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易地扶贫搬迁，使山西省忻州市众多贫困村拔了穷根，换了新貌。 copyright dedecms

10月10日，在国家发改委地区经济司承办的易地扶贫搬迁论坛上，忻州市委书记李俊明阐述了忻州市的“脱贫经”。 织梦内容管理系统

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忻州市，地处山西省北中部，北邻大同、朔州、呼和浩特，南毗太原、吕梁、阳泉，西隔黄河与陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯相望，东倚太行山与河北石家庄、保定接壤，辖区国土总面积25472平方公里，户籍总人口311.44万人（2013年）。

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忻州市属贫困“大”市，其贫困程度之深、贫困村和贫困人口之多在山西省都排在前列。

贫困面积大。忻州市共有14个县市，其中11个县属于国家扶贫开发重点县，贫困县数量达85％，贫困人口总数超过40万。其中，五台县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、偏关县属国家和山西省深度贫困县。 织梦好，好织梦

村多村小村散村穷。忻州市共有贫困村797个，而山西省贫困村数量为3350个，占总量的23.8％。 织梦好，好织梦

增收困难。忻州市农村居民人均可支配收入7025元，仅为山西省人均可支配收入的69.68％。忻州山岳纵横，地貌多样，山区、高原约占全市面积的87％，川地占13％，因此，忻州市发展生产面临不利的地理环境因素。 copyright dedecms

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整村搬迁是解决深度贫困的有效办法。忻州市计划自2016年起三年内完成797个村、1.94万户、4.76万人的整村搬迁目标，占易地扶贫搬迁人口的54.7％。其中，2016年忻州市完成162个村的搬迁目标，2017年搬迁432个村，计划2018年搬迁203个村。 织梦好，好织梦

在搬迁过程中，忻州市反思“十二五”期间易地搬迁存在的富搬穷不搬、越穷越难搬的问题，通过问计于民、问需于民，让群众看到实惠、感受到温暖等举措，顺利实现搬迁目标。李俊明认为，这是让忻州市能够让贫困群众主动搬出“穷窝”的首要举措。 织梦好，好织梦

李俊明说，通过实地人户走访，我们发现群众走出大山的渴望十分强烈，因此我们坚持一把钥匙开一把锁，人心人脑讲政策，扳着指头算补贴与群众一起拿主意动员群众主动搬。

搬迁过程中，忻州市注重解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，在“变”与“不变”之间掌握好平衡，使群众切实感受到搬迁带来的美好生活前景。

在“人”上，忻州市通过精准识别搬迁村，将贫中之贫，困中之困的村庄予以确定，再精准识别搬迁人口，通过程序予以确定、合理规划、分散安置、落实户籍政策、做好政策衔接等流程，将贫困群众搬出穷窝。 本文来自织梦

在“钱”上，忻州市坚持用好国家补助资金、加大融资力度、引导社会资金、搬迁户合理负担、加强资金管理等举措，确保每一分钱都用在刀刃上。 dedecms.com

在“地”上，忻州市保障安置用地、确保旧宅拆除复垦、依法流转承包地。 dedecms.com

在“房”上，忻州市按照政策规定解决群众的安置问题，确保搬迁群众住得起、住得舒适，按时保质保量完成搬迁并落实好奖补政策。

在“树”上，忻州市除加强管理外，分类确权，加大生态保护力度，推进退耕还林。 织梦好，好织梦

在“村”上，忻州市给搬迁群众吃了定心丸，确保7个不变，即国家政策性补贴不变、对“三块地”和集体资产收益分配权益不变、社会保障权益不变、财政转移支付政策保持不变、村两委主干工资待遇三年不变、村集体收益权益保持不变、脱贫攻坚支持政策不变。

为了让搬迁群众住得“稳”，忻州市通过创新产业新业态、稳定就业增收、扩大集体收益、强化社会治理等举措，让搬迁群众能就业、能增收，确保居住环境安稳、和谐。 copyright dedecms

增收

忻州市通过政府牵头、企业实施、银行支持、贫困群众参与的方式，大力发展产业，增强贫困群众搬迁后的内生动力。李俊明认为，这是搬迁群众能够“稳”定地居住下来的重要举措。 本文来自织梦

几年来，忻州市发展了规模养殖、优质杂粮、生态蔬菜、林果种植等产业，并通过电商将优质农产品输送到全国，同时大力发展乡村旅游，使搬迁群众从心底感受到搬迁带来的幸福和实惠。 织梦内容管理系统

今年，忻州市16家培训基地已经培训贫困劳动力1.2万人，出现了忻州月嫂、繁峙绣娘、保德好司机等具有良好口碑的产业。

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李俊明说，忻州市通过改善发展方式、完善利益联接机制，带动贫困户、贫困群众增收。“通过‘1+1+1+1’的方式，引进新大象、温氏集团发展生猪养殖业，扶持搬迁户人股脱贫；通过‘合作社+贫困户’模式，鼓励能人、大户、新型职业农民领办创办合作社，优先搬迁户人社，通过‘工资+分红’模式，通过企业吸收搬迁户务工、贷款、人股企业，年底分红。” 织梦好，好织梦

此外，忻州市落实好各项扶贫政策，实现“一个战场打赢生态建设和脱贫攻坚两场战役”的目标，即通过退耕还林助力脱贫一批、生态建设带动脱贫一批、生态保护保障脱贫一批、经济林提质增效脱贫一批、特色林业产业脱贫一批。

几年来，忻州市在生态扶贫方面共设立专业合作社588个，全市造林61.2万亩，退耕还林28.2万亩，建设沙棘林基地11.5万亩，实现参加造林人数1.88万人，贫困户转移性收入437.9万元的目标，使贫困群众增收明显。

贫困大“市”的“脱贫经”初见成效。 织梦好，好织梦