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今年是中俄地区合作年。经过多年发展，中俄地区合作正在逐渐成熟化，合作区域也在逐渐扩大，已经由最初的两国毗邻地区向双方腹地推进。2013年5月两国签署的《关于长江中上游地区与伏尔加河沿岸联邦区开展合作的议定书》有力地证明了这一点。 内容来自dedecms

在充分肯定中俄地区合作所取得的显着成绩的同时，也应当看到在这项巨大工程建设当中还存在着一些不尽如人意的地方。

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首先须指出的是，两国已经确立多年的战略协作伙伴关系在双边地区合作中尚未得到充分体现，合作双方在政治互信和商业互信方面还没有达到应有的高度，因而造成双方对一些具体项目的协商、谈判时间过长，远远超出正常商务合作期限，时常发生其中一方故意拖延推诿的现象。上述情况明显干扰了双方的合作，使得许多合作项目不能如期开工和竣工。2009年双方签订的《合作规划纲要》中确定了一系列建设项目，其中属于单边的项目进展情况尚可，相比之下中方一侧项目落实情况更好一些，但是属于双边的项目进展情况都不甚理想、不符合预期。当然，造成这种状况的原因是多方面的，既有国际市场大环境的影响，也有各自国内经济发展的制约，还有项目自身的调整等，然而不可否认的是，彼此间缺乏高度的政治和商业互信显然是最主要的原因。

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在地区合作中，双方均较多考虑政治影响，而相对忽视经济效益和社会效益。无论是中央政府还是地方政府都热衷于政治造势，忙于签署各种合作文本和协议，而对具体的合作项目本身却常常缺乏应有的关注和支持。表面文章过多，实际。操作不足；务虚的多，务实的少；礼节性会晤多，具体商务洽谈少；排场很大，实际效果堪忧。这种现象在目前的中俄地区合作中普遍存在，应当引起各方足够的注意。 dedecms.com

合作之初，在合作设计和实施过程中，双方对两国相关地区的产业结构、产业布局、制造能力、市场特点、市场容量、发展方向、发展潜力等情况缺乏全面深入的调查研究，以至于双方在产业互补、市场互补方面难以进行有效对接，各自的优势和潜力没有得到正常发挥。好在这个问题在两河流域合作规划中得到了重视。 织梦好，好织梦

彼此企业进入对方市场的意愿不强，中俄总体经贸合作如此，双边地区合作亦然。我们不能忽视这样一个事实：相对于中俄合作，两国企业都更多将目光聚焦于西方发达国家和其他彼此联系更为密切的新兴市场国家，将与这些国家的经济合作放在更为重要的位置，不注重甚至忽略在中俄之间开展合作。俄方的调查结果显示，愿意与中国企业开展合作、有意愿在短期内进入中国市场的企业占比很小，只有8％[1]。中国方面尚无相关统计，但鉴于俄罗斯恶劣的投资环境和营商环境等不利因素，多数企业均将俄罗斯视为畏途，大型企业尤其如此。加之双方目前开展地区合作的地区又不是本国的经济发达地区，这对企业开展合作的积极性无疑也起了抑制作用。 dedecms.com

由于历史的原因，中俄之间依然存在部分贸易壁垒，对有些商品跨境贸易限制过多。这种现象既存在于货物贸易领域，也存在于服务贸易领域。这种状况显然阻碍着地区合作乃至两国整体经贸合作进一步开展，不利于加强相互经济联系。为了使双边经贸合作开展得更加顺利和富有成效，双方均有义务在合理保护民族产业的同时，根据当前形势和市场状况，通过友好协商取消部分过时的、不甚合理的限制，更大限度向对方开放市场，为对方商品提供更多公平竞争机会，从而丰富合作内容、扩大合作领域、提高合作档次。

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尽管目前在中俄地区合作中依然存在一些不尽如人意的地方，但这些都属于发展中的问题和困难，可以在将来不断发展中逐步得到消化和解决，并不影响双方合作大局。当前，有利于两国地区合作的积极因素正在聚集和强化，可以确信，地区合作有望成为中俄经贸合作新的增长极。

首先，中俄在国际经济治理理念上基本一致，两国社会主流对世界经济发展方向的总体判断完全相同，都认为一体化是不可抗拒的历史潮流，它应当成为当今国际社会的理性选择，双方都在为推动一体化进程向前发展而不懈努力。促进本地区（欧亚及东北亚地区）的经济繁荣，进而推动世界经济的发展，构建人类命运共同体，是中俄两国共同的期盼，在这方面，两国国家利益高度契合。其次，当今国际形势日趋复杂，地缘政治局势和国际经济形势变幻莫测，与以往相比，不可预测性极大增强，客观上要求中俄两国这对战略协作伙伴进一步加强合作、共同应对，而地区合作恰恰正是两国双边合作的重要组成部分，也是双边合作的重要基础和理想载体。第三，近年来中国在吸引外资和改善投资环境方面不断取得新的进展，俄罗斯在营商环境改善方面也有了明显进步，并因此获得多家国际评估机构的肯定和积极评价。这些进展和变化从不同的角度和层面为双边地区合作提供了现实有力的支撑。此外，经过8年的合作实践，双方加深了相互认知，同时也积累了丰富的经验，这为下一步的合作做了扎实的铺垫，在此基础上双边合作必将更加顺利和富有成效。特别值得一提的是，中俄高层共同做出的丝绸之路经济带与欧亚经济联盟建设对接的决策为两国地区合作开辟了更加广阔的发展空间，提供了更加全面的政策、法律保障和物质支持。

2015年5月8日，习近平主席与普京总统在莫斯科签署了《中俄关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。声明指出：俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议；中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判；双方将共同协商，努力将丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设相对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域经济一体化。为了推动实现上述目标，声明强调将采取步骤推动地区合作，同时还将以下内容确定为优先领域：扩大投资贸易合作，优化贸易结构，为经济增长和扩大就业培育新的增长点；促进相互投资便利化和产能合作，实施大型投资合作项目，共同打造产业园区和跨境经济合作区；在物流、交通基础设施、多式联运等领域加强互联互通，实施基础设施共同开发项目，以扩大并优化区域生产网络；在条件成熟的领域建立贸易便利化机制，在有共同利益的领域制订共同措施，协调并兼容相关管理规定和标准、经贸等领域政策；研究推动建立中国与欧亚经济联盟自贸区这一长期目标；为在区域经济发展方面能够发挥重要作用的中小企业发展创造良好环境；促进扩大贸易、直接投资和贷款领域的本币结算，实现货币互换，深化在出口信贷、保险、项目和贸易融资、银行卡领域的合作；通过丝路基金、亚投行、上合组织银联体等金融机构，加强金融合作；推动区域和全球多边合作，以实现和谐发展，扩大国际贸易，在全球贸易和投资管理方面形成并推广符合时代要求的有效规则与实践。双方将通过中俄总理定期会晤机制及其他双边合作机制，监督上述共识的落实进程[2]。 织梦内容管理系统

“带盟对接”是一个带有战略意义的宏大的经济合作规划，它的实施必将加快中俄双边的互联互通建设，消除彼此间现存的一系列技术性商业壁垒，最大限度实现贸易、投资便利化，进而有力推动中俄两国全面合作。可以说，“带盟对接”如同给中俄地区合作搭建了一座更加广阔、更加坚实的平台，两国地区合作将因此而焕发出更多活力，取得更大成绩。

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参考文献： dedecms.com

[1]东方商务对话[J].莫斯科-北京，2016，（11-12）. 内容来自dedecms

[2]中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-05/09/content_2859384.htm. 织梦内容管理系统