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[摘要]入世以来，广东在贸易国际化、资本国际化、区域开放合作多元化和营商环境国际化等方面取得了显着成效；但传统开放型经济体制的弊端日益凸显，开放型经济发展面临一系列新挑战。“互利共赢”新开放观赋予了更高层次开放型经济广泛而深刻的内涵，也为广东开放型经济体制创新指明了方向。广东应以“互利共赢”开放观为指导，着重从政府职能转变、自贸区建设、“一带一路”建设及粤港澳大湾区建设入手，率先构建开放型经济新体制。

[关键词]“互利共赢”新开放观；更高层次的开放型经济；开放型经济新体制；广东

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一、引言

过去40年，广东作为中国经济改革开放的排头兵，在充分发挥自身比较优势的前提下，积极参与经济全球化与区域经济一体化进程，通过融入国际分工提升资源配置效率，推动了经济快速增长与产业升级，开放型经济发展取得了辉煌成就。然而，美国的“再工业化”战略和“逆全球化”等贸易保护主义思潮兴起，深刻影响着全球经济和贸易投资自由化进程，国际经济格局、国际经贸规则和产业结构趋势正面临较大调整；同时，我国开放型经济发展的基础条件、竞争优势也发生了较大变化，传统的粗放型、激励型开放模式难以为继，原有开放型经济体制的弊端日益凸显，开放型经济的发展目标和运行机制亟需调整。更新开放理念，明确开放型经济的发展目标，探索开放型经济发展新机制和实现路径是经济新常态下中国对外开放的首要任务。

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2013年党的十八届三中全会《决议》和2014年中央经济工作会议都明确提出了构建开放型经济新体制的要求；2015年党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划纲要突出强调开放发展理念，并提出要发展更高层次的开放型经济。这一战略思想和战略部署不仅是推动我国开放型经济迈向更高层次的顶层设计，也为广东开放型经济在新的历史起点上如何发展指明了方向。广东是中国改革开放和现代化建设的先行区，也是中国开放型经济发展较快的省份之一，面对当前国际和国内形势所带来的严峻挑战，在新的历史起点上继续承接先行先试的历史使命，以“互利共赢”的新开放观为指导，探索新形势下广东开放型经济的发展与体制创新具有重要的理论和现实意义。

二、“互利共赢”新开放观与更高层次的开放型经济 dedecms.com

1.“互利共赢”新开放观 内容来自dedecms

国家“十三五”规划纲要明确指出，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体，并进一步强调以“一带一路”建设为统领，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，开创对外开放新局面。[1]党的十九大报告又进一步强调，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。[2]显然，这是一种“互利共赢”的新开放观，它是以习近平同志为核心的党中央以放眼全球的宽广视野对未来中国开放发展格局和趋势的深刻把握，是对中国过去多年传统开放思想的超越。这一新开放理念的提出，意味着中国的对外开放模式和开放机制将要经历一场历史性变革，中国必将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。

研究广东开放型经济发展及体制创新，必须正确把握“互利共赢”新开放观的本质特征：（1）“互利共赢”新开放观，突破了以比较优势理论和要素禀赋理论为基础的传统开放观，强调从一种简单易行的发挥廉价劳动力比较优势，向复杂多变的参与全球化的模式转变；[3]（2）“互利共赢”新开放观，是从以产品流动为基础的开放观，向以要素流动为基础的开放观转变，强调充分利用全球化的有利挑战，鼓励企业“走出去”参与更高水平的国际分工，提高对外开放水平；（3）“互利共赢”新开放观，强调在依靠国外资源和扩大国内出口的同时，更要依靠和充分利用好各种国内有利条件，深化国内体制和机制改革，发挥国内市场潜力，扩大国内需求；（4）“互利共赢”新开放观，不再是过去的依靠政策激励的开放，也不是开放政策的强化式开放，而是一种依靠体制规范化的开放，是通过市场化、法制化和国际化的营商环境吸引外资的流入，促进产业集群的发展，提升企业自主创新能力；（5）“互利共赢”新开放观，是一种以人为本的开放观，它是在保护国内劳动者的合法权益、保护国内资源与环境和提升国家综合国力的前提下，对开放体制和开放战略的一种新的诠释；（6）“互利共赢”新开放观，是一种全球范围和视野的集约型发展观，它不是“自利独赢”式的开放，而是一种“合作共赢”式的开放，是一种真正全球化的共同发展理念。 copyright dedecms

2.更高层次的开放型经济

学者们普遍认为，开放型经济是相对于封闭型经济而言的一种经济形态，在开放型经济中，商品、服务、要素和技术在国际范围内可以自由地双向流动，按照市场规律实现资源的有效配置；开放型经济不是静态的发展模式，它存在着从低级阶段向高级阶段的动态跨越。

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“互利共赢”新开放观赋予了更高层次开放型经济广泛而深刻的内涵。（1）从开放目标来看，更高层次的开放型经济并不是简单地以引资引技和扩大出口为目标，而是通过将本国经济与世界经济相融合，鼓励企业“走出去”主动参与更高水平的国际分工，攀升或主导全球价值链高端，提高开放质量或效益，协调内外发展，实现互利共赢；（2）从开放的范围来看，更高层次的开放型经济不再局限于商品贸易开放、投资单向开放、局部性开放和政策性开放，而是扩展到服务贸易开放、投资双向开放、全局性开放和制度性开放；（3）从开放的表现与特征来看，更高层次的开放型经济不仅表瑚在开放规模的扩大，更重要的还表现在开放结构的提升和开放环境的优化。其中，开放规模包括贸易规模和吸引外资规模、对外投资规模、国际经济合作规模等；开放结构涉及到贸易结构、国际投资结构和区域开放结构等；开放环境包括经济基础和营商环境等。在此意义上，更高层次的开放型经济是贸易国际化、资本国际化、区域开放合作多元化及营商环境国际化高水平发展的综合体现。 织梦好，好织梦

三、入世以来广东开放型经济发展的主要表现 本文来自织梦

1.贸易国际化方面 本文来自织梦

广东货物贸易规模不断扩大，但金融危机之后增速明显下降。2002～2016年，广东货物贸易进出口总额从2210.9亿美元增加到9552.9亿美元，年均增速12.1％，年均全国占比28.6％。其中，货物贸易出口从1184.6亿美元增加到5985.6亿美元，年均增速13.2％，货物贸易进口从1024.3亿美元增加到3567.2亿美元，年均增速10.8％。金融危机之后，货物贸易进出口增速明显下降，特别是2014年以来，货物贸易进出口开始出现负增长，贸易依存度低于100％，货物贸易进出口全国占比低于26％（见表1）。 copyright dedecms

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广东出口商品结构不断优化，贸易主体呈现多元化发展。从贸易方式看，广东加工贸易出口占比呈大幅下降趋势，从2002年78.7％降到2016年的39.9％；从出口商品分类看，机电和高新技术产品出口占比不断提升，2002年，机电和高新技术产品出口占比分别为61.3％和26.1％，2016年，分别上升到67.9％和35.7％；从经济类型看，外商投资经济出口占比不断下降，私营经济出口占比大幅提升，2003～2011年，外商投资经济出口占比均在60％以上，2012年以来，均低于60％且逐年递减，而私营经济出口占比则从2002年3.5％提升到2016年41.4％（见表2）。 织梦好，好织梦

近年来，广东服务贸易发展十分迅速，且发展态势良好。“十一五”期间，广东服务贸易由188.6亿美元发展到608.2亿美元，年均增长34％，是同期全国平均增速的两倍，是全省同期货物贸易增速的2.6倍；2012年服务贸易进出口额达1064.8亿美元，比上一年增长20.3％，首次突破千亿美元大关，占货物贸易进出口比重为10.8％；2016年，服务贸易进出口达到1529.3亿美元，比上一年增长15.4％，占对外贸易总额13.8％，占货物贸易进出口比重为16.0％（见表1）。 本文来自织梦

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与其它省市相比，广东贸易结构仍有进一步优化的空间。贸易国际化不仅要有可观的贸易规模，更要有优化的贸易结构，特别是必须拥有以高新技术产品和服务贸易为主导的贸易结构，并形成贸易主体多元化发展格局。2016年，广东货物贸易出口全国占比为28.5％，位居全国之首，但贸易结构与其它省市相比仍存在差距：其中，广东加工贸易出口占比为39.9％，高于浙江、福建和山东；高新技术产品出口占比为35.7％，低于上海和江苏；外商投资经济产品出口占比为48.2％，高于浙江、福建和山东；私营经济出口占比为41.4％，低于浙江和福建（见表3）；另外，虽然广东服务贸易近年来发展较快，服务贸易进出口占货物贸易进出口比重不断提升（见表1），2016年达到16.0％，但目前仍低于全国水平（22.0％）。[1] 织梦好，好织梦

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2.资本国际化方面

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（1）“引进来”吸引外商投资 内容来自dedecms

广东吸引外商投资规模不断扩大，但增速放缓，并从制造业为主逐步转向服务业为主。2002～2016年，广东实际利用外商直接投资从131.11亿美元增加到233.49亿美元，年均增长6.0％；金融危机之后，外资流入增速明显下降，2015年，实际使用外资增速接近0，2016年降为-13.1％；外资结构中制造业占比从2002年71.1％下降到2016年24.7％，第三产业占比从2002年23.0％上升到2016年68.9％（见表4）。

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广东吸引外商直接投资规模一直位居全国前列，但引资政策上的先发优势逐渐减弱。广东是中国对外开放的先行区，随着中国对外开放政策和格局的全面推广，广东在政策上的先发优势逐步减弱，而其他省份吸引外资的规模不断扩大。2002年外商直接投资全国占比前6位的省市依次为：广东24.5％、江苏19.7％、山东10.6％、上海9.5％、浙江6.0％和北京3.4％；2016年外商直接投资全国占比前6位的省市依次为：江苏19.5％、广东18.5％、上海14.7％、浙江14.0％、山东12.9％和北京10.3％。可见，广东吸引外资规模已经落后于江苏，同时，上海、浙江和北京吸引外资的规模有显着增加（如图1所示）。

（2）“走出去”开展对外投资

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广东对外投资与合作规模不断扩大，企业主动参与国际分工、布局和构建全球价值链的能力不断增强，民企成为国际化经营的主力军。2003～2016年，广东对外直接投资流量从0.96亿美元扩大到229.62亿美元，对外承包工程合同金额从9.71亿美元增加到219.87亿美元，劳务合作合同工资总额从2.31亿美元增加到6.55亿美元，承包工程和劳务合作年末在外人员从2.2万人增加到8万人（见表5）。根据广东省商务厅统计，“十二五”以来，广东省共设立境外企业约7000家，遍及全球130多个国家（地区）；[4]2015年，广东对外投资民企占九成，其中，华为、美的、海能达、比亚迪等民营企业依靠跨国经营布局成为广东国际化经营的佼佼者。

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广东对外直接投资（OFDI）一直走在全国地方前列，但近两年领先优势在缩小。广东对外直接投资存量一直是全国最大的省份，2015年末，广东OFDI存量为686.5亿美元，其次为上海583.6亿美元，北京388.0亿美元；2016年末，广东OFDI存量达到1250.4亿美元，其次为上海840.5亿美元，北京543.8亿美元；从2015和2016年OFDI流量来看，广东分别为122.6亿美元和229.6亿美元，而上海则超过广东分别为231.8亿美元和239.7亿美元。可见，近两年，广东对外直接投资的领先优势有所减弱（如图2所示）。 内容来自dedecms

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3.区域开放合作多元化方面 copyright dedecms

入世以来，广东与世界许多国家或地区开展全方位的经贸合作，加速了融入全球经济体系的进程，“一带一路”倡议又为广东带来了新的发展机遇和空间，开放格局得到进一步优化。

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出口市场多元化战略下，广东出口市场结构正逐渐从高度集中向多元化转变。2005年，广东出口市场主要集中在港澳、美国、欧盟和日本，占比分别为35.7％、24.0％、14.0％和5.8％；随着“一带一路”建设的实施，广东与“一带一路”沿线国家的经贸合作日益密切，2012～2016年，广东对沿线国家进出口年均增长6.3％，特别是东盟、中东、拉丁美洲和非洲等地区成为广东外贸出口的新热点，市场分布所表现出的长期趋势也比较乐观。2016年，港澳、美国、欧盟仍然位居广东出口市场的前三位，但集中度有明显的下降，同时东盟、中东十七国、拉丁美洲、非洲的占比有明显的提升，分别为9.8％，4.8％、4.3％和4.2％（如图3所示）。可见，广东出口市场结构多元化分布格局正逐步形成。

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港澳台是广东吸引外资的主要地区，而源于发达国家和地区的投资份额仍十分有限。1979～2016年，广东实际利用外资达4008.5亿美元，其中，港澳台三地的投资达2727.5亿美元，占比68.0％。从2005～2016年的变动趋势上看，港澳台三地投资占比总体上呈现上升趋势，2005年，广东吸引的FDI总额为123.6亿美元，其中，港澳台占比52.1％，2016年，广东吸引FDI为233.5亿美元，其中，港澳台占比高达77.7％，而维尔京群岛、欧洲、日本、新加坡和美国的占比分别为：5.5％、4.0％、1.8％、1.4％和1.0％（如图4所示）。可见，在吸引外资多元化发展的大趋势下，源于欧洲、日本、新加坡和美国等发达国家和地区的投资占比仍然偏低。

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广东对“一带一路”沿线国家的投资规模不断扩大，投资重心主要集中在东盟、西亚、南亚和东北非。“一带一路”倡议提出后，广东企业到“一带一路”沿线国家投资更加活跃。根据广东省商务部门发布的数据，2014年，广东对“一带一路”沿线国家实际投资17.2亿美元，2015年同比增长44.7％，2016年实际投资超过40亿美元，同比增长65.3％。[5]根据广东国税局对1160户“走出去”企业的问卷调查，2014～2015年10月，广东新增“走出去”企业351家，其中45％选择在“一带一路”沿线国家进行投资，主要集中在东盟（64％）、西亚（15％）、南亚（12％）和东北非（9％）。[6] 织梦好，好织梦

4.营商环境国际化方面

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广东自贸区良好的营商环境和高效的办事效率，已经成为吸收外资的主要增长极。2012年，广东省制定了《建设法治化国际化营商环境五年行动计划》，将深圳、珠海和汕头3个城市列为广东省法治化、国际化营商环境建设试点城市进行重点建设，逐步推进营商环境和做事规则与国际接轨。广州南沙、深圳蛇口前海与珠海横琴三大试验新区，肩负着为国家先行先试的使命，成为法制化、国际化营商环境建设的实践载体和制度创新高地。经过两年的建设发展，自贸试验区良好的营商环境和高效的办事效率，吸引了苹果、微软、思科、高通等世界500强企业集中落户广东或增资扩产，并带来了更多的高端创新型外资项目。2016年，广东自贸区内新设企业7.5万家，吸收外资项目3662个，合同外资543.9亿美元，占全省同期总量的61.7％，增长1.4倍；实际利用外资46.8亿美元，增长72.2％。[7]

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广东营商环境市场化、法制化和国际化水平不断提升，但仍存在某些不足之处。经过近40年的跨越发展，率先改革开放的广东已经成为我国经济实力最强、市场化程度最高、开放水平最好的省份之一，但与国际标准相比，营商环境建设中仍存在不足之处：如，市场经济体系不够完善，市场化优势没有充分发挥，制度和政策仍然缺乏创新和突破，企业税负仍然偏高，金融与资本市场功能不足，对人才等高端要素吸引力减弱等。

四、国内外新形势下传统开放型经济体制的主要弊端 copyright dedecms

开放型经济体制，是指一国或地区参与国际竞争与合作，促使要素、商品和服务在全球范围内优化配置的制度性安排。[8]改革开放以来，广东涉外经济体制改革迈出坚实步伐，初步建立了符合省情和国际惯例的开放型经济体制，其主要特点是，在当地政府的主导下，通过优惠政策和差别待遇，以大规模引资和扩大出口为导向，依靠劳动力和资源的低成本竞争优势，建立了庞大的加工制造业体系。在该体制下，广东迅速融入了国际分工体系，并在对外贸易、吸引外资、对外投资与合作等方面取得了显着成效。然而，随着国内外经济环境的改变，支撑传统开放型经济体系的要素条件发生了较大变化，尤其是2008年全球金融危机爆发以来，广东开放型经济发展面临一系列新的挑战，传统开放型经济体制的弊端日益凸显。

1.全球价值链分工格局下，传统“奖出限入”的贸易政策和各种政府干预政策已不合时宜

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在传统的以“最终产品”为界限的国际分工模式下，贸易品的生产和进出口是相互独立的生产过程和流通过程，是为了实现产品的价值而进行的商品跨国流动现象，其主要功能是连接生产和消费的纽带。但是，在全球价值链分工模式下，贸易的性质已经发生了根本变化，即贸易成了为确保完成全球生产而进行的“产品”跨国流动现象。[9]在新的国际分工模式下，无论是出口还是进口，都是为了完成价值链上的某一个生产环节或一个增值过程，传统分工下“奖出限入”的贸易政策和地方政府的干预政策，不利于我国在新的国际分工体系下攀升全球价值链高端；另一方面，依靠出口奖励、出口退税等政策，广东制造的产品在国际市场上以低价竞争换来了大规模的贸易出口，但同时也招致了发达国家以及部分发展中国家和地区的对华反倾销，严重影响了广东企业和产业的发展，造成贸易福利的大量流失。 内容来自dedecms

2.以各种优惠和超国民待遇为特征的传统引资政策，加剧了国内外经济主体利益的不平等 dedecms.com

改革开放以来，地方政府纷纷采用税收减免、低价用地等优惠政策和超国民待遇，吸引了大规模外商投资流入国内。随着珠三角地区劳动力成本的上升，跨国公司开始加快调整产业布局，部分外资已经向中西部地区或者向东南亚等发展中国家转移，片面的政绩观促使各地政府进一步加大引资优惠力度，形成了对外资的争夺。首先，这种不计代价的外资争夺严重违背了市场导向，降低了资源的配置效率；其次，给予外资过多的优惠，违背了内外资一视同仁的国民待遇原则，政策差别导致在引进外商投资的过程中，形成了对本土企业越来越多的挤出效应，压制了内资企业的正常发展，降低了开放效益。

3.对外投资管理体制建设相对滞后，无法适应当前广东企业大规模“走出去”的迫切需要 织梦内容管理系统

伴随着中国的改革开放，现行的对外投资管理体制逐步建立形成，行政审批体制、外汇管理体制、融资体制和政策支持体系等也都经历了一系列的改革调整，但现行对外投资管理体制从根本上仍然存在许多计划经济体制的余留，在投资审批、外汇管理、金融支持等方面存在很多弊端，在风险防范、解决争端及对外投资服务保障等方面又缺乏有效机制，无法满足企业多样化和专业化的需求，导致国内企业在对外投资和海外经营过程中面临较大阻力，特别是对于民营企业而言，对外投资的经济成本和风险成本都较高，严重影响了企业的生产经营和效益，从根本上制约了广东企业“走出去”的步伐。

五、构建广东开放型经济新体制的对策建议 dedecms.com

2015年5月5日，中共中央、国务院发布的《关于构建开放型经济新体制的若干意见》指出，面对新形势新挑战新任务，要加强开放型经济顶层设计，加快构建开放型经济新体制，进一步破除体制机制障碍，使对内对外开放相互促进，引进来与走出去更好结合，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国。[10]对外开放始终是广东不断增长的优势，在经济全球化发展的新趋势下，为了主动适应高标准全球贸易投资新规则、尽快实现从要素驱动向创新驱动转变、提升“走出去”整合全球要素资源参与国际竞争的能力，作为经济大省和外经贸大省，广东应继续承担先行先试的光荣使命，以“互利共赢”开放观为指导，率先构建开放型经济新体制，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，发展更高层次的开放型经济，争当代表国家参与国际竞争的主力军。结合广东的实际情况，加快构建开放型经济新体制，重点从以下几个方面着手：

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1.深入推进政府职能转变，建立市场配置资源新机制

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转变政府职能，建立市场配置资源新机制，是构建开放型经济新体制的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。开放型经济体制本质上是政府基本上是按照市场经济的机制和规律进行管理的运行机制和法律制度。[11]地方政府必须转变思想，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，而政府主要在提供制度供给、规范经济秩序、建立社会公平、保障地域安全、优化生态环境等方面充分发挥职能作用。具体措施包括：（1）通过“简政放权、放管结合、优化服务”三管齐下，降低制度性交易成本，提高行政服务效能，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为廉政“强身”，尽快实现从发展型政府向服务型政府转变，从全能型政府向有限型政府转变；（2）加快培育现代高效的开放型市场体系，完善劳动、自然资源、资本和企业家等生产要素市场价格机制的形成，破除地方保护主义，消除区域和行业壁垒，允许要素自由流动和国内统一市场的形成，真正发挥市场对资源配置的决定性作用。 内容来自dedecms

2.以广东自贸试验区建设为抓手，创建贸易投资新体制

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建立开放、自由、公平、稳定的贸易与投资新体制，以广东自贸试验区建设为抓手，对照国际高标准，建立与国际接轨的贸易投资自由化和便利化规则，打造国际高标准的营商环境高地。这不仅有助于我国与国际通行的外商投资管理办法接轨，增强外国投资者的信心，而且有利于推动我国政府职能转变，提高行政管理效率，进一步推动开放模式由“粗放型+审批式”向“效益型+监管式”转型。具体措施包括：（1）进一步放宽外资市场准入，注重吸收国际投资中搭载的各种先进生产要素，优化外商投资结构，增加外商投资中现代服务业比重，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域的外资准入限制，推动服务领域的贸易投资自由化；（2）进一步创新利用外资管理体制，重点推进“准入前国民待遇”和“负面清单”的外商投资管理方式，最大限度减少和规范行政审批，纠正“重事前审批、轻事后监管”的倾向，赋予各类投资主体公平参与市场竞争的机会。 织梦好，好织梦

3.主动融入“一带一路”建设，创新“走出去”战略新体制 内容来自dedecms

顺应全球价值链趋势，发挥广东自身区位优势和经济优势，积极“走出去”参与“一带一路”建设，特别是21世纪海上丝绸之路建设，加强与发达国家和新兴发展中国家的经贸合作，在全球范围内有效配置资源，拓展开放型经济新空间，形成内外联动的产业链格局，不断提升广东在全球价值链中的地位和作用。具体措施包括：（1）要深化对外投资管理体制改革，提高对外投资审批效率，放宽对外投资各种限制，确立企业和个人对外投资的主体地位；（2）创新对外投资合作方式，支持市场主体走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等，引导重要产业参与全球价值链布局，鼓励有实力的企业采取多种方式开展境外基础设施投资和能源资源合作；（3）健全“走出去”服务保障体系，加快同有关国家和地区商签投资协定，完善领事保护制度，提供权益保障、投资促进和风险预警等更多服务，推进对外投资合作便利化。

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4.打造粤港澳大湾区城市群，创建粤港澳合作新机制

打造粤港澳大湾区是国家“一带一路”建设的重要支点，是创建粤港澳合作新机制的有力抓手。“一带一路”框架下，粤港澳应当各自发挥优势，扮演好各自角色，在新的历史起点上打造合作新引擎，开拓新领域，建立新机制，形成各方融合发展的大格局和携手参与国家战略的合力。粤港澳重点要在跨境金融、航运物流、法律事务、科技创新、信息合作和经贸合作等领域取得突破，并在更高层次上实现深度融合。[12]具体措施包括：（1）充分发挥粤港澳的开放平台和营商环境的优势，加强区域内市场经济运行体制对接，提升区域内市场一体化水平，进一步落实CEPA协议，促进要素便捷流动，打造市场化、法制化和国际化的营商环境，吸引全球高端优质资源要素集聚；（2）依托粤港澳的金融服务和专业服务，加快跨境金融创新，推动人民币国际化，助力粤港澳企业“走出去”对外投资；（3）发挥中国香港作为国际航运中心优势，带动大湾区其他城市共建世界级港口群和空港群，合作发展航运和跨境基础设施，强化枢纽作用；（4）深化大湾区内高校、科研院所、企业间科技研发和创新创业合作，统筹利用全球科技创新资源，提高科研成果转化水平和效率打造国际科技创新中心；（5）充分发挥大湾区不同城市的现代产业优势，加强产业运行机制衔接，促进产业协同发展，优化产业发展格局，加快向全球价值链中高端迈进。 织梦内容管理系统

参考文献： 织梦好，好织梦

[1]中共中央、国务院.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm. 织梦好，好织梦

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm. 内容来自dedecms

[3]张幼文.中国对外开放的新战略构想[J].社会观察，2005，（02）：3-6. 织梦内容管理系统

[4]吴海飞.2016广东在“一带一路”参与度上居全国第一[EB/OL].http：//news.ycwb.com/2016-12/12/content_23756710.htm.

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[5]叶前，周颖.广东对“一带一路”沿线国家投资大幅增长[EB/OL].http：//jjckb.xinhuanet.com/2017-01/20/c_135998794.htm.

[6]广东省国税局.2015年广东省企业“走出去”调查报告[EB/OL].http：//www.258.com/Bews/1367190.html. 内容来自dedecms

[7]苏力，刘倩，卢笑涵.美欧创新型世界500强落户珠三角[N].南方日报，2017-01-26（A06）. copyright dedecms

[8]黄晓凤.广东开放型经济：新体制、新思路[N].南方日报，2014-05-26（02）. 织梦内容管理系统

[9]戴翔，张二震.全球价值链分工演进与中国外贸失速之“谜”[J].经济学家，2016，（01）：75-82.

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[10]中共中央、国务院.关于构建开放型经济新体制若干意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/17/content_2934172.htm. 织梦好，好织梦

[11]全毅.论开放型经济新体制的基本框架和实现路径[J].国际贸易，2015，（09）：17-25.

[12]丘杉.“一带一路”框架下粤港澳合作新动力、新领域、新机制[J].新经济，2016，（34）：25-27.

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[1]根据《中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报》中数据计算整理而得。