派智库

　　“到2020年，我国煤层气地面产量规划目标为100亿立方米，煤矿瓦斯抽采量规划目标为140亿立方米。”国家能源局日前发布了煤层气产业的第三个五年专项规划——《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》，明确了煤层气产业的“十三五”发展目标。

copyright dedecms

　　煤层气也叫煤矿瓦斯，其主要成分是甲烷，热值与天然气相当，是一种优质清洁能源。同时，煤矿瓦斯易燃易爆，号称煤矿的“头号杀手”，极易引发煤矿事故。煤层气还是重要的温室气体，其温室效应是二氧化碳的21倍。“加快煤层气（煤矿瓦斯）开发利用，可化害为利、变废为宝，对保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放具有重要意义。”国家能源局煤炭司司长方君实如是指出。

　　应对挑战把握机遇 copyright dedecms

　　“十二五”期间，在相关政策措施的推动下，我国煤层气产业规模成倍增长，资源勘探、开发、输送、利用获得全面发展。煤层气广泛应用在发电、居民用气、汽车燃料等领域，5年累计利用煤层气（煤矿瓦斯）340亿立方米，相当于节约标准煤4080万吨，减排二氧化碳5.1亿吨。

织梦内容管理系统

　　在国家大力推进供给侧结构性改革、能源生产和消费革命进一步加快的背景下，我国能源供给多元化、结构清洁化趋势将更趋明显。“十三五”煤层气产业发展将面临怎样的机遇和挑战？对此，方君实表示，“十三五”时期，煤层气产业发展的机遇和挑战并存，但总体来讲，机遇大于挑战。 dedecms.com

　　从机遇方面看，国家正着力提高非化石能源和天然气的生产消费比重，并就控制温室气体排放向国际社会作出承诺，产业外部发展形势总体有利。创新驱动战略的实施将推动关键技术装备国产化步伐的加快，制约煤层气开发的技术瓶颈有望取得重大突破。国家对煤矿安全生产的要求越来越严，标准也越来越高，这就要求把煤矿瓦斯抽采作为防治瓦斯事故的治本之策。这些外部因素都为产业加快发展提供了机遇。 dedecms.com

　　但同时必须看到，我国煤层气产业发展仍处于初级阶段，产业规模小，市场竞争力弱。近年来，煤层气价格受天然气价格调整影响降幅较大，抵消了财政补贴的激励效应；加之生产成本逐年提高，勘探开发投资进程放缓，煤层气地面产量、煤矿瓦斯利用率与社会预期差距较大。一些地区天然气输气管道对煤层气没有做到公平开放，部分开发项目输送利用配套工程滞后。随着矿井开采延深，瓦斯抽采难度进一步加大，瓦斯灾害威胁日趋严重，事故时有发生，且煤矿抽采的瓦斯浓度低，利用难度大。这些当前产业发展面临的问题亟须解决。

本文来自织梦

　　全力保障推动发展 织梦好，好织梦

　　《规划》提出，“十三五”时期要坚持煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举，以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规模化矿区建设为重点，推动煤层气产业持续、健康、快速发展。

本文来自织梦

　　据方君实介绍，煤炭去产能等因素将对瓦斯抽采产生重要影响。“十三五”期间，煤炭行业将加快推进化解过剩产能，重点关闭小煤矿、高瓦斯和煤与瓦斯突出等矿井，瓦斯抽采矿井数量将明显减少。新常态下，煤炭企业生产经营压力加大，瓦斯抽采投入会受到影响，但是，随着生产矿井瓦斯抽采技术和废弃矿井残余瓦斯抽采技术的进步，又可增加部分瓦斯抽采量。 内容来自dedecms

　　为实现煤层气地面产量和煤矿瓦斯抽采量规划目标，《规划》从勘探、开发、输送与利用、科技创新四个方面提出了主要任务。 本文来自织梦

　　充足的探明储量是煤层气开发的资源基础。我国煤层气地质资源量约30.1万亿立方米，但探明地质储量仅为2.1%，急需加大勘探力度，增加探明地质储量。《规划》提出，要分区域开展资源勘查，稳步推进沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘勘探，加快新疆、内蒙古等地区勘探，加强煤矿区煤层气和煤炭综合勘查评价。

　　我国煤层气开发潜力巨大，但开采难度大，产业区域发展不均衡。贵州、新疆、内蒙古等资源丰富地区煤层气开发起步晚，发展相对滞后。因此，要分层次推进地面开发，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘产业化基地，新建贵州毕水兴等产业化基地。我国高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井比重大，为保障煤矿安全生产，《规划》提出要继续推进瓦斯抽采规模化矿区、瓦斯抽采示范工程和瓦斯灾害治理示范矿井的建设。

织梦好，好织梦

　　完善的输送利用设施是煤层气产业快速发展的重要保障。目前，我国煤层气基础设施薄弱，应继续坚持就近利用、余气外输的原则，统筹建设煤层气输气管道，因地制宜建设液化、压缩站和应急调峰储气设施，实施煤矿区瓦斯规模化利用示范工程。

dedecms.com

　　煤层气（煤矿瓦斯）开发属新兴产业，技术要求高，可复制性差，当前我国在相关基础理论和技术工艺方面仍存在许多薄弱环节。《规划》提出要加大科技攻关力度，加强煤层气资源富集规律等基础理论研究，开展不同地质条件下煤层气开发和瓦斯抽采工程技术示范，强化创新能力建设三个方面的任务。 织梦内容管理系统

　　同时，《规划》首次提出了研究示范煤层气开采“探采一体化”和探索煤系地层多种气体资源综合开发新模式，采取了推进矿业权审批改革，提高区块持有成本等治本措施。在政策扶持方面，要求严格落实煤层气市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发电上网及加价等现有政策，安排专项建设基金和煤矿安全改造中央预算内投资，拓宽融资渠道，鼓励低浓度瓦斯和风排瓦斯利用。要求研究制定煤层气开发利用管理办法，总结推广煤层气和煤炭资源协调开发模式。（汤莉）

本文来自织梦