《产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）》等政策文件都有涉及时尚产业创新发展的内容，这表明，推动时尚产业的创新发展也得到了越来越多的关注。一方面，相关政策鼓励绿色低碳技术、新材料技术以及新型信息消费电子技术在时尚产业中的推广应用；另一方面，有关政策支持时尚与文化创意、旅游、农业、体育等领域的跨界融合发展。此外，国家从创新主体认定、创意设计成果产业化、创新平台建设、创新创业资金保障等方面均给予大量政策扶持。

内容来自dedecms

copyright dedecms

（二）生产制造领域

织梦内容管理系统

当前，生产智能化和制造服务化成为推动传统时尚类制造业转型升级的重要途径。《轻工业发展规划（2016-2020年）》《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》等文件，都强调纺织服装、皮草皮具、钟表、化妆品等传统制造业要提高生产制造过程智能化和服务化、提升产品科技含量和质量品质。此外，一系列政策文件中也明确提出时尚产品要向着多元、高端、绿色、安全方向发展，从而有效契合和满足时尚消费趋势和经济社会发展总体要求。

织梦内容管理系统

（三）营销与销售领域 内容来自dedecms

《广告产业发展“十三五”规划》提出，要加强人工智能、虚拟现实、全息投影等新技术在广告服务领域的应用，鼓励广告业实现跨媒介、跨平台、跨终端的整合服务。《关于推动实体零售创新转型的意见》《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》等文件，对时尚产业开展供应链管理及零售领域改革创新具有一定的指导作用。《关于推动实体零售创新转型的意见》《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》等文件也提出，要加大财税支持力度、拓宽时尚零售类企业的融资渠道。 copyright dedecms

（四）终端消费领域 织梦好，好织梦

众多政策提出要进一步提升和拓展消费供给条件、渠道，为扩大时尚消费提供保障。《发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》提出，通过实施一系列品牌建设工程，从而更好地发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级。《关于做好“十三五”时期消费促进工作的指导意见》强调，要优化城乡商业网点、促进线上线下消费融合创新、构建新型零供关系。此外，近年来，我国逐步调减部分商品税费，有效丰富国内消费市场供应，降低消费成本，在一定程度上刺激和扩大了时尚消费。 织梦好，好织梦

三、我国主要城市时尚产业政策的特征 本文来自织梦

近年来，我国部分城市或地区相继制定了时尚产业的政策文件，有效地促进了当地时尚产业的发展。这些政策具有以下特征：

（一）注重突出资源禀赋和比较优势 本文来自织梦

北京市、上海市、深圳市作为联合国教科文组织认定的国际“设计之都”，在重点围绕如何发挥“设计之都”品牌价值、创新发展时尚产业来制定相应的政策。浙江省特色产业小镇建设走在了全国前列，所以其注重将时尚产业发展与特色产业小镇相结合，探索打造一批特色时尚产业小镇，促进时尚产业的集聚发展。新疆维吾尔自治区依托自身丰富的纺织原材料优势，制定相关政策，促进纺织服装产业发展，力争建成国家重要棉纺产业基地、西北地区和丝绸之路经济带核心区服装服饰生产基地与向西出口集散中心。 内容来自dedecms

（二）注重培育壮大特色时尚产业 内容来自dedecms

北京市探索推进时尚产业与科技、文化融合发展，重点发展时尚服务业，加快设计产业、文化创意、时尚传播等行业发展（郑建玲，2016）。上海市重点发展服装服饰、家具家居、工艺美术、健康运动、美丽保健等五大行业，期望时尚产业的发展能够更好地体现上海国际大都市的城市特质。深圳时尚产业主要包括服装、家具、黄金珠宝、钟表、眼镜、内衣、皮革、工业设计八大行业（吴德群，2017）。浙江省重点发展时尚服装服饰业、时尚皮革制品业、时尚家居用品业、珠宝首饰与化妆品业、时尚消费电子产业等五大产业。 织梦内容管理系统

（三）注重营造良好的产业发展环境

各地区制定的时尚产业政策通过规划建设产业集聚区、支持时尚产业创新发展、加强对时尚产业投融资支持等方式，为时尚产业发展营造良好的发展环境。北京、上海都将时尚产业作为文化创意产业重要的组成部分，设立了专项产业发展资金。浙江省高度重视时尚产业发展载体建设，支持杭州、宁波、温州三大时尚名城成为建设试点，统筹推进一批特色时尚产业基地、园区和特色小镇建设。

copyright dedecms

四、未来时尚产业政策发展的方向和重点 织梦好，好织梦

根据BoF（时尚商业评论）与麦肯锡共同发布的《2018年度全球时尚业态报告》显示，未来时尚产业的增长将来自亚太地区、拉丁美洲和其他区域的新兴国家，时尚消费市场的拓展更多依靠先进的数据平台、新兴的网络平台和完善的流通体系来实现，消费者个性化、移动化的消费行为越来越普遍（时装商业评论，2017）。 copyright dedecms

当前，我国经济社会发展的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。时尚产业是美好生活的重要组成部分，大力发展时尚产业能够有效地提升人民群众的生活水平和质量。在此背景下，根据国际时尚产业发展趋势，结合我国实际情况，就制定我国时尚产业政策的方向和重点提出如下建议： 织梦好，好织梦

（一）进一步提升时尚产业对外开放水平

进一步扩大时尚产业对外开放、引进前沿的时尚理念和营销策略，支持自主时尚品牌和优势企业“走出去”，有利于全面提升我国时尚产业国际影响力和综合竞争力。 dedecms.com

根据《外商投资产业指导目录（2017年）》，纺织业、纺织服装服饰业、皮革制品和制鞋业、批发和零售业、演出场所经营等行业仍属于鼓励外资投资的产业目录，有利于相关领域外资的继续投入。2018年，国家将把自贸区试行的外商投资负面清单逐步扩大到全国，在一些领域放宽或取消外资股比限制、放宽或取消经营范围的限制。这一举措对时尚产业外资的引入也将带来众多利好。 copyright dedecms

当前，国内优势产业和优秀企业主动“走出去”。在此背景下，2018年3月1日正式实施的《企业境外投资管理办法》取消了地方初审转报环节，进一步便利了境外投资。此外，正在由商务部牵头组织制定的《境外投资条例》，将对境外投资的定义、审批程序、人员出入境、资金融通、利润分配及利润再投资、税收政策等做出明确规定，预期针对相关外汇管理制度的改革方面进一步体现投资便利化精神。上述这些政策的出台和实施，将有效支撑和指导国内优秀时尚类企业科学、健康、高效地“走出去”。 dedecms.com

（二）支持时尚产业技术和模式创新

随着我国大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术的研发与应用的不断深入，这些新兴信息技术也将应用于时尚产业发展，并直接转化为全新的时尚消费品。2018年，我国将出台《信息消费发展指南》，相关政策将有利于时尚产业引入更多的新技术来改革创新时尚产品的生产制造、营销宣传和产品体验。 本文来自织梦

当前，时尚产业领域的新兴模式和独角兽企业逐步受到资本青睐和关注。随着我国资本市场的发展完善，特别是有关风险投资、企业上市制度的改革，未来针对新兴产业发展模式、爆款时尚产品、龙头时尚企业的风险投资、企业并购、IP0等将呈现快速发展态势，这将为推动时尚产业重点领域和关键环节的持续发展提供强大的资金保障。

dedecms.com

（三）引导规范线上时尚消费市场发展

我国电子商务消费市场日益扩大，以“新零售”为代表的新兴消费模式不断兴起，但与此同时带来的网络欺诈、虚假促销、个人信息被泄露等现象时有发生，由此引发的合同、知识产权、信息安全、纳税等问题也频发，亟待在相关领域加强行业监管和规范引导。当前，《电子商务法》已经通过人大常委会二审，未来依托各类网络、新媒体平台开展的时尚营销、时尚消费等活动将受到法律法规的规范。我国还将致力于构建标准统一的电子商务信用体系，也会进一步加强电子商务领域打击侵权假冒伪劣的力度，这为加强时尚领域的知识产权保护提供了良好的制度保障。

（四）确保生产环节的环境友好和时尚产品的质量安全

近年来，我国着力加强重点行业和领域的环境污染治理，时尚产业中的纺织服装、皮革等传统行业依然面临着巨大的环境保护压力。一方面，根据《中国化纤工业绿色发展行动计划（2017-2020）》的要求，化纤行业将构建绿色化学纤维标准体系，行业能耗、水耗、碳排放、清洁生产等标准有可能进一步提高，这将在一定程度上增加生产运营成本，同时淘汰部分落后产能；另一方面，《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日正式实施，未来要求相关企业要在节能减排降碳等三个方面协同施力，才能确保企业符合生态环境保护相关规定。 dedecms.com

近年来，快时尚品牌获得了大量的市场份额和消费者认同，但快时尚品牌的质量和安全问题逐渐显现。当前，有关部门也正着力加强相关产品的质量安全监督管理工作。目前，我国已经组建国家市场监督管理总局，特别是考虑到药品监管的特殊性，单独组建了国家药品监督管理局，这表明我国将进一步强化对时尚类药妆产品的质量安全监督管理工作。 内容来自dedecms

参考文献：

织梦内容管理系统

[1]颜莉，高长春.时尚产业国内外研究述评与展望[J].经济问题探索，2011（8）：54～59. dedecms.com

[2]刘长奎，刘天.时尚产业发展规律及模式选择研究[J].求索，2012（1）：31～33.

织梦内容管理系统

[3]肖鑫，邬关荣.时尚产业评价及影响因素[J].经营与管理，2013（6）：68～70. copyright dedecms

[4]陈建忠.浙江时尚产业发展规划研究[J].浙江经济，2015（4）：38～41.

本文来自织梦

[5]顾庆良.时尚产业导论[M].上海：格致出版社，2010:25～26. 织梦好，好织梦

[6]郑建玲.时尚之都将成首都新的品牌符号[N].中国质量报，2016-10-10（08）. copyright dedecms

[7]吴德群.深圳打造时尚创意产业总部经济[N].深圳特区报，2017-3-7（01）.

[8]麦肯锡公司.2018年度全球时尚业态报告[R].时装商业评论网站，2017. 本文来自织梦