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作为重庆今年首批脱贫“摘帽”的市级贫困区县，涪陵区摒弃过去粗放式的扶贫老路，以贫困家庭为扶贫攻坚基本单元，找准穷“根”，将扶贫扶到点上、扶到“根”上。同时，涪陵通过创新扶贫机制，将帮扶措施延伸到非贫困村的贫困户，努力实现“不落一人、不丢一户”，为贫困地区脱贫攻坚提供了有益启示。 织梦内容管理系统

“精准识别”须先行 找到穷“根”很关键

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今年年初，重庆市政府经过全面验收，宣布涪陵率先脱贫“摘帽”。而涪陵的成功，源于其在精准扶贫工作中下了真功夫。涪陵区委书记秦敏告诉记者，实现精准扶贫，首先要做到“精准识别”，贫困底数清、数字准，才能把“真贫困”挖出来，找到穷“根”后才能对症下药。

“贫困户家庭5口人，其中劳动力2人，有田土7亩。究其原因，一是家人肢体残疾，希望获得医疗救助；二是家中房屋已建成50多年，成了D级危房，希望改善居住条件……”翻开“贫困户走访台账”，涪陵区花庙村农民吴文渊的家庭情况、致贫原因一目了然。

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“精准识别”是有效扶贫的前提，对每村每户贫困状况都一清二楚，才能做到情况明、数字准、措施实。为此，涪陵区选派了63个驻村工作队，将“精准识别”做到了人头，全区9800多户、3.35万贫困人口，有3500人需异地扶贫搬迁、需低保“兜底”3176户深度贫困户……在摸清扶贫需求后，涪陵区开始“一对一”解决扶贫问题。

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秦敏说，为使精准扶贫真正落地，涪陵近两年在搞好“精准识别”的同时，将扶贫举措与识别结果相衔接，实施针对性扶持。 本文来自织梦

扶贫办法多样 分类实施最重要 内容来自dedecms

车出涪陵城，蜿蜒穿行山间。近1个小时后，记者来到珍溪镇洪湖村，只见一排排造型别致、干净整洁的巴渝风格民居出现在青山绿水间。进村下车，记者看到，农民新居家家户户门前都种着广玉兰、柳树，农家院落干净整洁，还配套建成了篮球场、休闲亭等设施。

记者在洪湖村发现，这里不少贫困户已告别居住多年的土坯房、危旧房。村民邓盛群新家共有三室一厅，面积超过160平方米，电视、冰箱、洗衣机等电器一应俱全。 内容来自dedecms

“穷山沟里的农民穷苦了、穷怕了。听说政府搞高山扶贫搬迁，大伙儿积极性很高，争相报名。”洪湖村党支部书记郭中礼说，村里已先后实施两期搬迁，转移群众超过200多人。

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为让贫困农民“搬得起”，涪陵区通过推动农村改革、整合政府帮扶资源等方式，降低搬迁成本。搬迁农民退出宅基地的，可通过土地交易平台进行“地票”交易，每亩地有13万元以上收益。洪湖村贫困户谭明清老汉说：“通过‘地票’交易，按照宅基地13万元每亩的价格，我家0.6亩地，有将近8万块钱，加上危房改造补助，我攒足了钱在农民新居买了一套160平米的房子，生活条件好多了。” 织梦内容管理系统

“发展产业缺资金的，有农村小额信用贷款；贫困农民想创业的，有专业技术培训和帮扶政策；扶贫搬迁后想就业的，有就近的企业能提供工作岗位……”涪陵区扶贫办主任王兴勇说，涪陵脱贫，靠的是因地制宜，因人制宜。针对致贫原因，区里的做法是产业带动一批、低保兜底一批、转移安置一批……到村、到户都有帮扶方案。 本文来自织梦

在涪陵区国全蔬菜种植股份合作社，政府组织贫困户将土地入股，由合作社统一经营。土地流转租金40％作为股金入股，每年按股分红，其余作为租金每年定期收取。当地农民已自愿将4200多亩土地折资入股，变成“股民”的贫困户，每年户均增收2万多元。 本文来自织梦

非贫困村寻“盲点” 连成“片区”共发展

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在涪陵区9800户贫困户中，60％以上分布在非贫困村。在注意到非贫困村扶贫资源投入问题后，涪陵区创新思路，打破原来以行政村为单位的扶贫资金使用模式，结成3个扶贫小片区，有针对性地实施基础设施、公共服务、致富产业建设，通过延伸扶贫资源，不让一个贫困户掉队。

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在木渝山片区，规划面积达到700多平方公里，覆盖13个乡镇，其中有贫困村60个，发展滞后的30个扶贫“空白村”也在小片区开发范围内。在小片区基础设施建设中，涪陵区整合资金打通了片区内300公里村间连接路，形成完整路网，缓解了群众行路难、商品流通难；与以往分散建设小型水利设施不同，专门建设了一座蓄水量达到1600万立方米的水库，并完善输水管网，覆盖10万人口，使片区内70％以上的农村人口都能解决饮水、灌溉问题。目前，木渝山片区在基础设施、产业发展、农民收入等方面与涪陵其他地区的差距明显缩小。 织梦内容管理系统

王兴勇说.，按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚推动区域发展”的思路，依靠扶贫资金“撬动”作用，一方面以小片区为平台，整合交通、农业、水利等帮扶资源，对乡村道路、扶贫搬迁、乡村旅游等项目集中实施，可以不断强化贫困地区发展基础功能；另一方面引入市场机制，创新农业经营体系，通过农业龙头企业、专业合作社、农业大户跨区域、连片发展柑橘、龙眼、金银花等现代特色效益农业，形成了产业扶贫合力。（nc-4820160427） 织梦好，好织梦