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一、香港在国家“一带一路”建设中的独特优势 dedecms.com

（一）国家“一带一路”的国际综合性枢纽

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在“一带一路”建设中，中国香港应成为“背靠内地、集聚全球要素、服务沿线国家”综合性的国际枢纽。所谓枢纽，是指在香港汇集资金、人才、货物等要素资源，然后将其服务于“一带一路”建设；所谓国际，是指在香港集聚的要素资源，不仅仅来自内地和沿线国家，而是源于全球，包括非沿线发展中国家和发达国家；所谓综合，是指香港不是单一的枢纽，而是多个枢纽，包括资金融通的枢纽、货物运输的枢纽、信息集散的枢纽、机构集聚的枢纽、人员交往的枢纽等，这些不同的枢纽组合作用在一起，可以实现更高端的功能。 dedecms.com

（二）吸引发达国家参与的“二轨”通道 本文来自织梦

国家应将香港作为推动“一带一路”的另一条管道，将内地不具备条件实施、或不便于推动、或香港实施效果更好的项目和任务等放在香港，特别是吸引发达国家参与“一带一路”建设，形成内地“一轨”、香港“二轨”共同推动的局面。发达国家私人资本卷入“一带一路”投资后，反过来“以经促政”、推动发达国家政府支持“一带一路”。

（三）国际高端服务业的提供地 内容来自dedecms

“一带一路”基础设施、跨国投资、国际贸易等需要的“一揽子”国际化、高端化服务，大多都可在香港一地提供。一些“一带一路”需要的特殊服务，也可由香港提供。如，一些高风险的债券在香港可以找到偏好高风险高收益的国际投资者，特别适合“一带一路”基础设施项目融资。 织梦内容管理系统

（四）“贸易畅通”、“资金融通”及“民心相通”建设的重要海外支点

在贸易畅通方面，香港可以建立沿线国家的国际贸易网络，为承接产业转移的沿线国家寻找国际买家；通过遍及各地的港口、机场和船公司、航空公司，安排物流运输；帮助沿线国家改善投资和营商环境，吸引国际资本和产业转移等。在资金融通方面，香港可以在全球范围内为“一带一路”筹集资金，还可为跨境贸易投资等活动提供结算服务。香港在金融管理方面有丰富的经验，也可供沿线国家的金融监管合作、金融风险防范、金融组织设立等参考借鉴。在民心相通方面，沿线国家游客访问香港，可以近距离观察中华文化，增进对中国的了解。香港国际文化活动众多，可以举办面向“一带一路”的会展、博览会、图书展、电影节文化交流活动，便于沿线国家人士进行交流。香港国际媒体云集，与西方媒体交流多，有条件利用西方和沿线国家受众熟悉的方式，正面宣传“一带一路”。

二、香港在国家“一带一路”建设中的作用

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（一）对国家的作用 织梦内容管理系统

1、弥补重要短板。一是弥补现代服务业短板。香港国际金融、供应链管理、专业服务等服务业，可以弥补内地短板，内地在与香港合作中，通过“干中学”效应，也会提高服务业发展水平和竞争力。二是弥补对外商业网络短板。香港可将国际上的生产商和销售商撮合在一起，并提供融资结算、运输通关、离岸贸易等一套完整的服务；香港还能提供法律、资讯等专业服务，加快内地对沿线国家投资和转移产能。三是弥补工具和模式短板。香港可根据国家战略需要和沿线国家实际情况创新出新模式、新工具、新业态，比如，符合发展中国家需要的融资、担保、结算工具和模式，协助将内地领先的电子商务移植到沿线国家的传统商业渠道。四是弥补制度规范短板。香港既能协助内地企业在境外守法经营，提升改善企业和国家形象，也能协助沿线国家建立高标准的制度规范。 内容来自dedecms

2、集聚全球优质要素参与“一带一路”。“一带一路”是一个开放的体系，应动员国际力量普遍参与，不能仅靠沿线国家“自导自演”，更不能依靠中国一家唱“独角戏”。香港可以打通沿线国家对发达国家的贸易渠道，推动跨国公司总部、国际组织总部和国际金融组织落地，吸引发达国家高端人才服务“一带一路”。香港还可以提升沿线国家参与的积极性，如，香港参与有助于一些早期收获项目取得进展，形成示范效应，吸引更多国家主动对接“一带一路”。

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3、分散减少内地“一带一路”风险。一是香港通过吸引国际投资者参与基础设施项目，将风险分散到其他国家。二是香港具有先进的金融工具、完善的法律体系等，可通过资产组合等方式对冲金融风险，项目在香港签约、履行和仲裁，也可以减少法律漏洞所带来的风险。三是可以利用香港各类非政府组织，处理好与所在国政府、社会、老百姓关系，提高对项目的认可度和接受度，避免政治和社会风险。四是香港具有丰富的国际经贸运作经验，既能较好地预测和识别境外和国际项目风险，也能提出较好的风险防范和应对方案。 内容来自dedecms

（二）对香港的作用 copyright dedecms

1、推动香港产业转型和空间扩展。参与“一带一路”，香港一方面会发展起新产业、新业态、新模式、新业务，摆脱对传统业务的依赖。同时，沿线国家市场规模和增长潜力将超过内地，会为香港支柱产业、优势产业和新兴产业打开庞大的新市场。 织梦好，好织梦

2、提高香港经济国际化程度和竞争力。香港服务的增量将更多来源于发展中国家，这将提高香港非内地业务比重，提升香港经济国际化水平。一是香港在为沿线国家提供服务时，会树立法制化、国际化的制度、标准和规范，带来香港企业和人员高标准的道德操守，提升香港服务的国际化品质。二是香港为服务新市场、开展新业务，有助于激发香港创新活力，谋划长远发展。三是香港依据参与“一带一路”经验，能够为不同类型的国家提供服务，转变为全能型服务提供商，提升香港竞争力。

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3、提升香港在国际性城市竞争中的优势。香港将吸引新的跨国公司、金融机构、国际组织进驻，也会涌入全球更多的高端人才。香港将有机会参与“一带一路”资金分配、项目安排、组织生产、货物运输、价格制定等重大经济活动，可以增强香港对“一带一路”的影响力。香港在参与“一带一路”的深度和广度都将超过其他国际城市，有助于香港在国际城市竞争、特别是和新加坡的竞争中重新获得优势。

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三、香港参与“一带一路”建设的重点领域 织梦好，好织梦

（一）积极发展国际金融业务

推动香港成为“一带一路”资金融通的重要枢纽。在香港面向全球发行“一带一路”国别主权和项目债券，助推香港亚洲债券市场发展。依托香港“资金池”优势，设立主要面向机构投资者的产业和国别投资基金；发挥国际投资银行、银团贷款的作用，补充沿线国家不同项目的资金需求。发挥香港股票市场汇聚全球投资者优势，在港交所设立“一带一路”上市板块，并列入沪港通、深港通股票。 内容来自dedecms

发挥香港在提升人民币国际化的作用。利用香港最大的人民币离岸市场优势，提升人民币在“一带一路”贸易融资、项目投资、跨境贷款中的使用比重，推动人民币在境外的资金循环，支持香港建设人民币离岸中心。香港在为沿线国家贸易往来、基础设施建设、产业转移等提供金融服务时，鼓励采用人民币计价、结算、支付和清算，扩大人民币在境外的使用范围。推动内地金融机构与沿线国家支付机构以香港为平台，开展跨境电商人民币结算业务合作。鼓励香港推出更多人民币计价的股票、债券、大宗期货等金融产品，扩大人民币在全球货币金融体系影响力。

加强香港金融对沿线国家的服务。鼓励香港金融业针对重点地区提供特殊金融服务，深化香港与阿拉伯国家金融合作，推动伊斯兰债券和伊斯兰金融为沿线国家融资和服务。针对项目沿线国家和项目特点，降低融资成本和风险，开发针对沿线国家特点的利率风险对冲、利率互换、浮息产品等金融工具。积极参与亚投行、金砖银行和丝路基金等高层管理，协助银行和基金的制度设计、运营管理。

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（二）推动沿线国家的贸易和投资 copyright dedecms

推动内地与沿线国家贸易往来。利用香港航运、国际商业网络、商业信誉等优势，为内地产品到沿线国家出口找到新买家，并提供货物代理、贸易融资、货物运输等贸易综合服务，促进内地出口结构向中高端升级。鼓励内地产品取得香港检测认证后出口，以保证产品品质、提升国际形象。

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协助扩大沿线国家产品出口。发挥离岸贸易优势，为买卖双方提供包括寻找客户、商业谈判、贸易结算融资、物流安排等在内的全方位服务，构建包括内地、沿线国家、发达国家在内广泛的全球商业网络，推动沿线国家中资企业出口，提升香港对沿线国家贸易网络的控制力。

为内地对沿线国家投资提供服务。对沿线国家的投资经营环境提供全面咨询和评估，分析主要的风险点并提出投资建议。参与内地企业境外投资方案设计，尤其是法律合同的制定以及会计、设计、咨询等专业服务。 dedecms.com

（三）建设连通沿线国家的国际航运网络 织梦好，好织梦

参与沿线国家港口建设。香港码头运营商主动参与沿线国家的港口设计、建设和运营，优先在地理区位优越、承接产业转移能力强、市场潜力大的国家投资建设一批港口，积极参与内地在沿线国家港口的投资运营。支持香港、内地与沿线国家建设港口联盟，共同打造海上丝绸之路的港口网络，在沿线形成若干区域性航运中心。

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打造通达全球的海运网络。鼓励香港船公司开辟到沿线港口的航线，建立和优化连接内地、沿线国家、发达国家的全球海运航线网络。利用好香港对港口、船舶、航线的控制力，吸引沿线国家货物到香港或珠三角港口群、中资控股的沿线港口、沿线区域性航运中心进行中转。 copyright dedecms

建立连通沿线国家的航空网络。鼓励香港航空公司增加到沿线地区主要枢纽和门户机场的航线，加密航班。加强与内地航线网络协调，共同打造通往沿线国家便捷的航空网络。提升香港机场中转换乘服务能力，优化航班时刻。参与对沿线国家主要机场的投资运营。 copyright dedecms

（四）为“一带一路”提供高质量的专业服务

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提供综合性专业服务。在基础设施建设、产业园区建设、产业转移和产能合作、货物服务贸易等重点领域，提供国际化的会计、财务、信息、设计、咨询、培训等综合性服务。积极吸引沿线国家跨国公司总部或功能性分支机构进入香港，形成内地跨国公司的海外总部和全球运营中心。 本文来自织梦

建设国际法律仲裁服务平台。提供法律合同制定、尽职调查、跨境财务安排等专业服务，协助沿线国家建立产权及投资保护机制。设立亚太区国际法律及解决争议服务中心，内地企业可按照香港法律体系与沿线国家签订商业文件。 dedecms.com

（五）建设民心相通的人文交流平台

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加强与沿线国家的旅游合作。提升香港娱乐、美食、购物环境，增加“一带一路”元素，引入文化展览、文艺表演、文物博览等项目，扩大沿线国家游客数量。发挥亚洲邮轮联盟作用，加强与内地和沿线国家的邮轮旅游合作，开辟涵括香港、内地沿海、沿线国家港口的邮轮线路。鼓励香港旅游机构联手与内地开展面向沿线国家的跨境游。提升展览和酒店设施规模，积极举办“一带一路”商务会展，吸引更多的高端商务游客。 copyright dedecms

推动多层次文化交流。举办面向“一带一路”的文化节、电影节、音乐节、图书展等文化活动，增进沿线国家之间的文化交流。发挥香港电影特色，与沿线国家联合推出宣传“一带一路”正能量的影视精品。与沿线国家的智库、教育机构等开展联合研究、学术交流等，为“一带一路”出谋划策。鼓励香港餐饮连锁走出去，在沿线国家推广中国美食文化。 本文来自织梦

发挥香港非政府组织的积极作用。协助内地慈善等组织到沿线国家走出去，关注和支持当地的教育、卫生、生态、文化、就业、减贫等，践行企业社会责任，提高与当地草根组织打交道的能力。

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四、支持香港参与“一带一路”建设的政策取向

（一）加强两地政府间的合作 织梦好，好织梦

建立政府间合作机制。建立由国家发改委、商务部、港澳办与香港特区政府有关部门组成的定期联络机制，共同研究香港参与“一带一路”建设的领域和方式。广东、福建等与香港联系密切的省级政府，也可与香港建立类似的联络机制。两地高层官员互访时，将“一带一路”合作纳入重要议题，谋划合作思路、解决重大问题、形成战略共识。

将香港以适当方式纳入国家“一带一路”规划。在未来国家有关“一带一路”的各类规划或重要文件中，应明确提出香港作为国家“一带一路”建设海外枢纽的定位，并在各类规划中提出香港可以参与的领域或功能。 copyright dedecms

商签两地合作协议。借鉴CEPA经验，中央政府和特区政府商谈签署两地合作的框架性协议。协议重点确定金融、贸易、投资、专业服务、航运物流等主要合作领域和合作方式；合作地域除内地和香港外，还包括在沿线国家的合作；商定的具体项目应列入合作协议。协议可采取滚动模式，对于新商定的合作领域或项目，可以补充协议的方式列出。 本文来自织梦

支持香港为沿线国家提供服务。在内地与沿线国家进行“一带一路”多双边商谈时，香港可以作为独立关税区参与，也可由中央政府反映香港的诉求，重点是扩大沿线国家对香港的产业准入、承认香港专业人员资格。

（二）提高香港对“一带一路”的参与度 织梦好，好织梦

国家主动将一些项目或任务交给香港业界。鉴于香港在“一带一路”中的重要性，在跨境基础设施、园区建设等领域，主动将一些能够发挥香港优势的任务、项目、业务或环节放到香港，或交给香港服务商。

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鼓励香港企业与“一带一路”建设对接。香港业界积极与国家倡议、规划、项目等对接，及时了解政策和项目信息，与内地深度参与“一带一路”建设的企业进行联系。加强与内地协调，在沿线国家港口、机场、能源项目以及航线等重点领域，避免两地过度竞争。 内容来自dedecms

支持内地企业在香港设立机构。支持内地金融机构、国有企业、跨国公司等在香港设立分支机构，必要时升级为海外总部或地区总部。鼓励内地民营企业在香港设立分支机构，作为海外营运中心。在有效监管的情况下，国家对内地企业在香港设立机构和投资，在审批备案、外汇管理等方面给予支持。支持亚投行、金砖银行等机构，尽早在香港设立分行，研究丝路基金在香港设立子基金。 织梦内容管理系统

鼓励香港在沿线国家设立商业机构。推动香港企业在沿线国家设立公司、分支机构、代表处等，向沿线国家派出中高层管理和专业技术人才。鼓励香港各大商会设立海外办事处，为香港企业走出去创造便利条件。支持在内地的港资制造业向沿线国家转移。

引导沿线国家用好香港企业和香港服务。内地在沿线国家建设的园区对外招商时，将香港企业作为重点之一；内地大型企业在沿线国家投资设厂时，带动香港服务配套企业走出去或采购香港服务。与沿线国家合作的香港企业通过高质量服务，树立香港服务的良好形象，形成示范效应。 dedecms.com

（三）提高香港参与“一带一路”的能力 织梦好，好织梦

为香港参与“一带一路”提供人才智力储备。特区政府鼓励香港大中学校开展关于“一带一路”和沿线国家的讲座、课程和设立相关专业，增加沿线国家的小语种课程和专业。香港各类智库加强对沿线国家的战略研究和经济环境、市场需求等具体经济研究，扩大与内地和沿线国家智库联系与合作，共享研究成果。

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扩大香港与沿线国家的多层面交流。加强特区政府中高层官员与沿线国家往来，推动商贸人士随访。支持香港主办“一带一路”博览会、招商会、推介会和论坛等，内地考虑将一些官方的“一带一路”会议和展览放在香港召开。扩大香港招收沿线国家留学生规模，鼓励香港学生到沿线国家留学。加强香港与沿线国家非政府组织交流，更好了解沿线国家的中底层实际情况。 copyright dedecms

促进香港中低端人群和青年人参与“一带一路”。鼓励参与“一带一路”的香港大企业向内延伸产业链，将支持性服务分包给香港本地的中小企业，为中低端人群创造新的就业机会。特区政府组织香港青年对沿线国家的考察，加强对当地国情、内地海外项目的了解，增强香港青年对国家的认同感。（nc-1120171215）

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