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[摘要]经济快速发展提高了居民收入水平，促使居民消费结构发生根本变化，休闲消费所占比重逐年上升，为旅游业发展创造了良好时机。海南省旅游业快速发展，对海南省经济贡献不断增大，成为海南省经济增长的主要驱动力之一。文章分析海南省旅游资源以及旅游业发展现状，探讨“十三五”期间海南省发展旅游业的有利条件，提出“十三五”期间海南省旅游业发展对策：整顿规范旅游市场秩序；优化和调整旅游产业结构，由粗放型向集约型转变；加大旅游产品开发力度，提升旅游景区的环境质量和服务质量；强化市场意识，调整住宿结构，优化旅行社服务；积极引导旅游投资，实现旅游产业的协调发展、整体推进；加大政策扶持力度。 本文来自织梦

[关键词]“十三五”；海南省；旅游产业

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2016年2月5日，国家旅游局公布首批创建“国家全局旅游示范区”名单，海南省全省各市县区列入国家全局旅游示范区。2016年11月7日，海南省人民政府办公厅正式印发实施《海南省旅游业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》依据《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》以及国家旅游局《关于开展“国家全局旅游示范区”创建工作的通知》等文件，对“十三五”期间关系海南旅游业全局发展的重大政策与趋势进行了研究，对“十三五”期间海南旅游业发展做出了相关规划安排，在空间布局、产品创新、要素升级、市场营销、基础设施与公共服务体系、行业管理体制机制创新等方面提出了明确的目标与工作路径。1、 本文来自织梦

海南省作为我国唯一热带岛屿，旅游资源丰富并且独特，在自然、气候环境、地理等方面占有绝对优势。在海南省经济发展中，旅游业作出了巨大贡献，成为海南省经济发展的支柱性产业。

一、海南省旅游资源及旅游业发展现状

（一）海南省旅游资源 dedecms.com

1.自然资源。海南省位于我国最南端，地处热带地区，四面环海，与北面的广东省仅隔着琼州海峡，一望无际的南海就在海南省的南面。海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及附近海域都属于海南省版图，就国土面积来说，为中国各省之首（包括海洋国土面积），其中大部分地区为海洋面积，陆地面积只占很小的一部分。海南省属于热带季风气候，全年湿润多雨，年平均降水量为1500毫米，风景优美，吸引着众多国内外游客。海南属于热带雨林地区，年平均气温在24摄氏度上下，全年2月份最冷，平均温度在18摄氏度左右，8月份最热，温度在25～29摄氏度。全年基本上都是夏季，在北方被大雪覆盖的时候，这里气候宜人，海边随时可见冲浪的人群。

2.人文资源。在地理位置上，海南省与中国大陆中心区域存在较大距离，由于所处纬度相差不少，自然环境方面也是不尽相同，这些都使得海南文化与中原文化存在较大的差异。海南文化主要体现在几个方面。（1）历史名人。如海瑞、宋氏兄弟姐妹以及文化大师陈序经等。（2）饮食文化。由于海南省靠近海域独特的地理位置，当地海产、渔业资源丰富，以鲜活海鲜闻名国内外。（3）民间工艺文化艺术。当地的民间工艺品主要是黎、苗族民间工艺，如纺织、刺绣、雕刻等。（4）民族节庆文化艺术。由于海南岛气候宜人、资源丰富，吸引众多外来人口到此定居，如今在海南岛生活着多个民族的人口，他们也把各自具有民族特色的节日带来海南。目前主要的节庆有三月三、海南国际椰子节、海南岛欢乐节等。

（二）海南省旅游业发展现状

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1.游客规模与旅游收入。2016年，海南省实现旅游总收入669.62亿元，同比2015年增长16.97％。2016年海南省旅游产业创造310亿元的增加值，在全省国民收入中占到7.7个百分点，与2015年相比提升将近11个百分点，为海南省总体产业带来11个百分点的贡献率。2、2016年，6000多万国内外游客来海南旅游，与2015相比提高将近13个百分点。海外游客数量得到明显提升，达到75万人次，与2015年相比提高了23个百分点，为5年来增速之最（见表-1）。通过这些数据可以看出，旅游业已是海南省经济发展的重要支撑。

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2.旅游行业的规模。海南省拥有四通八达的交通网络，现有海口、三亚两个4E级标准大型机场并已双双跻身国内机场前20强，博鳌机场项目也已经建设完毕，预计2017年起航，升级为国际机场，西部机场正在前期准备。但是，目前运载能力有限。一是机场吞吐量不大，每年仅能负担约2000万人进出岛。二是国际直航覆盖面不广，三亚机场国际航线共51条，海口机场国际航线19条，直航线路更少，使得国际游客入境免签政策的促进作用得不到充分发挥。截至2015年底，海南旅行社共393家。出境社从2009年的11家增长到2015年的39家，年均增长37％。海口旅行社集聚明显，占全省总量的64％，为三亚的两倍多。旅行社以国内业务为主，2015年接待游客量是组织出游量的7.8倍，其中国内旅游利润占全省旅行社利润总量高达82.7％。海南省旅行社对入境旅游促进作用约为全国平均值的两倍，海南旅行社入境收入占区域入境收入比例为19％，全国旅行社入境收入占区域入境总收入仅为8％。 本文来自织梦

二、“十三五”期间海南省发展旅游产业的有利条件 织梦好，好织梦

（一）良好的基础条件：国民旅游固有的空间、距离优势 dedecms.com

旅游活动的距离衰减特性日益显着，对于短距离旅行的消费者来说，其需要对目标地的条件等情况进行全面的权衡。虽说远距离游客在停留时间方面以及消费水平上有着极大的优势，然而却往往受空间距离等相关因素制约。海南省基础交通设施建设较完善，保障了消费者旅行时间自由性、出行成本较低与空间感知等，具有较大优势。海南省具备相对稳定的旅游人数、全方位的出游指向以及灵活的出游时间等。 织梦内容管理系统

（二）良好的市场条件：国民旅游消费的上升与活跃

据数据显示，2016年我国人均GDP为5.5万元，全年共休节假日115天。目前我国已经正式步入汽车时代，鉴于国民出游半径与西方国家相比还相差甚远，所以对海南省旅游业发展而言，对其后续长远的发展创造了有利的契机。农家乐等一些休闲旅游产业开始出现回暖的气象，这对海南省旅游市场的进一步开发也带来了新机遇。调查显示，2016年“海岛游”占海南省整个旅游产业份额的近一半，由此看出，消费者对海岛游的需求量日渐强盛。

（三）良好的供给条件：旅游供给的改善

2015年海南省重点项目中，78％的项目是滨海旅游度假项目。目前海南省建成或在建各类滨海度假区（景区）总计28个，其中5 A景区2家，4A级景区8家，3A景区11家，2A景区3家，1A景区2家，在建2家。依托各类旅游区的开发，在全省形成了多个高端酒店集群。面对市场需求日益多元化，旅游产品结构需要逐渐与其保持一致，不仅要对不同市场需求提供不同服务，还需进一步强化和提升服务质量、接待能力等。国家相继出台的一系列假日改革政策等无疑对国内消费者出游提供了更加充裕的时间。海南省政府对旅游产业给予极大关注和重视，对当地旅游业主体及客体进行重点引导，为进一步助推海南旅游业发展奠定了良好基础。 织梦好，好织梦

三、“十三五”期间海南省旅游产业发展对策

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（一）整顿规范旅游市场秩序，加强监督与协调

要提前研究，早做准备，强化安全意识、服务意识和责任意识。进一步增强旅游协调机制的相关作用，使这一机制常态化、规范化，作用更加突出，机制更加完善，运转更加高效。同时，进一步规范旅游市场秩序，特别是游客意见集中的区域，如餐饮、住宿质量，旅行社的违规操作，景区的服务等，促进旅游市场的蓬勃、有序发展。针对入境市场，要提升服务，优化管理，提高入境游客的满意率和复游率。加强监督，强化管理，着力解决影响整个旅游市场的热点问题，形成运转协调、流动有序的旅游市场秩序。 织梦内容管理系统

景区门票价格上涨过快严重影响旅游景区自身发展水平，甚至对整个旅游产业的良性发展造成严重影响，对此要加强创新，改革景区产权模式，解决影响旅游景区发展的深层次问题。积极协调，加强协作，争取与相关部委联合制定和出台文件，切实解决好当前热点问题，切实做到以人为本，为海南省旅游业发展创造良好的发展环境。

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（二）进一步优化和调整旅游产业结构，由粗放型向集约型转变 织梦好，好织梦

当前，海南省旅游产业的发展主要是以“假日经济”（主要表现为“黄金周”）为助推点的粗放型经济增长方式，这是旅游产业发展中一个不能跨越的初级阶段，它符合我国特定时期的特定国情，同时，也有三点作用：一是培养了旅游客源；二是普及了旅游意识；三是建立了旅游市场。但是，随着内需的扩大，消费的刺激，人们旅游意识的提升和旅游需求的升级，这种粗放型的经济增长方式也要发生转变，向质量集约型的新阶段迈进，原因有三：一是人们的可支配收入将继续增加；二是人们的旅游意识将越来越理性化、专项化和个人化；三是节假日的安排将更加合理，向常态化、合理化方向发展，一些新的制度有可能出台，人们将更加自由地支配自己的旅游时间。目前，国内对“黄金周”转型的探讨和争议较大，其最终解决取决于经济的发展阶段、质量效益以及消费者的整体经济状况。因此，要提前协调，早作研究，积极应对旅游产业发展面临的新阶段。

（三）加大旅游产品开发力度，提升旅游景区的环境质量和服务质量 dedecms.com

鉴于人们的旅游消费逐渐个性化、理性化，要加大旅游产品开发力度，在产品层次方面不断优化，进而实现对整个旅游产业消费的升级。目前，海南省旅游消费已然步入一个全新时期，即观光旅游、度假旅游及专项旅游互补互促的时期，且后两者是今后海南省旅游产业的整体发展方向。因此，要加快提升景区档次，通过对区景质量、服务的严格要求，在做到4A的基础上积极响应5A评定工作；新型旅游产品的推出不仅要具备新颖、有趣的属性，还需同时具备高品位的属性，如温泉度假、森林度假等，通过对不同新产品的开发尽可能满足消费者的需求。与此同时，还应对旅游产品和区域间的协调进行合理布局，有目的、有重点开展工作，通过完善的旅游产品实现旅游产业向着长远、良性方向发展。

（四）强化市场意识，调整住宿结构，优化旅行社服务

面对消费者常态化、大众化的发展态势，需要海南省对住宿结构给予相应调整，重点推出价位适中、服务品质保证、干净卫生的住宿酒店。扎实开展社会住宿业规范服务达标活动，这是住宿业适应旅游市场要求的一个发展趋势，海南省需要把这一标准和工作稳定下来，规范起来，推广起来。针对旅游消费的散客化、个人化、自助化的发展趋势，旅行社也要积极应对，创新服务，适应消费者的新需求。 dedecms.com

（五）积极引导旅游投资，针对不同的区域实施不同投资主导战略，实现旅游产业的协调发展、整体推进

在国家政策的鼓励和旅游自身收益的吸引下，相信旅游产业会成为一个新兴投资热点。但是，社会资本进入的旅游产业领域会有所侧重，旅游饭店、旅行社、旅游车船等会成为社会资本进军的热点。对此，要实行政府引导、市场主导，加强监管协调和宏观调控，防止局部过热，优化饭店结构，提升旅行社效益规模；对旅游景区和产业链上的其他环节，由于其投资回报周期长、续投资要求较高、产权改革缓慢等特点，社会资本进入有限，对此，要实施政府主导型战略，加大景区开发投入和景区改革力度，不断完善景区及其周边配套设施的建设，为整个旅游产业的健康发展提供更加人性化的服务。

同时，积极稳定扩展海南省旅游产业发展的融资渠道，加强与金融机构的沟通协调，完善相应机制，争取金融机构的大力支持。推动海南省旅游相关企业积极上市融资，进一步探索旅游债券的相关工作，形成旅游的产业化、资本化、市场化运转。

（六）加大政策扶持力度 copyright dedecms

相关部门应进一步加强针对旅游市场的宏观政策研究，出台对消费者更具吸引力的意见和措施，拟定更具针对性的旅游政策。除此之外，对旅游企业应给予大力扶持与鼓励，从而通过政策引导具潜力的旅游企业快速发展，不断提高服务质量。农村地区消费者旅游需求市场具有巨大的潜力，加强对农村旅游业的挖掘意义深远。要结合政策、资金、旅游企业运营等内容，加强对农村地区消费者旅游需求与规律的研究，进而引导、拉动并规范农村旅游消费市场。 织梦内容管理系统

注释： copyright dedecms

1、《海南省旅游业发展“十三五”规划》，http：//www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/xwfb/bm/201701/t20170102_2201758.html。 dedecms.com

2、《2016年海南实现旅游总收入669.62亿元》，http：//www.hinews.cn/news/system/2017/01/19/030942808.shtml。

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[参考文献] 织梦内容管理系统

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[3]李茜燕.海南省旅游产业发展新变化与对策[J].经济纵横，2015（9）：34-37. 本文来自织梦

[4]刘伏英，朱霁.后危机时代旅游饭店产业结构的调整与优化[J].商业时代，2011（15）：114-116. 内容来自dedecms

[5]陆志远.旅游业是建设“美丽中国，幸福海南”的重要平台[J].新东方，2013（1）：26-28. 织梦内容管理系统

[6]吴文学.海南国际旅游岛建设的新机遇与新突破[J].行政管理改革，2013（7）：55-58. dedecms.com