派智库

　　本报记者 郭航报道

　　钢铁工业作为国民经济的重要基础产业，是国之基石。然而我国钢铁行业当前却面临产能过剩矛盾加剧、自主创新水平不高、资源环境约束增强等问题。 本文来自织梦

　　因此，全力推进钢铁工业供给侧结构性改革，着力化解过剩产能，实现钢铁行业脱困发展已是当务之急。 内容来自dedecms

　　工信部14日印发《钢铁工业调整升级规划(2016—2020年)》，(以下简称《规划》)，提出到2020年，钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困。

　　工信部提出，到2020年，钢铁行业产能过剩矛盾得到有效缓解，粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨，创新驱动能力明显增强，能源消耗和污染物排放全面稳定达标，产品质量稳定性和可靠性水平大幅提高，实现一批关键钢材品种有效供给。 内容来自dedecms

　　有业内人士指出，此次《规划》可谓钢铁工业的新蓝图。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是“三步走”建设制造强国的开局阶段，也是钢铁工业结构性改革的关键阶段，制定并落实好钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)，对实现钢铁工业转型升级、建成世界钢铁强国、建设制造强国具有重要意义。

　　去产能不动摇 织梦好，好织梦

　　此次《规划》提出，“十三五”期间，钢铁工业将着力完成十大重点任务，即积极稳妥去产能去杠杆、完善钢铁布局调整格局、提高自主创新能力、提升钢铁有效供给水平、发展智能制造、推进绿色制造、促进兼并重组、深化对外开放、增强铁矿资源保障能力和营造公平竞争环境。

本文来自织梦

　　从提出的十大重点任务来看，对于钢铁行业问题，首当其冲的还是产能过剩。

织梦好，好织梦

　　工信部数据表明，“十二五”期间，我国钢铁产能达到11.3亿吨左右，重点大中型企业负债率超过70%，粗钢产能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，钢铁产能已由区域性、结构性过剩逐步演变为绝对过剩。 织梦内容管理系统

　　如果仅从压减规模来看，上述目标并不是首次提及。今年初，国务院对外发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确提出在五年内压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

内容来自dedecms

　　不过，此次《规划》中关键说法的变化，将“压减”变为“净减少”。几个字的变化，彰显了去产能的决心，更加意味着总产能必须下降。

　　在去产能方面，《规划》提出，要严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对达不到标准要求的，要依法依规关停退出。 2016年全面关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉，30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下电炉(高合金钢电炉除外)等落后生产设备。 织梦内容管理系统

　　从最新的数据来看，全国已完成年度4500万吨去产能任务，但是从实际去产能企业调查来看，虽然年内去产能工作已成功完成，但是就具体的淘汰产能来看，“僵尸企业”及无效产能占比较大。

　　此外，2016年以来，钢材价格持续上涨，钢铁企业扭亏为盈，部分前期停产的高炉或轧线重新生产，更增加了去产能的难度。 copyright dedecms

　　“虽然难度较大，但是仍然要依法依规去产能。未来钢企将严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对于持续达不到标准要求的企业，要依法依规关停退出。所以从政策执行力的角度来看，2017年行业的整合、淘汰将更加严峻”。金银岛市场分析师潘层层对《中国产经新闻》记者指出。 copyright dedecms

　　“从目前来看，着力化解过剩产能、实现脱困发展将是近几年钢铁工业第一要务。对于那些能耗不达标、安全不达标的企业而言，要想再‘钻空子’已经是不可能了。”一位业内人士告诉《中国产经新闻》记者。

织梦好，好织梦

　　严禁新增钢铁产能

　　对于去产能，工信部表示，去产能要切实取得成效，基础在于要防止一边化解过剩产能、一边仍在违规新增产能，要坚决杜绝产能“边减边增”。 copyright dedecms

　　《规划》指出，停止建设扩大钢铁产能规模的所有投资项目，将投资重点放在创新能力、绿色发展、智能制造、质量品牌、品种开发、延伸服务和产能合作等方面。 dedecms.com

　　“近两年我国钢铁行业的工作重点就在于淘汰落后产能、调整结构兼并重组。目前像山西等多省份钢铁工业将继续转型升级，明确表示将严禁以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，完善钢铁布局调整格局，部分扭亏无望钢企将整体退出。”卓创资讯钢铁行业分析师胡雪飞告诉《中国产经新闻》记者。 本文来自织梦

　　此外，《规划》还提出各地一律不得净增钢铁冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换，已经国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。 内容来自dedecms

　　我的钢铁网资讯总监徐向春指出，在新增产能方面，以往我国不少地方实行等量置换，而规划这次明确指出，全面实行减量置换。其中，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区按不低于1∶1.25的比例实施减量置换。 内容来自dedecms

　　钢铁行业结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。列入产能置换方案的企业和装备必须在各地政府网站进行公示，接受社会监督。

　　事实上，“十二五”期间，我国就要求钢铁项目建设须实施等量或减量置换。但考虑到过去部分钢铁项目的产能置换存在将已关停多年的“死产能”作为置换产能，导致置换形同虚设，钢铁产能也是年年增加。

本文来自织梦

　　工信部原材料工业司司长周长益指出，为杜绝类似现象，实现“十三五”期间粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨的目标，《规划》明确提出在实施产能置换中四类产能不得作为置换产能，包括2015年(含)以前已淘汰产能、落后产能、列入压减任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能，目的只有一个就是让钢铁产能真正降下来。 copyright dedecms

　　除了严格控制新增产能之外，《规划》还提出，沿海地区要转变将区域内钢厂一味转移到沿海建设的思路，不再布局新的沿海基地，立足现有沿海基地实施组团发展、提质增效；内陆地区要以区域市场容量和资源能源支撑为双底限，坚决退出缺乏竞争力的企业。

　　转向服务型制造 织梦好，好织梦

　　要摆脱钢铁行业当前困境，除了产能要减少之外，钢铁行业还应当从自身出发，努力转型升级。

　　工信部提出将在全行业推进智能制造和服务型制造。“十三五”期间，通过重点培育流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维4种智能制造新模式的试点示范，推动企业从制造商向服务商转变，由单纯地提供“产品”向“产品+一揽子解决方案”转变。

　　目前我国大部分钢铁企业还停留在按照用户需求单纯地卖产品阶段。随着制造业强国、创新型国家的建设，对钢材品种、质量和服务需求将不断升级，将由单纯“产品”需求向“产品+服务”需求转变。在钢铁领域大力发展服务型制造，对企业提质增效、形成竞争新优势、更好地满足市场需求具有重要意义。 copyright dedecms

　　有业内人士指出，这是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择。信息化特别是新一代信息通信技术的深度应用，加速了服务型制造的创新发展。发达经济体实践证明，发展服务型制造是抢占价值链高端的有效途径。 dedecms.com

　　一个国家是否是工业强国，有赖于是否具有强大的工业服务能力。新一轮工业革命伴随着制造业的重大变革，对加快发展服务型制造提出新的要求。服务业主导的产业结构转型，不是不要工业，而是要加快发展以设计、研发为龙头的生产型服务业，实现由生产型制造向服务型制造转型的重大突破。

copyright dedecms

　　“钢铁企业要加快向服务型制造商转变。钢企应紧紧围绕装备制造业迈向高端发展的过程中的新需求、新要求，实现高效、有效对接的产品和服务支撑。努力打造品牌企业、定制服务等。与此同时，还应当注重与互联网企业的深度融合。”中圣清洁能源投资(江苏)有限公司大中国区经理陈海对《中国产经新闻》记者指出。

织梦内容管理系统

　　胡雪飞表示，通过转型并把互联网技术融入钢铁产业运营体系，创建“互联网+钢铁产业”发展新模式，鼓励开辟电子商务等创新模式。可以更好地满足客户需求， 为客户提供优质化的服务。

　　有专家指出，钢铁行业向服务型制造迈进，基于制造业企业、互联网企业、信息技术服务企业之间的跨界联合也将涌现，因为全链条的服务与协同将实现制造资源、制造能力和物流配送开放共享，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配和高效协同，将间接提升钢铁工业整体服务能力与质量。 本文来自织梦