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　　山西具有煤炭资源和旅游资源优势，但改革开放以来山西一直强化煤炭资源优势，忽视了对旅游产业的发展，旅游资源优势一直未转化为经济优势。受全省经济结构“一煤独大”的影响，文化旅游等现代服务业所占比重低，竞争力不强，发展滞后。由于旅游资源整合不到位，点多分散，没有形成集聚效应和发展合力，致使旅游专业化发展程度不高，旅游融资难题亟待突破。 dedecms.com

　　■市场主体发育不充分

　　就目前来看，我省大量优质的旅游资源还没有真正实现深度开发、市场化运作及专业化运营。全省旅游市场主体发育不充分，市场化程度低、创新能力弱，整体上显现小、散、弱的状态，大部分有融资需求的企业存在着企业制度不完善、战略发展路径不清晰和商业模式不明确等问题，使银行信贷资金难以进入到资金需求企业。由于大部分旅游企业管理基础薄弱，在产权开放化、治理规范化和管理科学化等方面存在一些问题，不同程度制约着企业的融资能力。据相关统计数据显示，目前我省旅游企业以中小企业为主，一般没有固定的经营场所，无法提供有效的抵质押物。此外，旅游资源（资产）多属国家重点保护对象，不能采用资产抵押的方式获得银行贷款。而旅游企业的门票收入、景区经营权等，不能进行有效的抵质押，这为银行向其投放信贷资金带来了困难。另外，山西拟申请上市或挂牌的旅游公司普遍面临着主体资格不达标的问题，如股权结构不清晰，法人治理结构不完善等，这都是导致企业直接融资水平较低的重要原因。我省虽旅游资源丰富，但上市公司和挂牌公司数量却较少，对资本市场的利用率较低。在A股旅游板块，全国有36家旅游上市公司，但山西尚无一家，更没有在全国影响或知名的大型旅游集团。 织梦好，好织梦

　　■项目包装意识不强

　　如何将文化资源优势转化为产业优势，一直是山西省转型发展的重要课题。但实际情况是，近几年，山西文化旅游业发展水平与资源禀赋极不相符问题日渐严重，由于理念的落后和对资源历史文化内涵挖掘不充分，导致我省旅游业出现了一流资源、二流产品、三流市场的尴尬局面。近些年，随着全省旅游投入力度的加大，旅游基础设施建设已逐步走上规模化、规范化的发展轨道。但是，在旅游开发建设中，大量企业存在着重旅游产品投入、轻基础设施建设和资源保护投入的问题，使得全省旅游基础设施和公共服务设施相对落后。随着旅游消费者需求的不断升级，消费者对旅游基础设施和公共服务水平提出了更高要求。山西部分通达景区的连接线道路不畅、等级不高，部分景区停车场数量不足、垃圾污水处理设施建设落后，旅游城市、旅游景区无线宽带网建设滞后，旅游基础设施、旅游服务体系尚需进一步完善。目前我省旅游产品开发水平尚处于初级阶段，但随着游客消费水平的快速升级，我省旅游市场将逐步向以自然景观及休闲度假产品为主的需求格局转变。但与全国旅游发达地区相比，我省旅游开发还不够深入，高品质旅游产品相对偏少，自驾自助、会议会展、养老旅游、婚恋旅游、研学旅游等新业态旅游产品还处于初级阶段，特别是旅游综合体项目还相对缺乏。旅游与商业、工业、农业、金融、科技等方面相互融合的发展程度还不高。

　　■基金发展与实体经济发展不匹配 织梦内容管理系统

　　近年来，设立产业基金已成为各地政府较青睐的融资模式。与发达地区相比，山西基金还有较大的差距，与山西实体经济发展的实际需求不匹配。截至今年3月，中国证券投资基金业协会已登记私募基金管理人17433家，备案私募基金46505只，而山西分别为38家和53只，只占0.22%和0.11%。其中，我省文化和旅游类的基金管理人和基金产品更少，备案文旅基金仅四只。目前，我省部分地市也在积极发展旅游产业基金，不过，我省旅游产业投资基金整体发展谋划不足，产业投资不聚焦，市场化运作模式不充分，政府引导作用不明显，旅游项目普遍存在着资金短缺和运营不专业等问题。未来，山西旅游的提档升级，亟需进一步完善政府引导基金的市场化运作模式，提高社会资本进入山西旅游市场的积极性。 内容来自dedecms

　　■推进景区体制机制改革

　　为解决企业融资中遇到的体制问题，山西省政府充分认识到推进旅游景区景点体制机制创新的必要性和紧迫性，并于2016年将推进旅游景区景点体制机制改革创新作为改革重点，并率先在全国取得突破性成果。为给旅游产业发展提供金融支撑，我省全面打造了审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，把打造良好的金融环境作为创优营商环境的关键一环。为解决景区景点管理体制不顺、经营机制不活、管理职能交叉等问题，山西省政府确定149家景区景点加快建立现代企业制度，完善景区景点法人治理结构。目前，这149家景区景点基本完成“两权分离”或创新经营机制。例如，祁县乔家大院引入民营资本参与和控股景区管理，建立了现代化企业法人治理结构，企业直接从市场融资，摆脱了对单一门票经济的依赖，走出了一条传统景区向旅游综合体转型的发展之路。我省还通过组织银企对接会，鼓励各商业银行对参加改革创新的旅游景区景点进行融资倾斜。7月3日，省旅发委与八家银行签署了战略合作协议，开启了旅游产业与金融业融合发展、银行助力旅游企业的新篇章。八家银行将针对旅游景区开发、建设、旅游消费信贷等层面推出各类金融产品，充分挖掘优秀文旅项目，助推文化旅游产业发展。

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　　■深挖资源打造投资热点 内容来自dedecms

　　为把文化旅游业加快培育成战略性支柱产业，把全省旅游资源优势转化为产业优势，近年来，我省进行了覆盖全省的项目摸底，形成了万亿元项目库。“十三五”期间，我省将推动一批产品开发和培育工程、要素集成与融合化发展工程、城乡旅游与城镇化提升工程、公共服务与全域化推进工程、智慧旅游与信息化建设工程等重点项目，把旅游业打造成促进国民经济发展的新亮点。“十三五”期间，我省将以“旅游+”为基础，抢抓旅游投资热点。依托农业、工业、现代服务业优势，大力发展养生旅游、健康旅游、养老旅游、研学旅游、房车旅游、低空旅游、科考旅游、森林旅游、地质旅游等新兴产品，创新发展工业旅游、科技旅游、体育旅游，推进旅游与农业、工业、文化、体育、医药保健等行业融合发展的大格局。随着“旅游+”理念的不断强化，我省将不断推动旅游业与新型工业发展相结合，通过旅游业化解过剩产能、推动新旧动能转换、促进传统工业转型升级。今年，我省充分利用煤炭、钢铁等行业淘汰产能退出的工矿厂房、工矿用地和丰富的工业遗存，打造了一批工业旅游示范基地。目前，太原东湖醋园、平朔煤炭工业公司、大同晋华宫煤矿、运城盐湖（中国死海）养生城、杏花村汾酒集团有限公司、亚宝风陵渡工业园都获得了国家级工业旅游示范点称号。 内容来自dedecms

　　本报记者 张小林 dedecms.com