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距离中巴边境86公里、扼中巴陆路大通道咽喉的中巴合资建成的苏斯特干港（即陆路港口），是目前由我国控股、设在外国境内的唯一干港。然而，苏斯特干港目前受到西方反华势力和巴基斯坦投资方争夺控股权的双重挤压，日渐成为美、日等西方势力觊觎和渗透的目标。 dedecms.com

北京大学巴基斯坦研究中心唐孟生教授等专家建议，我国应尽快将苏斯特干港纳入“一带一路”倡议、中巴经济走廊和“喀什经济特区”建设的整体规划，提高管理层级，将干港改扩建为示范性国际口岸，以实现打通中巴经济走廊和能源资源大通道、使新疆反恐屏障前移、扩大我国在巴北部影响力的战略目标。 内容来自dedecms

苏斯特干港至关重要的战略作用

苏斯特干港（位于巴基斯坦境内）由我国国企中外运长航集团新疆有限公司控股60％，实际上拥有这一口岸的主要经营权。该干港2002年开建，2004年竣工，2005年正式营业。苏斯特干港目前已成为中巴经济合作的陆路门户，我国通往中西南亚、连接部分中亚市场都要从该交通要塞经过。其重要性和战略作用主要体现在三个方面。

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将新疆反恐屏障前移100公里。近年来，“东突”势力、“基地”组织、“伊斯兰国”、阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班等宗教极端势力和国际恐怖势力，开始将巴基斯坦北部地区作为新的藏匿、枪支制造和人员活动基地。据近两年来我国破获的枪支走私案显示，巴北部地区已成为“东突”势力向南疆偷运枪支的重要渠道。与此同时，苏斯特口岸所在的巴北部地区也是金新月毒品向中国境内渗透的重要通道，与苏斯特口岸紧邻的我国红其拉甫口岸近期截获海洛因的次数和数量明显增多。 dedecms.com

苏斯特干港扼守巴北部进入新疆的必经口岸，已成为我国的前沿哨所，我边检人员、边防部队和警力在苏斯特干港执行反恐、缉毒等任务已常态化，这在事实上将新疆安全屏障前移100公里，具有十分重要的战略地位。 织梦好，好织梦

每年为中国企业节省1700万元。苏斯特干港是我国新疆由陆路进入巴基斯坦的必经之路，也是通往南亚、连接中东、海湾地区和波斯湾的交通枢纽。苏斯特干港项目建成运营十余年来，年均通行车辆在2000辆以上，全面改善了苏斯特口岸的通关环境，规范了查验程序，口岸开放时间得到实质性延长、口岸过货量大幅度增加，彻底改变了中方车辆出入境不通畅、卸货不及时的局面，大大降低了新疆涉外运输企业的经济损失。据不完全统计，过去由于苏斯特口岸清关不及时，压车、压货情况严重，通关耗时最长3个月，最短15天，由此每年给中方企业造成损失近1700万元。

成为扎在西方国家咽喉上的一颗“利刺”。苏斯特口岸自正式运营以来，不但填补了巴北部地区无中巴合资企业的空白，为巴基斯坦当地解决就业500人，还成为西亚、南亚和中亚国家利用中巴公路进行多国贸易的大通道，促进了南亚区域经济的发展，受到各国客商的赞誉。 dedecms.com

中外运长航集团新疆有限公司还将苏斯特干港作为中方反恐、缉毒及获取相关情报的前哨，并且在干港附近的洪扎地区扶贫助学，与当地军政警、部落、宗教上层人士和普通民众建立了良好联系，得到了巴北部地区主要派系的认可和支持。这些却成为美日等西方反华势力的眼中钉。他们将苏斯特干港视为扎在其咽喉上的一颗“利刺”，正采取行动企图“让中国人离开苏斯特”。 dedecms.com

苏斯特干港面临的主要问题与威胁

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苏斯特口岸极其重要的战略位置，正日益引起美日等西方势力和印度的关注，其在该口岸周边的渗透力度不断加大。 内容来自dedecms

美日等西方反华势力加大对巴北部的渗透力度。由美国支持的“人民志愿者组织”、日本政府出资的国际协力机构等几十个各类外国非政府组织在巴北部大肆渗透。这些由美日支持的非政府组织利用扶贫、助教、修建小型水电站和慈善救济等形式笼络人心，同时暗中搜集中巴边贸、货物运输等方面的情报，加大对巴北部地区政治精英的收买与拉拢。例如，巴北部斯卡尔都一座王宫的修缮，得到美国、德国、挪威、瑞士和日本等10个国家非政府组织资助，总额高达数百万美元；美日驻巴使馆大使、商务参赞和武官经常到巴北部活动，美国领导人访巴时在暗中会见洪扎王米尔（现任巴北部地区省督）；由美日控股的阿联酋阿拉法拉国际银行在吉尔吉特开设分行，并让洪扎王次子出任行长。 织梦好，好织梦

巴方公司和美日联手争夺苏斯特干港控制权。由于西方国家拉拢巴北部地区部分头面人物，收买口岸公司巴方负责人，插手口岸区域事务，“巴中苏斯特口岸干港”项目合资双方摩擦不断。2006年8月，在合营公司时任副董事长萨利姆·汗的指示下，巴方武装强闯中方董事长代表的私人住所，意欲强占干港，后未得逞；2007年，合营公司时任副董事长萨利姆·汗盗用苏斯特干港名义，从巴基斯坦国民银行骗取贷款5000万卢比（相当于588.24万元人民币），萨利姆·汗至今仍未被绳之以法；2014年7月，巴基斯坦丝路信托公司（中巴苏斯特干港公司的巴方公司）新当选董事长扎法尔、吉尔吉特议会副议长瓦兹尔、议员毛德毕亚德等10余人暴力闯入苏斯特干港，殴打中方女员工，扎法尔还叫来50余名亲属，在干港聚集并欲袭击中方，声称要将中国人赶出去。

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此外，美方还在合资公司巴方高层安插亲信，指使巴方负责人不断提出要出资高价收购该公司中方股份，企图将中方排挤出口岸公司，用美日资本取代中资。扎法尔在多个场合宣传：“如果中国人走了，美国会给予更多帮助。” dedecms.com

中方公司投入巨大，继续运营面临诸多困难。在西方反华势力的鼓动下，干港合资公司的巴方一直企图赶走中方，干港经营和发展倍受冲击，企业目前已不堪重负。自2002年投资建设“巴中苏斯特干港”以来，中外运长航集团新疆分公司已投入资金1400万元人民币，每年还需为干港正常运营补贴100万元人民币。该公司在捍卫和实现国家利益的同时，只能牺牲企业利益和效益，让单一企业长期负担巨额投入和亏损，无法向其集团总部交代，也会越来越力不从心，亟待得到国家支持。 dedecms.com

经略苏斯特干港的对策建议 copyright dedecms

我国中央政府尤其是自治区政府应从营造和谐周边，维护西北稳定、促进民族地区经济发展和推动中巴大通道建设等战略考虑出发，统筹兼顾，将经营苏斯特干港和巴基斯坦北部地区作为深化中巴战略合作的重要内容。

从国家战略层面规划建设苏斯特干港。北京大学巴基斯坦研究中心主任唐孟生教授指出，“巴中苏斯特干港”项目，不仅是两国企业间的经济项目，更是关系到国家利益的政治项目。一旦美日等国控制了这一口岸，中国将陷入十分被动的局面。 内容来自dedecms

唐孟生教授建议，中央政府应从国家战略的高度重视苏斯特干港建设，将其与新疆维稳、反恐行动通盘考虑，每年从维稳和反恐经费中划拨一部分资金，大幅度增加对该干港的支持和介入力度，从政策、资金和人员上，全力支持中外运长航集团新疆有限公司牢牢掌握干港的控制权。 织梦内容管理系统

将苏斯特干港作为中巴经济走廊的门户，将其纳入“一带一路”倡议和中巴经济走廊的整体规划。当前，我国正在全力推进“一带一路”倡议，努力使中巴经济走廊尽快取得早期成效，而新疆自治区也正利用中巴经济走廊和喀什经济特区建设机遇，依托中巴通道，发展中巴边贸，用“中国制造”开拓印巴等南亚大市场。苏斯特干港正是实现这一愿景的必经口岸。

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兰州大学中亚研究所所长杨恕研究员认为，中央政府和新疆自治区政府应将苏斯特干港建设上升到国家战略层面，由国家和自治区政府提供资金支持，将做大做强苏斯特干港列入“喀什经济特区”规划中，打造示范性国际窗口，同时可考虑以苏斯特干港为中心建立一个小型商贸示范园区。 内容来自dedecms

与此同时，新疆自治区政府还可筹划推动将2006年签署的《中巴自由贸易协定》进一步延伸，把苏斯特口岸和与之相邻的我国塔什库尔干塔吉克自治县划为自由贸易区的实验示范区，促进中巴贸易发展，改善苏斯特口岸区域的投资和就业环境，有效控制“东突”势力等宗教极端势力和国际恐怖主义在此的蔓延，进一步扩大中国在巴北部地区的影响力。

立即实施苏斯特干港改扩建工程。为做好与中巴经济走廊和喀什经济特区运输通道综合物流对接，苏斯特干港亟待升级改造。目前苏斯特干港设施陈旧落后，至今尚无吊机等基本作业设备，10万吨货物的通关能力已接近饱和状态，而未来3年内通关货物将会突破100万吨。

唐孟生教授建议，由国家发改委和新疆自治区政府拨款6000万元对苏斯特干港进行改扩建，包括增建办公楼、联检大厅、3000平方米简易库房、停车场和1.3万平方米堆场等配套设施。改扩建工程估计共需1亿元人民币。（nc-4920161028） 内容来自dedecms