派智库

　　中国金融信息网讯“2018海上丝绸之路（海南)金融高峰论坛”分论坛二—— “自由贸易港金融服务发展与人民币国际化”11月26日下午在海口市举行，中国国新基金管理有限公司副总经理孙鲁军就海南自贸区金融创新开放和海南金融业改革发展谈到两点认识，并提出四方面建议。孙鲁军指出，金融业仍是海南经济发展的最大短板，也是制约海南自贸区和自由港建设的难点和重点问题。 内容来自dedecms

　　孙鲁军就海南自贸区金融创新开放和海南金融业改革发展提出两点认识。

　　第一，推进海南自贸区金融创新开放和改革发展具有良好的顶层设计和坚实的制度基础。《中国（海南)自由贸易试验区总体方案》和4月14日发布的《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，11月14日中央全面深化改革委员会审议通过的《海南省创新驱动发展战略实施方案》、以及《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》等一系列政策和制度措施，都为海南自贸区推进金融创新和改革开放，进一步扩大人民币跨境使用，深化外汇管理体制改革，积极探索资本项目可兑换，促进投融资和汇兑便利化，推进自贸区金融创新开放、扩大人民币国际化指明了方向，奠定了坚实的制度基础。

　　第二，在推进海南自贸区（港)建设，促进金融创新开放和人民币国际化进程中，海南金融业自身的改革与发展将成为一个亟待解决的难点和重点问题。

　　近年来，海南金融业发展已进入一个健康良性的发展轨道，金融业对经济的整体贡献持续提升，金融业已成为海南第三产业中除了旅游业和房地产业外的规模最大的行业，2017年海南省金融业总值318亿元，金融业占第三产业的比重由2005年的0.5%上升到2017年的13%，已成为拉动海南服务业增长的主要动力。但总体上看，金融业仍是海南经济发展的最大的短板，也是制约海南自贸区和自由港建设的难点和重点问题。主要表现在，金融业总体规模仍然偏小，金融资产总量偏低；金融市场不发达，金融基础比较薄弱，金融资源配置不尽合理；金融创新产品还较少，以及缺少具有丰富国际经验、通晓国际金融规则的专业人才等，为此，在推进海南自贸区（港)建设，促进金融创新开放和人民币国际化进程中，金融业自身的改革与发展也将成为一个亟待解决的难点和重点问题。

　　对此，孙鲁军提出四方面建议。 copyright dedecms

　　第一，全面贯彻落实《总体方案》和《指导意见》等一系列制度和政策措施，进一步研究和明确海南自贸区金融改革与金融创新开放的路线图和时间表，充分利用海南自贸区（港)独特的区位和政策优势，采取一揽子有效的制度和政策措施，积极引入境内外大型金融机构，发展金融市场，吸引高端金融人才，推进金融创新改革，构建符合海南自贸区（港)战略发展定位和要求的创新、开放和包容型的金融改革和金融体系基本框架，并将此作为海南自贸区（港)建设的重中之重。可以说，金融强，则海南自贸区会更强。 织梦好，好织梦

　　第二，在推进和构建海南自贸区金融改革和金融体系基本框架时，要紧紧围绕海南自由贸易区战略定位和发展战略，尤其是旅游业、现代服务业和高新技术产业等发展，建立和完善金融服务支持体系和金融基础建设，吸引更多类型的中外资大型金融机构参与海南金融业务的发展、创新和金融市场的运作，创新金融服务产品，发挥信贷投放、扩大直接融资、发展投资基金、金融创新等方面的政策优势，提升金融服务重点产业的作用，促进海南自贸区的建设与发展。 copyright dedecms

　　第三，按照“以制度创新为核心，大力推动自贸试验区金融开放创新”的要求，以探索建设中国特色自由贸易港为目标，以服务自由贸易区（港)建设为出发点，研究出台一系列制度和政策措施，以发展离岸贸易和离岸金融为核心，加快金融创新开放和改革发展，推进人民币资本项目可兑换和人民币国际化进程，具体地说: copyright dedecms

　　1.以服务橡胶等大宗商品现货离岸交易，服务国际能源、航运、大宗商品、产权、股权和碳排放权等交易场所建设为出发点，研究设立更加开放的、账户内资金可自由进出，且可自由兑换的自由贸易账户体系，促进离岸贸易发展；

　　2.以离岸金融发展为核心，将海南打造成离岸贸易和离岸金融中心，促进投融资和汇兑便利化，进而推进人民币国际化。

　　一是在海南自贸区逐步扩大符合条件的金融机构开展离岸业务。除了交通银行、浦发银行、招商银行和平安银行外，对于符合条件的银行类金融机构，经相关监管部门核准后，也可以在海南开展离岸金融业务。

　　二是配合海南自贸区放宽外资准入的举措（如取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制；取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制，允许外商投资‍国内互联网虚拟专用网业务，以及放宽人身险公司外资股比限制至51%、取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气‍公司签署产品分成合同方式进行的要求等)，尽快出台相关的外汇管理政策支持体系，从投融资尤其是资金汇兑和资金进出境等方面给予便利化。

dedecms.com

　　三是研究建立离岸资本账户体系，试行开展离岸证券、离岸信托和离岸租赁业务。

织梦内容管理系统

　　四是开展跨境股权投资，如QFLP及QDIE等业务。 本文来自织梦

　　通过上述政策措施的出台，进一步促进投融资和汇兑便利化，有序引导资金跨境流动，以此来推进海南自由贸易区和自由贸易港的建设和发展，进而带动形成更高层次的改革开放新格局。 内容来自dedecms

　　第四，在打造创新开放和包容型金融体系，促进投融资和汇兑便利化的进程中，并不意味着不要金融监管，取消或弱化金融监管，而是对金融监管提出了更高的要求，金融监管要着力避免监管的缺失和失效。这就要求在推进金融创新改革与开放的同时，也要研究构建起透明、公平和有效的金融风险防控的监管框架。在具体推进过程中，不能求多求快，而是要根据海南自贸区发展的定位和实际情况，逐步地推进相关改革开放政策措施的出台和实施，成熟一项推出一项，切实防控好金融风险和跨境资金流出入的风险。 dedecms.com

　　孙鲁军指出，总之，在具体工作方法上，在学习和复制一些其他自贸区已经出台且适合海南经济和金融发展实际的政策措施的基础上，更应针对海南自贸区自身的实际情况和发展的需要，大胆地探索金融创新和改革开放，推进构建海南自贸区创新开放和包容型金融改革和金融体系基本框架，构建起具有中国特色自由贸易港，推进更高层次的改革开放新格局。

内容来自dedecms

　　分论坛上，来自厦门大学、复旦大学、中国人民大学、海南大学等的专家学者以及人民银行海口中心支行和金融机构的代表就人民币在“一带一路”沿线国家影响力、自贸港背景下的跨境投融资便利化与人民币国际化、海南离岸中心金融建设等话题展开讨论。“2018海上丝绸之路（海南)金融高峰论坛”由海口市政府和中国经济信息社共同主办，海南省地方金融监督管理局指导，新华财经国家金融信息平台、中国金融信息网、《金融世界》杂志和中国经济信息社海南经济研究中心承办。