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　　 绿色样本

　　 绿色化现代山水城市，该概念在去年惠州市党代会一经提出便受到各方关注。尽管“半城山色半城湖”的惠州自然资源丰富，但具体要如何发展？作为城市建设的前瞻环节，城市规划被推到了最前头。

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　　 笔者注意到，结合这一理念，惠州市住房和城乡规划建设局在新一轮城市发展战略研究和城市总体规划编制中，以“多规合一”为引领，协调国民经济和社会发展、城乡、环保、土地利用等规划的修编，对惠州的长远发展进行统筹谋划和管控。

　　 市住建局党组书记、局长甘少权介绍，科学规划关系到城市核心竞争力和发展动力。在绿色化发展背景下，除了宏观层面的指引，市住建部门对于区域控规、交通格局，以及城市绿道和公园绿地等城市各个层面都规划完善，挖掘城市的文化内涵，从绿色生态、环保节能等维度推动城市肌理和谐发展。 织梦好，好织梦

　　 撰文：张峰

　　 科学谋划城市发展战略定位 dedecms.com

　　 去年的惠州市第十一次党代会和今年的市城市工作会议提出惠州的目标定位：以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市。结合城市实际，惠州有着良好的底子。

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　　 “半城山色半城湖”是外界对于惠州城市的注解。如何用好这些资源？市住建局在新一轮城市发展战略研究和期限为2016—2030年的城市总体规划编制中，以“多规合一”为引领，协调国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、低碳生态、环境保护等空间规划同步编制，全域管控城乡生态、生产、生活“三生”空间，科学合理布局发展空间，着力优化“一市、六组团、多节点”的城镇发展格局，引导全市开发建设有序开展。 copyright dedecms

　　 在城市全域内统筹规划，在建设好绿色化“产城”的同时，留下青山绿水和蓝天。“科学谋划、前瞻规划关系到城市核心竞争力和发展动力。”甘少权介绍，住建部门首先要做的就是科学谋划城市发展战略定位，着力打造区域中心城市。

　　 笔者注意到，在新一轮的总规编制和城市发展战略规划中也践行着这一理念。结合区域的发展态势，加快融入粤港澳大湾区城市群一体化发展，深化深莞惠（3+2）都市圈融合发展，全面对接深圳“东进战略”。同时依托城市的产业基础和属性，重点发展世界级石化产业基地、国家级电子信息产业基地、粤港澳地区旅游休闲度假基地与珠三角滨海旅游中心城市、珠三角创新型城市、珠三角连接粤东及赣闽的门户城市和区域枢纽等五大城市职能。

　　 提升城市建设品质水平

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　　 城市的新定位也推动着各项城市工作的展开。市住建局在前期的城市总体规划引领下，先后编制完成《惠州市“十三五”城市建设规划》《惠州市新型城镇化规划》等一批宏观规划，编制了给水、排水、燃气、电力等一批专项规划。截至当前，城市中心区控制性详细规划覆盖率96%，全市2812个50户以上自然村建设规划编制完成率100%。全域范围规划框架基本完成搭建。 织梦内容管理系统

　　 在发展格局层面，该局不断推进着“一市六组团”的优化，助力惠州由“临湖沿江城市”向“沿江滨海城市”发展。统筹协调，构建可持续发展的空间布局，不断提升城市建设品质水平。强化市区高端服务、现代商贸、信息中介、科技创新等功能，依托生态环境优势，传承优秀历史文化，提高人居环境品质。编制《惠州高铁北站地区分区规划》《惠城南站地区分区规划》《水口滨江片区控制性详细规划和城市设计》等推动惠州高铁北站新城、惠城南站新城的建设；惠阳—大亚湾组团作为城市副中心和对接深圳桥头堡，重点发展临港产业、现代服务业和滨海旅游；仲恺—潼湖组团则重点推进产城融合，推动创新要素高端集聚，引领惠州创新能力全面提升。 本文来自织梦

　　 同时将推进市区不断发挥其辐射带动作用，加大交通基础设施建设，推进县城的扩容提质，以建设“特色小镇”为抓手，打造一批县域城市次中心。在城市交通体系构建环节，将不断加快以“两港三网”为重点的基础设施建设。编制《惠州市轨道线网规划修编》《惠州市区综合交通规划修编》，以“绿色化”为目标构建轨道、航空、港口、高快速公路等多形式的多元化交通体系。

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　　 营造美丽惠州宜居环境

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　　 城市创新定位，统筹绿色发展，延伸到城市生活中，归根结底则是让城市居民生活得更加幸福，更加宜居。在这个层面上，惠州稳步推进，甘少权介绍，住建部门在组织编制惠州市海岸带保护与利用、生态控制线、绿道网等一系列生态保护规划的同时，也在强化生态空间管控，引导城市健康发展及精明增长，营造美丽惠州宜居环境。

　　 绿色节能也逐渐成为城市发展的主流。当前和往后一段周期，惠州将不断深入实施绿色城乡“六大行动”，推进“海绵城市”建设。到2020年，建成50平方公里“海绵城市”；到2030年，“海绵城市”建设覆盖率将达到80%以上；继完成9条黑臭水体整治任务，今年又将继续整治完成10条黑臭水体，到明年底，全面完成27条黑臭水体整治，还碧水绿岸于市民。

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　　 在市民最为关心的休闲娱乐环节，市住建局相关负责人指出，在东江南岸密集分布西湖、红花湖，以及新建成金山湖公园、鹿江公园等城市绿地基础上，在江北区域也将得到完善。在现有鹅潭公园、新湖公园等绿地的同时，正在建设中的东江公园落成后将从东江大桥至惠博大道接口形成长3.22公里的带状滨江景观带。

　　 与此同时，备受关注的城市绿行系统也不断得到完善。在构建起两江四岸绿道基础上，市住建局在河涌整治过程中，在水清绿岸工程规划中均纳入休闲绿道系统。结合沿东江从博罗园洲直至惠城横沥，主线总长达到123.5公里的省立3号绿道的全线贯通，规划布点绿道驿站，做好骑行路线联通工作，这对于惠州休闲旅游新品牌构建也有着长足的意义。

　　 保护文化“山水”留住城市记忆 内容来自dedecms

　　 “‘山水’不是只有自然山水，保护和恢复好文化街区，则是城市文化山水的完善。”市住建局相关负责人在受访时介绍，构建绿色化现代山水城市的内涵丰富，发挥好国家历史文化名城的属性，保护好历史文化元素无疑是很好的一种助力。 本文来自织梦

　　 如何协调好文化和山水的融合发展？甘少权介绍，历史是一座城市的记忆，文化是一座城市的命脉，加强文化遗产传承和合理利用，保护好、开发好、利用好历史文化遗存文化可以提高城市的文化品位和精神内涵。他介绍，惠州是国家历史文化名城，因此更有这样的底子和底气。无论处在哪一个发展阶段都要努力保留历史文化名镇名村、历史街区、历史建筑等丰富的岭南文化遗存。 内容来自dedecms

　　 在具体的实施中这样的例子不胜枚举。以历史文化街区水东街为例，随着历史文化街区水东街一期改造工程落成，并进入到招商运营谋划阶段，二期规划受到关注。市住建局组织编制《惠州水东街历史文化街区规划与建筑方案设计（草案）》，指出二期改造工程将严格保护一轴三街九巷的鱼骨状空间结构，梳理传统的街巷肌理，恢复老骑楼、“老字号”等文化格局。

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　　 甘少权介绍，下一步，该局将抓紧完成《惠州市历史文化名城保护规划》的报批工作，加快编制历史城区、历史文化街区、历史建筑等保护规划，发掘并凸显城市特有的地域特色，活化复兴历史街区。“建筑是一座城市历史的记忆、时代的坐标、凝固的文化。”他介绍，该局在完善保护历史文化肌理同时还将加快补齐城市设计这块短板，协调城市景观风貌布局，避免出现“千城一面”现象。