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解码城市治理的“广州样本”
发布时间：2018-05-23 作者：派智库 来源：中国城市发展网-城市资讯 浏览：次【字体： 大 中 小】
高品质公共服务，提升广州市民的幸福感，广州营造共建共治共享城市治理格局
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广州城市治理案例分享 dedecms.com
曾经有人列举爱上广州的一百个理由，广州的开放、包容和国际化，让人才纷纷聚集，其实广州的可爱之处还远不止这些。2016年，联合国开发计划署发布的人类发展指数中，广州位列全国35个城市的第一位。去年以来，广州民生服务还涌现一系列亮点，南都发起的一项投票调查显示，广州全面实施长者大配餐、全面推进老旧小区微改造、全力推动旧楼加装电梯、办证服务承诺“最多跑一次”等创新服务，收获老百姓的满意度最高。
广州人爱上广州，如今又多了新的理由。
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习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出营造共建共治共享社会治理格局，并强调要形成有效的社会治理、良好的社会秩序，促进社会公平正义，让人民群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
广州在保持经济高质量发展的同时，始终以人民的获得感、幸福感、安全感为出发点与落脚点，力争在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国最前列。 内容来自dedecms
更爱广州理由1
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长者配餐 dedecms.com
928个长者饭堂覆盖全市
养老是每个家庭都绕不开的话题，在外奔波的上班族，放心不下家中的老人吃饭问题。2016年以来，广州市以统筹推进中央财政支持居家和社区养老服务改革试点为契机，大力实施养老助餐配餐服务改革。截至20 18年2月底，全市共有长者饭堂928个，比2016年底增长4倍，城乡社区覆盖率达到100%。老年人不但吃饭方便了，而且吃得安心，该项探索在中央财政支持居家和社区养老服务改革试点绩效考核中被民政部、财政部评为优秀。
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走进越秀区建设街的一家粤式酒楼，这是街道的长者饭堂配餐点之一，每天中午11时许，就会有工作人员用一个个不锈钢保温盒，把饭和菜分别装好，整齐放在门口的桌子上，等外卖小哥把饭菜一一送到长者的家中。
这是越秀区针对行动不便的长者，在长者饭堂的基础上，探索利用互联网送餐平台，推动长者配餐的试点之一。街道民政科负责人表示，曾经尝试利用Q Q群、微信群发动志愿者收集配餐需求和上门送餐，但是志愿者的送餐能力有限，配送效率比不上专业的外卖小哥。去年起，越秀区联合外卖平台，对行动不便的长者实行送餐上门，为了环保，还特意配备了环保不锈钢保温饭盒。目前配餐点从去年1个增至3个，获得了街坊的点赞。
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南都记者在天河区居家养老服务示范中心看到，一顿两荤一素一汤一饭的午餐，餐标为15元，老人只需付6元或8元便可享用。多余的钱，一为企业让利，二为民政部门补助。天河区截至去年建成助餐服务点达71个，日均服务约5000人次，累计提供配餐服务约59万人次。 内容来自dedecms
广州的养老“大配餐”服务的探索，引起全国的关注。今年3月31日《人民日报》头版刊登的《广州长者饭堂覆盖全市城乡》一文中介绍，截至今年2月广州全市共有长者饭堂928个，100%覆盖街镇、村居，惠及150余万老人。从长者饭堂延伸的长者配餐服务，特别考虑到行动不便老人，减轻了家庭负担，拓展了社区居家养老服务内涵。
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截至2018年2月底，广州市共有长者饭堂928个，比2016年底增长4倍，城乡社区覆盖率达到100%，惠及150余万老人。 织梦好，好织梦
更爱广州理由2
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微改造 织梦内容管理系统
政府出钱改善小区居住环境
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人居环境，关系每个街坊的居住幸福感，也是城市的形象。去年以来，广州全面启动“微改造，大幸福”老旧小区改造三年行动计划，将2000年前建成的779个老旧住宅小区纳入改造范围。2017年，全市共推进老旧小区改造项目109个、涉及面积795公顷，投入市级财政资金2 .5亿元，惠及居民近80万人。 织梦内容管理系统
不同于以往的“大拆大建”，老旧小区“微改造”旨在留住广州历史文脉，也让更多群众安居乐业。广州市城市更新局按照市委市政府的部署，以实际工作落实十九大精神，坚持以“民生幸福”为目标，指导各区结合本地实际，重点补齐配套短板，完善小区功能，改善人居环境，重塑街区活力，提升市民的获得感、幸福感、安全感。 内容来自dedecms
“街坊说好才是真的好，群众满不满意是我们检验工作的根本标准。”广州市城市更新局相关人士表示，“微改造”通过发动社区组织，充分征询居民改造意愿，为居民提供参与方案设计、资金筹措、施工监管验收、后期维护管养全过程的平台，发动居民积极参与改造，探索建立“党建统筹+政府服务+居民自治+社会组织+专家学者参与”的社会治理模式，打造“共谋、共建、共管、共评、共享”的协同改造氛围，让老百姓在共享城市发展中有更多的获得感。 copyright dedecms
天河南街的德欣小区，是位于岗顶电脑城附近的老旧小区，昔日社区设施陈旧，停车难问题困扰着街坊。去年6月以来，社区通过增强居民社区治理的知情权、表达权、参与权和监督权，在充分征询民意的前提下，实施了一系列的硬件升级，如清理沟渠2000米，疏通化粪池及下水道350处，平整铺设路面1 .3万平方米，增加公共休闲用地1 .2万平方米；打通小区机动车道和无障碍通道；改造后的老旧小区“脱胎换骨”，物业价值得到提升。
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德欣小区微改造主体工程已基本完成，新建消防系统、绿化升级改造、维修更换供水管网、人行道和车行道等项目全面竣工，小区颜值大升级。同时，以社区党组织为领导核心，组织发动居委会、党小组长、楼栋长、物业公司、志愿者、社会组织等各支力量共同参与打造共建共治共享的社区治理格局逐步形成。 本文来自织梦
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2017年，广州市共推进老旧小区改造项目10 9个、面积795公顷，投入市级财政资金2 .5亿元，惠及居民近80万人。
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更爱广州理由3
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旧楼加装电梯 本文来自织梦
政府指引到位服务贴心
作为微改造中的重要内容，旧楼加装电梯是民众诉求强烈的民生热点问题，家住越秀区竹丝岗的72岁市民林全感叹道：“我们对美好生活的向往，就是对加装电梯的向往。” 内容来自dedecms
对于旧楼加装电梯的难题，广州市去年相继出台《广州市既有住宅增设电梯办法》、《广州市既有住宅增设电梯规程》等政策文件，对既有住宅可增设电梯的基本条件、申请程序及后续管理等进行细化规定，就办事流程、审批材料要求等方面给出了更清晰的指引。特别是在全国率先明确了以两个“三分之二”作为既有住宅增设电梯的基本条件，明确既有住宅增设电梯属于对旧楼垂直交通改善的配套设施用房，同时通过简化用地、设计条件手续等举措，为加装电梯提速。
去年以来，广州市国土资源和规划委员会不断推进简政放权，形成了市指导、区审批的联动模式，在广州各区形成了各具特色的电梯加装促进案例。 织梦好，好织梦
2017年荔湾区出台《荔湾区“百梯万人”旧楼宇加装电梯工作方案》，对符合条件的加装电梯给予每台电梯10万元财政补贴;越秀区则采取“1+18”的模式，由区政务中心和18个街道办，分别成立增设电梯咨询窗口，就群众关注的业务问题和申报流程提供解答和指引;天河区采用“一站式服务模式”，取得了很好的效果。2017年12月，市国规委发布了广州市既有住宅增设电梯宣传手册及宣传动画《加装电梯话你知》。 copyright dedecms
广州市既有住宅增设电梯工作在立法及实施成效方面，经过多年的探索和努力，形成了一套符合广州市实际的、科学的、简便的、有效的管理机制，在全国城市中位居前列，每年均有不少城市前来调研学习。 织梦内容管理系统
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荔湾区对符合条件的加装电梯给予每台电梯10万元财政补贴。越秀区采取“1+18”的模式成立增设电梯咨询窗口。天河区采用“一站式服务模式”，方便市民申报。 内容来自dedecms
更爱广州理由4
互联网+政务
让数据多跑腿、群众少跑腿 织梦内容管理系统
办证难，跑腿烦，曾经严重影响公众对公共服务的印象。近年来，广州市锐意创新，通过优化审批流程，利用互联网+工具，从昔日审批走流程如同万里长征，到今日利用手机一点，就可以证件送到家，广州的行政审批改革的逐步推进，正改变着人们对公共服务的印象。
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在全国范围内掀起“马上就办”的改革热潮。广州市海珠区聚焦重点领域，坚持刀刃向内，全力推进精简审批优化服务“马上就办、最多跑一次”政务改革，努力实现审批程序最简、审批时间最短、审批服务最优。 dedecms.com
2017年以来，实现“马上就办”事项共156项，占非现场勘查类事项的45.61%，96.03%政务服务事项最多跑一次；647个审批项目整体提速率达49.9%；新设立公司注册登记26719家，同比增长18.69%，推广“开公司免预约，当场办即领照”服务以来，新增注册登记企业19874家，促进法治化、市场化、国际化投资营商环境加快形成。 内容来自dedecms
海珠区是广州市唯一入选全国基层政务公开标准化规范化试点工作的单位。全省率先推出“政务公开e导通”系统，系统设置就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等贴近民生的8个模块，依托云计算、大数据前沿技术，系统自动分析群众办理较为频繁的事项，形成事项办理热点图，智能推送办事指南、事项咨询、预约服务、办理流程等信息，通过直观、可视、清晰的政务公开可视化导航形式，为群众提供及时、全面、准确的政务信息服务。 本文来自织梦
智能人脸识别技术和政府信息数据的共享，让自助办证成为了主流，老百姓办理出入境，企业登记的业务，可以24小时在家里面实现，免却了到办证大厅排队之苦。 织梦好，好织梦
走进天河区21个街道政务服务中心，“签注易”、身份证自助终端，24小时对外服务，以前去港澳需要提前一周排队交资料，现在5分钟就可以办好，市民动身前在家里面就可办好签注。
引入人脸识别技术身份认证功能。首次办事市民只需携带身份证，在政务服务终端机上通过高清摄像头人脸识别完成实名认证，即可拥有专属“个人中心”。通过“实名”“实人”两种认证模式，全力捍卫市民信息安全。 织梦好，好织梦
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2017年以来，海珠区实现“马上就办”事项共156项，96 .03%政务服务事项最多跑一次；647个审批项目整体提速率达49 .9%。
专家观点
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打造共建共治共享的社会治理格局 广州具备良好社会基础 本文来自织梦
广州市人大代表、市社会科学院哲文所所长曾德雄认为，当前广州正在积极构建多元参与的城乡社区治理体系，大力促进城乡社区治理体系创新和治理能力提升，实现城乡社区治理协调发展、政府治理和社会调节、居民自治良性互动，在打造共建共治共享的社会治理格局方面，广州具备良好的社会基础。
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曾德雄表示，广州市民参与公共事务的热情比较高。广州的民间社会组织数量非常多，基础也很深厚，特别在环保、慈善领域，社会组织很活跃，这对于搭建政府与民众之间的桥梁，发动公众参与社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，具有天然的优势。他举例说，近年来，社会组织在推动垃圾分类、水环境治理、家庭综合服务中心等公共事务上，发挥了重要作用。
近年来，广州在公共事务的决策上非常重视公众参与，建立了一系列公众参与的机制与沟通平台，取得了良好的效果。
对于公众如何参与社会治理，曾德雄认为，广州的市民参与公共事务的热情很高，同时要注意有序参与，政府应该提供丰富的渠道和详细的指引，引导公众有序参与社会治理。 内容来自dedecms
专题统筹： 织梦好，好织梦
南都记者
吴广宇 梁建忠
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02-03版
采写：
南都记者 吴广宇 dedecms.com