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　　 随着城市的不断发展，南昌和其他城市一样，诸如人口拥挤、交通拥堵、环境污染等城市病也随之而来，市民对此也多有诟病并希望有所改变。昨日，记者获悉，南昌将有大动作从2016年12月起，用三年的时间开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治，实施“市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程”三大工程。

　　 目标

　　 用三年时间开展环境整治市委书记“挂帅”总负责 织梦内容管理系统

　　 在昨日下午的“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治上，南昌市长郭安作为发布人发布了此次环境综合整治的目标。用一句话来说就是“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”：即通过1年左右时间的整治，使市容市貌得到有效治理，交通秩序得到有效改善，不文明陋习得到有效纠正，到2017年底前，城市管理体制机制基本完善，城市环境实现明显改观；通过2年左右时间的持续整治，推动城市环境的一些顽症痼疾问题得到有效破解，城市基础功能设施更加完善，到2018年底基本构建部门联动、信息共享、覆盖全市、高效运转的智慧城市综合管理体系，凸显城市面貌新形象；通过3年左右时间的整治，基本形成全民参与的共建共享城市管理新格局，城市综合管理水平提质升级，基本实现“干净整齐、畅通有序、文明礼让、和谐宜居”的目标，呈现“美丽南昌·幸福家园”的新面貌。 织梦内容管理系统

　　 据悉，南昌成立由市委书记为总负责、市长为总指挥、市委副书记为常务副总指挥的“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治指挥部，指挥部下设办公室，成立三个分指挥部和三个工作领导小组。分别是，市容环境整治工程指挥部、城市交通畅通工程指挥部、城市文明提升工程指挥部、政策法规保障工作领导小组、宣传工作领导小组、督查考核工作领导小组，分别由分管市领导任指挥长和领导小组组长。 织梦内容管理系统

　　 治理 内容来自dedecms

　　 在新闻发布会现场，记者同时看到一份《美丽南昌·幸福家园”环境综合整治实施方案》（送审稿）（以下简称方案）。根据方案，南昌将实施“市容环境整治工程、城市交通畅通工程、城市文明提升工程”三大工程。

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　　 【实施市容环境整治工程】

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　　 治理八大场所： copyright dedecms

　　 重要街区场所治理，对主干道、商业街区，火车站、客运站等窗口单位及周边，学校医院周边的市容环境秩序进行严管、严防、严控。

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　　 农贸市场治理，对无序摆卖、市场外溢、环境脏乱等进行治理。

　　 城中村、城乡结合部治理，对区域保洁责任不清、设施不全、人员不齐、经费不足等问题进行综合研究解决。 织梦内容管理系统

　　 背街小巷治理，有效解决道路不平、路灯缺失、井盖破损、排水不畅、废品乱堆、垃圾乱扔等突出问题。

　　 公园广场治理，突出治理广场公园以及人行天桥、休闲场地等活动场所的乱摆摊点、乞讨卖艺、聚赌行骗、设施残缺等现象。

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　　 居民小区治理，突出治理卫生差、环境脏、车乱停、秩序乱、设施残缺不全等现象。

　　 城市出入口治理，重点开展道路损坏、秩序混乱等治理。

　　 沿江沿湖治理，对水面杂物和沿岸垃圾杂物、乱搭乱盖、黄土裸露、非法排污等进行全面治理。

　　 整治六种乱象：

　　 整治摊点乱摆。突出对大排档乱摆、夜市烧烤乱摆、流动商贩乱摆、占道停车乱摆、跨门槛乱摆等进行整治，坚持堵疏结合，引导流动摊点进入市场经营，合理设置临时摆卖区、创业街、跳蚤市场等。

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　　 整治垃圾乱扔。加大对乱扔倒垃圾的处罚，推进垃圾入桶进箱（池），实现全方位、全天候、全覆盖的保洁管理。

　　 整治工地乱象。加强工地监管，硬化出入口，设置冲洗平台，严格围挡作业，及时清运垃圾，保持工棚整齐美观。加强待建工地清理，实行临时绿化或设立围栏。

　　 整治渣土运输车辆。强化联合执法，实施“双限”管理和24小时监控，取缔非法渣土运输车辆，对渣土运输车辆带泥上路、运输撒漏、乱倒建筑渣土等实行严管重罚。强化建筑垃圾运输监管，到2017年实现合法运行渣土运输车辆GPS安装率达100%，各城区设置合法建筑垃圾消纳场1个以上。 dedecms.com

　　 整治户外广告招牌。加大治理张贴、散发非法“小广告”力度，做到快速发现，及时清理。集中清理设置不规范、过期或长期闲置、影响市容和存在安全隐患的户外广告、招牌。 织梦内容管理系统

　　 整治乱搭乱建。全面依法整治乱搭乱建、超期临建、改变规划用途、未批先建、批建不一等违法建筑，坚决遏制新增违法建设。 dedecms.com

　　 提升五大项目：

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　　 老旧社区改造提升。通过改造提升并推广物业管理，全市老旧社区的环境面貌有质的提升，路平、水通、灯亮、绿化、防盗，环卫设施、文体休闲设施齐全，营造整洁有序、安全舒适的生活环境。 织梦内容管理系统

　　 城市积水点改造。全面排查摸清全市积水点位，列出改造计划，区分轻重缓急，按年分步实施，切实解决排水管网老旧破损堵塞不畅、低洼地域水流倒灌、路面坑洼雨水积存、道路两边无排水沟渠等原因造成积水问题，通过改造，基本达到中小雨天无积水、大雨暴雨能通车、特殊洪灾能应急的成效，确保城市居民生活不受影响。 dedecms.com

　　 城市出入口环境改造提升。通过改造，彻底消灭乱搭乱建、乱吊乱挂以及脏乱差的现象，环境整洁有序，各类建筑立面整齐美观并富有特色，绿化景观等既体现城市特色又具较高艺术水准，让人耳目一新、回味无穷。 织梦好，好织梦

　　 重要地段的立面改造提升。主次干道、商业大街、火车站、汽车站、广场周边等重要部位通过环境整治和立面改造，店面招牌整齐美观、特色鲜明，商业广告和公益广告规范有序、比例适当，无乱涂乱划、无垃圾广告、无横幅广告标语，达到整洁有序、美观亮丽的效果。

　　 背街小巷的改造提升。通过改造提升，达到道路硬化、环境绿化、路灯亮化、环卫净化、立面美化的要求，为市民生活创造良好环境。 dedecms.com

　　 【实施城市交通畅通工程】

　　 治理五类交通乱象： 本文来自织梦

　　 治理行人乱行乱闯交通乱象。严格查处行人闯红灯、攀爬护栏、横穿马路、不走人行横道线、不走地下通道、天桥等违章行为，使市民遵法守法意识逐步增强。 织梦内容管理系统

　　 非机动车乱穿乱冲交通乱象。严格查处非机动车闯红灯、走机动车道、逆行、违法载人等违法行为，使非机动车交通秩序明显改善。

　　 治理机动车乱变道、乱停交通乱象。采取现场处罚和使用照相机、摄像机、视频监控系统相结合的方式，整治机动车违法变道、压双黄线、逆行以及违反禁停标线的停车、网格线违法停车、明令禁止的地方停车、影响交通通行的停车等违法行为，清理取缔非法占道临时停放泊位，使道路通行能力逐步提高。 内容来自dedecms

　　 治理机动车酒驾、毒驾、追逐竞驶、客车超员、超速、超限超载等严重危害交通安全的交通乱象，严格规范路面查缉布控要求，加强重点路段、时段管控，依法予以查处，特别是对超限超载违法行为，要加强源头监管，开展联合执法，实行“六严禁八到位”，使交通安全明显提升。

　　 治理机动车乱鸣、乱开灯等其它影响交通秩序的交通乱象。采取有力措施，采取现场处罚和使用照相机、摄像机、电子警察等非现场处罚相结合的方式，查处恶意、连续鸣喇叭，乱开灯等违法行为，使违法行为明显减少。

　　 治理五类重点车辆： copyright dedecms

　　 源头治理电动自行车。围绕《南昌市电动自行车管理条例》的颁布实施，加强对电动车生产和销售、改装环节的监管，通过“培训学习、观看警示片、担任义务监督员、通报单位（社区）、媒体曝光”等措施严厉查处电动自行车交通违法行为。

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　　 综合治理“五车”（摩托车、非法营运的残疾人专用车、三轮电瓶车、四轮电瓶车、人力三轮车）。坚持各县区政府为责任主体、辖区交警大队为主力军整治“五车”的原则，充分发挥“一办三队”（即“五车”整治领导小组及办公室，综合执法队、维稳队、源头管控队）功能，开展综合治理，重点查处五车闯红灯、逆行、无牌无证、违法载人、非法从事客运、非法安装遮阳伞等违法行为，加大非法客运整治力度。源头治理违法车辆加油行为，禁止加油站向在城区内行驶的无牌无证两轮、三轮摩托车和装配动力装置的无牌无证车辆提供加油服务

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　　 协同治理非法营运黑车。建立打击非法营运车辆的联合执法制度，对查扣的车辆实行“移案不移车”，实行依法从重处罚。严厉查处打击营转非客车，对占道为场的货车停放点进行清理；对非法加油车发现一起，查处一起。 dedecms.com

　　 行业治理公交车、出租车、公路客车、旅游客车。加强违法抄告，落实行业管理，突出交通违法行为行业管理叠加，治理公交车不按规定进靠站、违法变道、乱鸣喇叭，出租车拒载、甩客、随意上下客，公路客车、旅游客车疲劳驾驶、超员、沿途揽客等违法行为。 内容来自dedecms

　　 联合治理工程运输车、垃圾清运清扫车、园林洒水车、园林绿化车。严把车辆资质，强化联合执法，对工程运输车、垃圾清运清扫车抛洒垃圾、乱倒建筑渣土、闯禁行等违法行为进行查处；规范园林洒水车、园林绿化车作业时间、线路，避开交通高峰时段通行、作业。

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　　 治理五类交通堵点：

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　　 治理因交通管理不足造成的交通堵点。通过采取增加管理警力，调整优化勤务安排，完善交通设施等措施进行治理。

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　　 治理因工程施工占道造成的交通堵点。对各类道路开挖、占道施工等工程建设项目，规范审批程序，严格围挡工期、时间，严格开挖占道管理，整治非交通占道违法行为。 copyright dedecms

　　 治理因停车设施缺失造成的交通堵点。对停车设施不全的商场、地铁口、学校、医院等堵点，采取增设机动车临时占道停放泊位、开放院内停车场、加强停车诱导等措施进行治理。

　　 治理因道路功能不足造成的交通堵点。对挤占道路通行功能的花圃、绿化带形成的堵点，进行工程性“小改小革”，增设人行地下通道、人行过街设施，加强慢行系统建设，科学渠化交通路口等措施进行治理。 织梦好，好织梦

　　 治理因道路设计缺陷造成的交通堵点。对于路网结构不合理的堵点，推进交通组织系统优化，调整完善“单行”、“限左”以及单行道管理等措施进行治理。

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　　 【实施城市文明提升工程】

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　　 而在实施城市文明提升工程中，南昌计划深入开展“三风”活动；不断加强文明引导；大力开展志愿服务，开展学雷锋志愿服务站（点）建设营造未成年人成长环境，构建学校、社会、家庭三位一体的教育平台；全面推进协商民主等。 dedecms.com

　　 建设 织梦好，好织梦

　　 3-5年基本建成南昌城市“三环”

　　 力争2018年底全面建成由英雄大桥、昌九高架等构成的城市第一环 copyright dedecms

　　 记者关注到，在此次的环境的综合整治中，南昌对完善基础设施，健全服务功能也十分重视。在昨日上午的“美丽南昌?幸福家园”环境综合整治动员大会上。省委常委、副省长、南昌市委书记殷美根就提出南昌要补足短板“建”。“当前，我们城市的交通拥堵问题，根本原因在于先天不足，综合承载力的提升跟不上城市发展繁荣的步伐。因此，解决城市交通拥堵问题的首要任务，就是要围绕‘减少平面车流、减少路边停放、减少私车出行’，加快立体路网、停车场、公共交通等基础设施建设。” 本文来自织梦

　　 殷美根提出南昌要全力打造“半小时”主城区。加速推进以城市主干道、跨江通道、高架路网、城市快速路等城市道路建设，用3-5年时间，基本建成南昌城市“三环”。一加快洪都大道改造，力争2018年底全面建成由英雄大桥、昌九高架、前湖快速路、朝阳大桥、九洲高架、洪都大道高架等构成的城市第一环，同时积极打通断头路、畅通微循环。二加快推进昌西大道建设，尽快启动莘洲大道、昌南大道建设改造，努力形成莘洲大道、英雄大道、昌西大道、祥云大道、生米大桥、昌南大道、高新大道等构成的城市第二环。三加快南外环高速建设，实施西外环高速西移工程，形成乐温高速、乐开高速、南外环高速等构成的城市第三环。 织梦内容管理系统

　　 三年使市区增长停车位不少于15万个 copyright dedecms

　　 严格落实《南昌市各城区停车场三年建设专项规划》，结合棚户区改造、老旧街区、绿化场地改造，加大公共停车场建设力度，确保市区每年新增社会停车位不少于1万个。鼓励商业住宅开发及办公、交通枢纽、文化体育等公共建筑提高配建比例，确保市区每年新增配建停车位3-4万个。通过三年时间，努力使市区累计新增各类停车位不少于15万个。科学有序推进各类车辆停车位、停车区域树牌划线工作，有效缓解停车难的问题。

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　　 确保2021年底前1-4号地铁线全部建成通车 本文来自织梦

　　 全力推进公共交通优先战略也是“治堵”关键。“强力推进轨道交通2号、3号、4号线建设，确保2021年底前1-4号地铁线全部建成通车，有效缓解地上交通压力。”殷美根表示。同时南昌要加大地面公交车辆投入，积极稳妥推进城市公共交通设施建设。推进城市绿道和慢行系统建设，改善步行和自行车骑行环境；城市和有条件的县城建成区要按照相关要求，建设公共自行车系统，努力解决市民出行“最后一公里”问题。

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　　 2018年底前基本完成全市道路“白改黑” copyright dedecms

　　 除此，记者了解到，南昌还将抓好市政公用设施建设和维护，加快实施城市道路“白改黑”工作，2018年底前基本完成全市道路“白改黑”，加强路灯、公共景观灯照明设施的配置养护，确保主次干道路灯亮灯率分别达98%、96%以上，加强市政道路的巡查、维修和管理。 copyright dedecms

　　 抓好园林绿化设施、交通设施管养，完善城市交通安全设施，加强交通标志标线、信号灯、电子监控、渠化隔离等安全设施的配套建设和维护，合理增设过街天桥或地下通道等人性化安全设施；推进马路本色行动，加快环卫工程项目建设，加快推进环卫车辆配备与更新，改建新建垃圾中转站、公共厕所，设置分类收集垃圾桶。

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　　 措施 内容来自dedecms

　　 实行网格化管理 推行路长责任制 copyright dedecms

　　 在提出具体的整治内容的同时，南昌市也考虑到在整个行动中的具体措施。“我们将采取7个方面的措施，确保各项工作落到实处。”郭安说道。首先是明确责任主体，实行网格管理。以城区（含县城）、开发区为活动主体，要承担主要职责，县区党政主要领导是本辖区工作的第一责任人。并积极推行基层网格化管理，建立街办（乡镇）、社区（村）、楼栋（路网）三级网格，将现有的综治网格管理拓展为包括“保文保卫”、大气污染防治、生态管理（含园林、水务）、交通秩序（含“五车”整治）、市容环卫、综治维稳等六大类的网格化管理。

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　　 同时，全市各级领导和各部门单位对网格区域实行分级分片包干责任制，推行路长责任制。市领导分片包干1个街办（乡镇）的整治工作，市直部门单位分片包干指导1个街办（乡镇）的整治工作。 copyright dedecms

　　 南昌路面见警率将达75%以上 本文来自织梦

　　 城管、公安、交通执法队伍对突出违法行为严管重罚

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　　 完善政策法规，推进依法管理也是南昌市措施之一，郭安表示南昌将突出违法行为严管重罚，并要求城管、公安、交通等执法队伍严格按照法律法规要求，对各种违法行为坚决查处、绝不手软。对各类影响市容环境卫生的违法行为，根据不同情形依法采取警告、罚款、扣押物品和工具、强化教育、媒体曝光等措施进行教育处罚。 内容来自dedecms

　　 对各种影响交通顺畅的违法违规行为，根据不同情形依法采取警告、罚款、扣留车辆、行政拘留、记分、集中培训学习、集中观看警示片、担任义务监督员、通报单位（社区）、媒体曝光等措施进行教育处罚。对拒不接受处罚的当事人要依法申请法院强制执行，对屡教不改、阻碍执法的当事人，公安机关要依法给予从重处罚。

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　　 同时，南昌还将加强队伍建设，开展联合执法。特别是将整合城区警力资源，实行诸警联动，落实“定人、定岗、定责”措施，确保路面见警率达到75%以上。 织梦好，好织梦

　　 2019年底前建成智慧城市综合管理监督指挥中心

　　 通过方案，记者了解到南昌还将加快城市应急联动中心（市政府应急办、公安局指挥中心）与数字城管监督指挥中心、公安交警指挥中心、综治网格中心等相关功能整合，2019年底前建成“部门联动、信息共享、覆盖全市、高效运转”的智慧城市综合管理监督指挥中心。

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