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摘要：2017年中俄双边经贸合作的特点是贸易规模大幅攀升，显示出强劲的增长态势，贸易结构持续改善，贸易份额继续增加。跨境电商这种新的贸易方式发展迅速，运输业、金融、旅游、教育等领域的服务贸易也保持了较高增速。投资方面，中方对俄投资规模大幅提高，主要集中在采矿业和农林牧渔业，同时跨国并购开始显现.地方合作蓬勃发展。这些成绩和进步的取得，除了双方政府的共同努力外，两个重要的外部因素不容小觑：一是国际油价的回升，二是西方国家对俄经济制裁的持续给其他国家让出了一部分贸易份额。未来，中俄贸易保持小幅低速增长的可能性较大，贸易份额和贸易结构将进一步改善，但扩大的空间有限。受制于双方市场准入和营商环境的水平较低，未来双方将在农业、高新技术产业和产能合作等方面继续努力，培育新的增长点。改善营商环境，使中俄双边经贸合作走上持续、稳定、健康的发展之路。 copyright dedecms

关键词：中国；俄罗斯；经贸合作

2017年，全球经济形势走出低谷，开始全面复苏。在此背景下，中俄两国政府采取积极有效措施，全力推动双边贸易与投资发展，两国经贸合作呈现积极发展态势。中俄总理2017年11月在北京举行第22次定期会晤时签署了关于能源和农业合作的一揽子文件。 dedecms.com

一、中俄经贸合作取得积极进展 织梦好，好织梦

（一）双边贸易稳步回升

1.两国货物贸易状况明显改善 内容来自dedecms

（1）双边贸易规模大幅攀升 本文来自织梦

2017年中俄双边贸易规模大幅攀升，显示出强劲的增长态势，中俄贸易的进出口增幅均高于同期中国和俄罗斯对外贸易进出口增幅，表明中俄贸易对两国国际贸易发展呈正向拉动效应（见图1）。

本文来自织梦

据中国海关统计，2017年中俄贸易额达到840.95亿美元，同比增长20.8％，不仅超过2016年的695.63亿美元，而且创下2014年以来的最高值。其中，出口428.97亿美元，同比增长14.8％；进口411.97亿美元，同比增长27.7％。同期，中国对外货物贸易增长14.2％，其中出口增长10.8％，进口增长18.7％[1]。 copyright dedecms

据俄罗斯海关统计，2017年俄中贸易额达到869.64亿美元，同比增长31.5％。其中，出口达到389.22亿美元，同比增长38.9％；进口480.42亿美元，同比增长26.1％。同期，俄对外货物贸易额增长24.7％，其中出口增长24.8％，进口增长24.5％（见图2）。中国仍为俄第一大贸易伙伴，并且是俄罗斯对外出口的十五大贸易伙伴中增速最快的国家，成为俄罗斯对外贸易的一大亮点。同时，俄中贸易占俄对外贸易的比重由2016年的14.1％增至14.9％。 织梦内容管理系统

（2）商品贸易结构持续改善

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2017年中方对俄出口商品结构进一步优化升级。随着中国产业结构升级调整和中国对俄投资不断扩大，中方机电商品对俄出口比重由2016年的38。8％进一步提升至41.6％，又一次创历史最高值，这是2017年中俄经贸合作的一大亮点。同时，俄对纺织服装类商品需求保持稳定，在其他领域贸易大幅增长的背景下，该类商品占对俄出口比重由2016年的21％降至19％（见图3）。 织梦内容管理系统

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2017年中方自俄进口商品结构与2016年相比仍然聚焦于能源产品，且能源产品占进口比重由62％提高到70％；金属制品的需求明显萎缩；木制品和食品进口占比虽然有所下滑，但需求基本稳定（见图4），应该是能源产品占比大幅提高导致的挤出效应。 内容来自dedecms

（3）跨境电商得到快速发展 内容来自dedecms

跨境电商作为一种新型贸易方式在中俄贸易中持续快速发展。据中方统计，2017年上半年，中俄电商贸易额约16亿美元，同比增长26.6％，俄网民在线购买中国商品的订单同比增长5倍[2]。据俄罗斯电子贸易协会发布的《俄罗斯电子商务市场2017年上半年总结报告》，预计2017年俄罗斯电子商务市场总规模将达到1.15万亿卢布，其中跨境电商占37％的份额。其中，中俄之间的跨境电商占90％以上的包裹数量和49％的包裹价值。按照俄罗斯经济发展部2017年8月预计的卢布兑美元的平均汇率计算，2017年中俄跨境电商贸易额可能接近35亿美元，继续保持了高速发展的积极态势。在中国跨境电商目的地国家中，俄罗斯居前三位。

2.双边服务贸易保持快速增长 dedecms.com

（1）运输服务业加速发展 dedecms.com

2017年中俄在铁路运输、公路运输和管道运输等领域的合作取得积极进展。

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在铁路运输方面，中欧班列在“一带一路”建设的推动下呈现爆发式增长。2017年共开行3 600列，超过2011—2016年六年开行数量总和，累计开行超过6 000列，提前实现《中欧班列建设发展规划（2016—2020年）》确定的目标。中欧班列国际铁路合作机制和国内运输协调委员会努力降低运输成本，提高运输效率。 内容来自dedecms

在公路运输方面，双方召开了中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会第二十一次会议。同江—下列宁斯科耶铁路大桥和黑河—布拉戈维申斯克公路桥建设稳步推进，双边和过境公路货运量均大幅增长。黑瞎子岛—大乌苏里岛公路口岸等重点口岸规划和建设取得新成果，口岸工作效率得到有效提升。

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在管道运输方面，中俄东线天然气管道工程顺利推进。黑龙江盾构进入收尾阶段，盾构施工取得阶段性成果。俄境内段2018年1月1日在萨哈（雅库特）共和国正式开建。随着这一具有战略意义项目的顺利实施，中俄两国能源合作掀开了新篇章。俄有望在2018年利用中俄天然气管线东线向中国供气。目前，中俄东线天然气管道工程中国境内段全面加速建设。工程预计于2020年底全线贯通。这是我国目前口径最大、压力最高的长距离天然气输送管道，也是中俄加强全面能源合作的又一重要成果。此外，中俄原油管道二线工程正式投入商业运营，标志着从东北输油管道进口的俄罗斯原油将由现在的每年1500万吨增加到3000万吨。这两者都是中方推进“一带一路”建设过程中，巩固中俄能源合作的重要项目。

（2）金融服务规模进一步扩大

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2017年中俄在金融领域合作积极进行。《中俄总理第二十二次会晤联合公报》中提及，为在贸易和投资领域扩大本币使用创造条件，继续发展银行间合作、支付系统和支付服务合作及保险领域合作。中国已经建立了一个针对人民币和卢布的双边货币支付系统，从而降低两国之间的货币风险，并提高双方外汇交易效率。 本文来自织梦

2017年俄罗斯中央银行在北京开设自己的第一家海外办事处。中国在莫斯科成立了一家清算银行，以处理与人民币相关的结算交易。中国和俄罗斯的金融监管部门签署了一系列重大协议，这标志着两国金融合作上升到一个新水平。中国金融机构在俄建立的清算中心和PVP系统启用，将促进两国贸易和投资规模进一步扩大，同时也将减少两国贸易结算对美元的依赖。

以本国货币结算的份额正在逐渐增加。截至2016年底，本国货币支付俄罗斯商品和服务出口的比例为13％，进口为16％。在2017年第一季度，这些数字分别上升到16％和18％。同时，两国金融管理者正在探讨继续延长和扩大三年期250亿美元的人民币一卢布货币互换协议，寻求在贸易中增加使用本币的比例。 织梦内容管理系统

（3）旅游服务快速攀升

得益于俄政府对华实行旅游免签制度，中方赴俄旅游人数持续高速增长。据俄联邦旅游局的统计，2016年前9个月以团体免签方式赴俄的中方游客数量同比增长40％以上[3]。中国有望成为俄第一大旅游客源国。据中国国家旅游局统计，2016年上半年，俄罗斯为中国入境游的第五大客源国。

2017年旅游合作也是中俄之间合作的亮点之一，中国消费者对于赴俄旅游的关注度不断提升。俄罗斯联邦旅游署的数据显示，2017年1—9月，有84万中国游客免签赴俄旅游，同比增长24％。中国人占俄罗斯外国游客人数的第一位。另外对于前往俄罗斯远东地区海参崴旅行的游客，俄罗斯还提供了电子签证服务，并简化签证手续。 内容来自dedecms

（4）教育服务持续发展

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留学服务持续发展，成为中俄合作的新亮点。自2000年起，中俄两国建立了副总理级人文交流机制。努力搭建多种合作平台，使得教育交流的规模不断扩大。2017年中国赴俄留学人数继续增加，中国驻俄大使李辉在2018年新年发言中讲到，中俄双向留学人员达到8万人，其中在俄长期留学人员近3万人。据俄罗斯教育科学部社会研究中心的数据，2015—2016年，在俄高校学习的中国学生人数为22529名，中国成为独联体国家以外的最大留学生来源国[4]。2016年俄来华留学人数达17971人。在来华留学生来源国中，俄罗斯位居第六位[5]。 织梦好，好织梦

（二）双边投资快速增长 本文来自织梦

1.中方对俄投资规模迅速扩大

根据商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布的《2016年度中国对外直接投资统计公报》，2016年中国对俄直接投资12.9亿美元，同比下降56.4％。截至2016年底，中国对俄直接投资存量129.8亿美元，同比下降7.4％。2016年，在中国对“一带一路”沿线国家投资存量中，俄罗斯仅次于新加坡，仍然位居第二位。

2017年7月俄罗斯直接投资基金与国家开发银行拟设立中俄人民币投资合作基金，投资总额为680亿人民币（100亿美元），将集中投资“一带一路”及欧亚经济联盟框架下的两国项目。继远东发展基金之后，2017年中国与俄罗斯拟将再建立两个投资基金（下一代发展基金），分别面向基础设施建设和矿产行业，总规模将分别达100亿美元。其中，潜在的可开发项目包括远东地区最大的两个含铜金矿的开采。2017年还设立了中俄地区发展基金，管理资金1000亿元。其优先投资领域为核电站修建、核能、发电、采矿、基础设施和物流。在远东，正在落实且有中国资本参与的项目共28个，投资金额约40亿美元，还有跨境运输等数个大型工业项目宣布实施。

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2.采矿业和农林牧渔业投资增长显着

2016年中国对俄直接投资主要集中在采矿业和农林牧渔业，投资流量分别占当年投资额的41.9％和33.5％，累计投资存量则分别达到47.6％和23。2％。截至2016年底，在中国对俄投资存量中采矿业和农林牧渔业成为主要产业，分别占投资总额的47.6％和23.2％（见图5）。

长期以来，能源产品为中国白俄进口主要商品，因此中方对俄能源产业直接投资份额比较大。此外，随着俄罗斯对华开放资源行业尤其是能源行业的并购市场，中国企业对俄企业并购呈现增长态势。 copyright dedecms

自西方国家对俄实行经济制裁以来，俄罗斯农林牧渔业迅猛发展，中俄农业合作也成为亮点之一。

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3.跨国并购初露端倪

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2017年12月初，中俄亚马尔项目首条液化天然气生产线正式投产，中国每年将因此获400万吨液化气。这是我国在“一带一路”沿线国家开展跨国并购的一个极具特色的成功案例。俄罗斯诺瓦泰克公司、中国石油天然气集团公司、法国道达尔公司和中国丝路基金分别占股50.1％、20％、20％和9.9％。 dedecms.com

2017年9月中国华信拟以91亿美元收购俄罗斯石油公司14.16％的股份，此次收购将使得中国华信成为俄油公司第三大股东，两家公司的合作会扩大至整个油气供应链。这是中俄经贸关系走向能源战略性合作的典型案例。

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2017年由俄罗斯直接投资基金和中国主权财富基金—中国投资有限公司共同出资设立的中俄投资基金牵头，旗下的一个财团将收购俄罗斯欧亚钻井有限公司16.1％的股权。欧亚钻井有限公司是俄罗斯最大的油田服务提供商。这次收购将加强中国对俄罗斯能源产业的参与。

在中俄两国政治和经济关系全面发展、俄罗斯与西方关系降温的背景下，2017年的跨国并购开启了中俄投资走向国际性的新阶段。 织梦好，好织梦

（三）中俄地方合作蓬勃发展 织梦内容管理系统

地方合作一直是中俄双边经贸合作的重要内容，2016年两国地方合作取得一定进展。2016年7月，中国长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区地方合作理事会举行了首次会议，双方决定将积极参与、配合、支持国家间大项目合作，加强产能和装备制造合作，以高科技和创新合作为重点合作方向。2016年10月，举行了中国东北与俄罗斯远东地区地方合作理事会第二次会议，双方决定采用政府推动、企业为主、市场化运作的合作模式，将港口物流、资源开发、现代农业作为重点合作领域，通过加强政策对接、拓展合作领域、促进互联互通、用好融资渠道、改善营商环境，推动地方合作取得更多务实成果。 内容来自dedecms

俄罗斯犹太自治州将与中国投资商共同建造现代疗养度假村，这一新项目价值预计将超过2.26亿元人民币，或将成为中俄之间在俄罗斯地方开展合作的新方向。 dedecms.com

二、对2017年中俄经贸合作的评价 copyright dedecms

（一）贸易额显着提高得益于国际油价回升，未来增速有限

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世界经济经过长期的底部徘徊，从2017年开始全球经济步入提速轨道，可以说全球金融危机已经基本结束，世界经济渐次进入复苏的长周期。 织梦好，好织梦

在此背景下，两国的对外贸易发展均呈现复苏态势。2017年俄罗斯经济增长1.7％，其对欧亚经济联盟以外国家的贸易额增长24.5％。2017年中国经济增长6.9％，对外贸易增长14.2％。中俄贸易额达到840.95亿美元，比上年同期增长20.8％。可见，中俄贸易对中俄双方的对外贸易均有正向拉动作用。根据俄罗斯海关的最新统计，2017年俄罗斯向非独联体国家出口的能源产品总价值比2016年提高了27.1％，但是总数量仅增加1.7％。2017年俄罗斯向中国出口的原油（包括凝析油）数量比2016年仅增长8.1％，但是贸易额却增加了36.3％。其主要原因是国际原油价格的回升。

在2017年8月（2017年10月《世界经济展望》的参考期）与2017年12月中旬（2018年1月《世界经济展望》预测的参考期）之间，原油价格上涨了20％左右，超过60美元/桶。截至2018年1月初，油价出现进一步上涨。这对于能源产品在贸易结构中占63.2％的俄罗斯来讲，无疑是贸易额迅速提升的最重要原因。但是，市场预计未来4～5年油价将逐渐下跌。截至2017年12月中旬，中期期货价格大约为54美元/桶。因此，未来中俄贸易走势将受这一因素制约。 内容来自dedecms

（二）贸易结构进一步固化源于双方政府的积极合作，未来发展空间受限

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多年来，中国对俄贸易出口中机电产品份额逐年提升，俄方对中方出口则主要以能源产品为主，这样的双边贸易商品结构已呈固化态势。据俄罗斯海关统计，2017年能源产品在俄对外贸易中占比为63.2％，在总贸易中的比重相比2016年的62.1％，提高了1个百分点，出口额平均比上一年增长了28.7％。据中国海关统计，2017年能源产品在中方自俄进口中的占比已达到近70％，不仅超过能源产品在俄罗斯对外贸易总额中的比重，而且比2016年62％的份额提升了近8个百分点。可见，2017年自俄进口能源产品中方做出了极大努力，已达到相当高的程度。仅从原油一项来看，2017年俄罗斯向中国出口原油5492.3万吨，占俄罗斯出口原油总量的21.74％，对中方出口的原油贸易额为214.08亿美元，占俄方对华出口总额的22.95％。由此可见，俄罗斯原油出口收入近四分之一来自中国。当前中国在俄罗斯能源出口中占有举足轻重的地位，但同时中方未来进一步扩大进口俄能源产品的空间也受到了制约。

机电产品在中方对俄出口中占比持续扩大，达41.4％，比2016年的38.4％又提升了3个百分点。中方继续保持对俄机电产品出口的充分优势，也说明俄方在进口中方产品方面做出了积极努力。同样，中方未来对俄机电产品出口的发展空间也受到限制。

中俄双方对对方优势产品的大量纳入，足以体现出2017年中俄经贸合作是中俄双方积极努力的结果，取得的成绩实属不易。 内容来自dedecms

（三）贸易份额的提升得益于西方国家对俄经济制裁的持续

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众所周知，中俄双边贸易额创下历史最高纪录是在2014年。据俄罗斯海关统计数据，当年贸易额为883.9亿美元，在俄贸易总额中的份额为11.3％。当时学界普遍认为这一贸易份额已经很高。到2015年中俄双边贸易额急剧降到784.4亿美元，但在俄罗斯对外贸易中的份额却继续增长，达到12.1％；2016年为14.1％；2017年则达到历史最高值14.9％。实际上，贸易份额比贸易额更客观地衡量出双边贸易发展的质量。2017年中俄贸易在俄罗斯对外贸易中的份额，高于同年中美贸易在中国外贸中的份额，也高于中国在全球贸易中的份额。从这一角度看，2014年之后中俄贸易一直在不断发展进步，且中国在俄罗斯贸易中的作用逐渐增强。而中俄贸易在中国对外贸易中的比重，由于俄经济体量和贸易体量较小，一直在2％上下波动。

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中俄两国在较高贸易水平上进一步提高了贸易份额，与双边政府的积极努力分不开。除此之外，另一个重要因素则是西方国家对俄经济制裁仍在持续，同时俄罗斯对西方国家的反制裁措施也没有消减。在这一背景下，析出的贸易份额必然会被其他贸易伙伴分割，而中国仍然是俄罗斯最大的贸易伙伴。 织梦内容管理系统

（四）当前中俄经贸合作的“瓶颈”

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中俄经贸关系一直多是依靠政府大力推动大项目合作的机制，但是这种路径经过近20年的发展后继续拓展的空间已极为有限。目前，不仅一些合作项目难以落地，同时须由市场自由推动的合作也乏善可陈，其原因是双方在制度设计上缺乏必不可少的政策保障和相对保守的开放度。如果能创造更为自由的贸易投资环境，双方的经贸合作必有飞跃进步。

1.市场开放度亟待提高

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中俄两国作为世界贸易组织成员，一直按照加入世贸组织时的承诺不断加大市场开放度，但从宏观视角来看，目前两国的市场开放度依然较低，提升空间很大。

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表1显示的是《2016年贸易促进报告》中中俄两国在138个经济体中部分指标排名，从表中可见在市场开放度相关指标的排名上中俄两国仍处于较低水平。两国关税税率均位于全球100名之后，表明关税水平较高已成为制约双边贸易发展的主要障碍。中方的融资渠道、外资参与的开放度、海关透明度和运输便利性等方面表现较好；而俄方的市场开放度低，国内金融市场不发达导致贸易融资渠道很少，外资参与开放度较低，海关透明度和运输便利性等方面较差这无疑增加了贸易和投资成本。消除这些制度性“瓶颈”，是扩大中俄双边贸易和相互投资的关键。因此，加大市场开放度应成为中俄两国提升经贸合作水平的重中之重。 内容来自dedecms

2.投资环境亟待改善 织梦好，好织梦

近年来，受西方经济制裁和国际能源价格持续走低的影响，俄国内投资风险上升，投资额有所降低。在急需国际投资的背景下，俄实行了“向东看”战略，但吸引投资仍然不见大的起色。究其原因，除了受汇率及能源价格波动影响外，更主要的是俄国内投资环境较差。 织梦内容管理系统

表2显示，在最新的《2018年全球竞争力排名》中，在与经营环境相关指标排名上，俄罗斯在全球138个经济体中处于中下水平，在与融资和投资保护相关方面，俄排名更低。知识产权保护不力，贿赂司空见惯，政府政策的透明度低、警察服务水平低导致社会治安混乱，恐怖主义活动频繁加大了商业成本。近年来，卢布汇率急剧下降使投资风险指数进一步飙升。据俄《独立报》对在俄60家中资企业的调查，近60％的企业认为汇率不稳定是其在俄投资的又一大风险[6]，因此俄方改善投资环境已刻不容缓。

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三、中俄经贸合作前景展望 织梦好，好织梦

（一）双边贸易额小幅增长的可能性较大

据俄经济发展部及国际货币基金组织预测，至2019年，无论中国还是俄罗斯货物进出口规模均难以达到2014年水平。据此不难看出，中俄两国虽然短期内贸易额快速回升，但是要取得突破性进展可能性不大，现实的可能性将是小幅低速增长。

在世界经济复苏的背景下，中俄两国经济发展也比前期明显提速，国际货币基本组织预测2018-2020年中国GDP年均增速将保持在6.4％。受全球经济回暖、国际需求有所提升的影响，俄国内及国际一致认为俄罗斯已经走出危机。2017年10月俄经济发展部预测，2018-2020年俄经济将增长2.1％～2.3％。

中国经济也已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转方式、调结构成为新常态。中国经济增速逐步放缓，特别是近期美国贸易保护主义盛行，针对中国挑起了贸易战。西方针对俄罗斯的经济制裁也仍在持续。这些给未来中俄经济走势增加了不确定性。特别是国际大宗商品市场价格短期内似乎不会大幅上涨，因此中俄贸易额将难以出现大幅增长的情况，而且双边贸易额难以突破历史高点。

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（二）双边贸易结构将出现小幅调整 织梦内容管理系统

中俄之间，俄方对华出口以石油为主的能源产品、自中方进口以机电产品为主的结构已持续多年，且占比在持续增加。到2017年已达历史最高水平，即俄方对华出口能源产品占对华出口总额70％，中方对俄出口机电产品占俄进口总额41.4％。这种以机电产品换取能源产品的结构在未来相当长时间内仍将持续，甚至有可能占比持续扩大。因为俄罗斯在西方经济制裁下为了维持本国的经济收入仍然会将能源产品大量出口到中国。中国在与美国贸易摩擦的较量中也会将包括机电产品在内的更多商品出口到俄罗斯。但这种调整的幅度较小、步伐较慢，因为实质性的改变依赖于两国的产业结构调整。 织梦内容管理系统

2017年7月中俄元首会晤期间发表的《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》提出要“巩固双边贸易回稳势头，促进贸易平稳发展，逐步优化贸易结构，创新合作模式，突出重点领域，培育新增长点”。同时提出在高新技术、航空航天、农业、金融等领域加强合作的具体措施。因此，未来在继续加强原有领域合作的基础上，在其他领域的合作必将引起对现有结构的微弱调整。 dedecms.com

（三）双边贸易份额继续扩大的空间有限 内容来自dedecms

中俄贸易占俄罗斯对外贸易的份额已近15％，未来进一步提升的空间有限。在中国主要贸易伙伴国中，与俄罗斯经济体量接近的是澳大利亚和韩国，但是中国与韩国互为重要的贸易伙伴，中国是韩国的最大贸易伙伴，韩国是中国的第三大贸易伙伴。中俄贸易仅在中国对外贸易中占2％，俄罗斯连续几年排不进中国十大贸易伙伴国之列。这一点与澳大利亚和印度有相似之处。2009年起中国一直是澳最大的贸易伙伴、出口市场和进口来源国，2016年澳对华贸易占澳贸易总额的27.5％，但是中澳贸易仅占中国外贸总额的3％左右。印度自中国进口额占印度进口总额的17.0％，但中国对印度出口额仅占中国出口总额的2.8％。不同的是，中澳之间已经签订自由贸易协定，中印之间也已存在准自由贸易协定，双方关税已大幅降低。而俄罗斯明确表示短期内不考虑与中国进行自由贸易安排。此前，俄罗斯建立欧亚经济联盟，意图就是在中亚地区圈住自己的盟友，使其无法与中国进行自由贸易安排。这种区域经济组织看似谋求自我发展，实则是与中国进行排他性的制度博弈。因此，在缺乏自由贸易制度安排的背景下，中俄双边贸易额继续提升的空间极为有限。目前，俄罗斯持续遭受西方国家的经济制裁，中国也正经历来自美国的贸易保护主义的挑战。中俄之间政治关系正值历史最好时期，但是俄罗斯对中国的态度始终有保留和质疑，对中国崛起的担忧也一直存在。同时，俄罗斯主要的出口产品石油，作为重要的能略物资在积极寻求多方市场；中国出于战略安全考虑，也在努力实现石油进口的多元化。由此可见，当前中俄贸易在俄罗斯对外贸易中的份额已达到相当高的水平，未来中俄贸易虽然会持续积极发展，但贸易额难以出现大幅增长，小幅缓慢增长是比较现实的。 织梦内容管理系统

四、加强和稳定未来双方经贸合作的建议与思考 copyright dedecms

当今世界经济发展不确定性越来越多，中俄经贸合作中不确定性也在增加，但是可以确定的是，中俄之间目前形成的这种以能源产品和机电产品为主的贸易结构是符合中俄两国各自利益的，这一趋势短期内不会改变。因此，继续加强中俄之间的能源合作，努力培育新的增长点，以保障双方长期稳定的经贸合作格局至关重要。

（一）拓展新的合作领域，培育新的增长点

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1.积极开展农业合作，积极寻找新的增长点

俄罗斯耕地面积居世界第四位，一半以上都是优质黑土地。渔业资源居世界第一位；小麦产量居世界第三位，出口量居第一位；奶制品产量居世界第五位；鸡肉和猪肉产量居世界第七位；植物油产量居世界第二位。俄罗斯的小麦生产成本较澳大利亚低50％。在汇率优势的背景下，2017年俄罗斯已成为世界上最大的小麦出口国，我国也已成为世界粮食进口大国。因此，中俄农业合作空间广阔。近年来，中国自俄进口的农产品数量持续增长。水产品和大豆等作物的进口逐渐增加（见图6），增幅较大，使得自俄进口的农产品、食品占进口总额的比重逐年上升，2016年提高了10.3％，2017年提高了16。6％。 dedecms.com

2017年7月中俄元首会晤期间发表的《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》中提到，要“鼓励双方主管部门签订有关加强农业合作以及检验检疫合作的协议，发展渔业合作。便利农产品进入对方市场的手续，完善农产品进入对方市场的检疫准入程序，包括采取科学措施妥善解决动物疫病区化问题，推动双方肉类、水产品、杂粮杂豆类等农产品进出口贸易发展，鼓励开展农业领域相互投资项目”。 织梦好，好织梦

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2017年中粮集团从俄罗斯采购了第一批2000吨小麦，预计2018年将会加大对俄罗斯小麦的采购量。此前，我国每年从国外进口400多万吨小麦。同时，双方就其他粮食作物、纯净水加工、油脂、配额分配等问题也展开了磋商。俄罗斯将中国列为未来主要出口市场之一。双方扩大合作的潜力很大。 织梦好，好织梦

但是农业合作可能受到的限制较多，比如，俄罗斯考虑到环境保护和相关法律规定，可能会有许可证和市场准入的限制；中国出于国家粮食安全的战略考虑，可能会有配额和许可证的要求；双方检验检疫的标准各不相同；具体到相关的劳务合作、环保理念等细节的差异是合作中一直难以克服的问题，要扩大农业合作还须做很多工作。

2.加强高新技术领域合作，努力打造互利双赢格局

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在高新技术领域，中俄双方一直存在较强互补性。虽然目前俄罗斯在世界主流的高新技术领域已失去以往强大优势，但在航空航天、化工、制造等领域仍然技术领先。同时，由于俄罗斯的技术思路与西方不同，我国出于对技术引进的安全性考虑也有必要与俄罗斯进行合作。2017年7月中俄元首会晤期间发表的《中俄关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》提出，要“不断加强和推进中俄双方在工业制造及通信与信息技术领域合作”。近期，俄罗斯也提出数字经济发展纲要，力求在全球新一轮数字经济发展中抢占先机，包括互联网的应用以及软件开发等服务业的发展。因此，在高新技术领域的合作，不仅符合未来世界的发展方向，而且也适应双方各自发展需要，是一个双赢格局。目前，广东省、浙江省、天津市和北京市开展了对俄高科技领域合作。但是，高科技领域合作离不开金融的支持和对知识产权的保护，中俄双方这方面都有待加强，特别是俄罗斯的融资渠道受阻、融资成本居高不下，因此中方应将重点放在加强与俄方在技术上游的合作。 copyright dedecms

3.积极探索产能合作，充分挖掘市场的力量 dedecms.com

根据中俄贸易结构特点，在机电产品、金属制品、运输设备和化工产品等领域，中国都占有俄罗斯较高的市场份额，进行产能合作的互补性一直存在，但产能合作却迟迟未能全面展开。主要原因是中俄之间的经贸合作始终是以政府主导、大项目带动为主的模式，而产能合作是制造业链条上各个环节的分工合作，需要充分发挥市场的力量。俄企业活力不足，居民消费需求不足，固定资产投资也连续下滑。这些都对产能合作项目的推进形成制约。大多适合产能合作的项目都集中在中小企业，不适合我国的大企业。此外，卢布的汇率风险、俄国内物流成本过高等均对制造业投资构成挑战。因此，产能合作的路径和条件较为复杂，须做好分步走的实施计划：法律保障先行，以项目带动投资，以投资带动产能合作、带动贸易合作。在冶金、机械、汽车、船舶等工业制造领域加强合作，确定产能合作项目清单，推动中小企业积极参与投资。

（二）改善营商环境，保障经贸往来高效运行 dedecms.com

根据世界经济论坛发布的《2018年全球贸易促进》报告，中俄双方的贸易投资环境仍待改善。虽然俄罗斯贸易总体上在全球处于中等偏上水平，但在与经营环境相关指标排名上却处于中下水平，在与融资和投资保护相关方面俄排名更低。表2显示，俄方在知识产权保护、不正当支付和贿赂、政府政策透明度、警察服务水平、恐怖主义活动等方面表现均无法让人满意。同时，中俄双方在市场准入方面须调整的空间也比较大。只有营商环境不断改善，才能使经营主体进发活力，国际经贸往来才能够高效运行。 织梦内容管理系统

（三）做好长期战略考虑，创新合作模式，为双边经贸往来保驾护航 织梦内容管理系统

中俄经济合作在过去20多年持续发展中取得了很大成就，同时也形成了相对固定的合作模式，即政府主导、大项目带动。由此也形成了中俄之间政治关系主导经济往来的定式。虽然近年来中俄贸易不断进步，但仍然无法与两国政治关系的热度相匹配。以大项目合作支撑经贸合作的模式也是当前俄方以资源型产品交换中方机电产品的贸易结构决定的。随着贸易结构发展到一定高度，在优化调整过程中，这种经济合作模式也需要创新，必须从顶层设计的高度做好长期的战略考虑，在中俄合作中充分挖掘市场的力量，使得中小企业活跃在中俄经贸领域。只有这样才能使经贸合作持续繁荣，也将使中俄政治关系更加稳定持续。 内容来自dedecms

参考文献： 织梦好，好织梦

[1]中国海关：2017年中俄贸易额达840亿美元同比增长20.8％[EB/OL].http：//www.ccpit.org/Contents/Channel 3974/2018/0116/950396/content 950396.htm.

[2]俄业界人士：中俄跨境电商双向互动态势积极[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/world/2018-04/01/c_1122621959.htm. copyright dedecms

[3]前9月赴俄中国游客人数大增中国已是俄最大旅游客源国[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/o/2016--11-30/doc-ifxyhwyy0250426.shtml. 本文来自织梦

[4]赴俄留学，中国学生人数排第三[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/163967495_630337.

[5]2016年度我国来华留学生情况统计[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/iyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwtbh_2017n/xwfb_170301/170301_sjtj/201703/t20170301_297677.html. 内容来自dedecms

[6]贾元熙.俄媒：中国投资者立足长远规划，等待俄经济触底[EB/OL].（2016-02-15）.www.cankaoxi-aoxi.com.

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