派智库

自2006年至今，重庆沙坪坝区中梁镇兴建起7个小产权楼盘，违法占地150亩，涉及群众一万余人。专家认为，全国小产权房问题屡禁不止、愈演愈烈，已经危及耕地和农村土地安全，土地确权与利益架构重建迫在眉睫。 内容来自dedecms

地里“长”出7个违法楼盘

copyright dedecms

记者在重庆市沙坪坝区中梁镇茅三峡村看到，农耕田园中，天蓝雅园、中梁名都、麒麟香山、洪福秀景等7个非法楼盘显得格外扎眼。据重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负责人介绍，中梁镇小产权房从2006年开建，占地总面积166.4亩，违法占地150亩，其中88.83亩为耕地。7个楼盘建房共计3266套，除了“还建”约200套外，绝大部分房屋已对外售完。

copyright dedecms

中梁名都销售人员李小姐告诉记者，附近商品房6000元/平方米，这里才2000多元/平方米，还是现房，城里、外地来买的人都很多。李小姐拿出一叠《置业预算表》，并出示了《联合建房合同书》，说该小区属还建房，只能签这种合同，无法贷款，需要一次性交清。

记者来到相隔不远的洪福秀景小区。居民说，房子早就卖光了，最初卖800多元/平方米，现在二手房要2500元/平方米。几步之遥的麒麟香山，售楼部也已人去楼空。从合川区香龙镇来此购房安家的但先生告诉记者，他是2011年10月19日买的房，2200元/平方米，有4家亲戚都在这里买了房。他说，“城里房子太贵，动辄七八千，这里房子便宜，环境又好，没有产权无所谓，我们是自住。”

dedecms.com

裹挟万余百姓 五年难以查处 织梦内容管理系统

经有关部门调查，中梁镇的7个小产权楼盘，是不法开发商与不守纪干部结成利益联盟建起来的。中梁镇镇长兰永连、副镇长邱国权、村主任夏泽伟、区国土局科员刘勇等多名干部因此被判刑。山水苑和天蓝雅园的开发商吴腾兵因行贿被判刑。 内容来自dedecms

在这一利益联盟中。兰永连在建房申请上加盖公章，开发商凭此文件宣传楼盘是“镇政府项目”；兰永连等干部为小产权房大开绿灯，在无规划许可证、无施工许可证、无国土证的情况下不仅全部建成，而且还开通了电、水、气、通信、闭路电视；开发商在沙坪坝区三峡广场等核心商圈搭建宣传台、发放资料，吸引大批购房者……“谁能想到这些房子是非法的?”花光所有积蓄买了11套小产权房的宋大爷气愤地说。 织梦好，好织梦

在这样的背景下，相关部门对小产权房的查处难上加难。在重庆市沙坪坝区国土资源管理分局执法科。记者看到自2006年以来给中梁镇小产权房发出的几十份停工通知书。执法科工作人员说，国土所去发停工通知，开发商当面就撕掉。

记者采访了解到，对于非法用地，国土部门只能走“停工通知—处罚决定—行政复议—行政通知—法院诉讼”的程序，周期长，效果差，与违法获得的巨额利润相比缺乏威慑力；国土部门管不了非法建设和非法销售，而由于信息不对称，其他管理部门和买房者不一定知道楼盘是非法用地。

内容来自dedecms

重庆市沙坪坝区国土资源管理分局负责人说，虽然这些非法住宅的相关责任人被处置，但小产权房还是难以查处。“3000多户意味着一万多人，太多老百姓的利益被裹挟，让小产权房成了‘烫手山芋’，谁都不敢动。”

记者采访中遇见重庆市第七中学的张先生一家到中梁名都接房。他说自己是2009年花1400元/平方米买的房。“图个便宜，而且山上空气好、环境好。虽然没有证，可这里全是这种房，买的人至少好几千，政府绝不可能拆掉”。麒麟香山的但先生也认为，“小产权房到处都是，法不责众，政府怎么敢拆。” 本文来自织梦

农村土地危机 农民权益堪忧 copyright dedecms

中梁镇小产权房的状况只是全国小产权房乱象的一个缩影。自2003年以来，小产权房问题在全国普遍存在，已经危及到农村耕地安全和农民的合法权益，且屡禁不止、愈演愈烈：一方面，随着城镇化的扩大和农民进城，近郊农村的土地和住房需求紧张，为小产权房提供了市场空间；另一方面，巨大的经济利益，让不法开发商与不守纪干部结成利益联盟，钻政府管理、政策法律的空子。此外，查处和处罚不力，使小产权房成为普遍存在的违法行为。

内容来自dedecms

“‘小产权房’其实就是非法用地和非法建造的无产权房，这么叫就是因为政策不明朗导致的没底气。”国土部门一些人士说。 copyright dedecms

西南政法大学经济法学院教授、博士生导师江帆说，我国现行《土地管理法》第63条规定，农民集体所有的土地不得出让、转让、出租用于非农业建设。但是，随着市场经济的发展，为了通过土地获得利益，农村基层干部和开发商联合起来哄骗农民以较低价格转让土地，或农民自愿低价出让土地，就会产生小产权房现象。这个问题的深层次原因是农民在土地利益上的正当诉求与制度约束之间的对立和冲突，主要是农民对土地的利用缺乏自主性。 织梦内容管理系统

对于“小产权房何去何从”，江帆建议从制度和法律入手妥善解决小产权房问题。对已建的小产权房，各地根据具体情况，可通过完善征地手续、补交出让金、罚款等方式变为合法商品房；或采取强硬措施，拆除质量不合格的小产权房，没收质量过关的小产权房，作为政府保障房或廉租房。同时，公布强有力的禁止再建的法规，研究出台从《土地管理法》的修订案到农民自主流转土地的办法，同时跟进相应配套措施，明确集体建设用地流转的方式、流转利益的分配和管理等，协调各方利益。此外，还要严格规划管理，完善土地增值税等相关制度。（nc-4820120502）

dedecms.com

  本文来自织梦