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2012年，苏州市成功申报全国第二批低碳试点城市。这既是国家对苏州市长期以来低碳发展的肯定，也是苏州市经济转型升级的一次契机。苏州市紧抓历史机遇，坚持以推进低碳城市建设为抓手，优化经济结构、推进节能减排、调整能源结构和提高能效、增加森林碳汇等多策并举，进一步健全体制、统筹规划、明确目标、落实任务，在全面推进低碳发展建设上取得了显着成效。

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一、加强组织领导，夯实低碳发展之路

“十二五”以来，苏州市高度重视控制温室气体排放工作的重要性和紧迫性，不断健全组织机构，完善工作推进机制，成立了低碳试点城市建设工作领导小组，建立低碳城市建设工作领导机构和协调机制，统筹低碳城市建设的组织、指导、协调、监督工作。苏州市以国家低碳试点城市建设为契机，以低碳发展规划提出的低碳发展路线图为依据，制定了“五大领域、十一个行动、四十七项工程”的重点行动体系，在优化经济结构、推进节能减排、调整能源结构、提高能效、增加森林碳汇等方面多措并举，大力推动绿色循环低碳发展。 本文来自织梦

据初步测算，苏州市全面超额完成国家、省政府下达的“十二五”单位GDP碳排放降低20％的约束性目标，有效控制全市温室气体排放。实现了三个创新：一是创新低碳发展目标。提出2020年实现碳排放总量达到峰值、碳排放强度比2005年下降超50％、人均碳排放2017年实现拐点等三大指标突破，形成倒逼机制。二是创新机制体制建设。建立分市（县）、区碳强度降低目标分解机制和考核办法，完成温室气体排放管理的碳数据平台建设，制定市级应对气候变化统计实施方案和部门报表制度，完善了年度温室气体排放清单编制；三是创新设立低碳发展资金。由市财政已连续三年每年安排1000万元专项资金支持绿色循环低碳基础能力及项目建设，有效推动低碳工作开展。 dedecms.com

二、加快产业结构调整，夯实低碳发展之路

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苏州市加快产业结构调整步伐，顺利实现产业结构转型升级，到2015年末，服务业增加值占地区生产总值比重达49.9％，首次形成“三二一”的产业结构。一是加快发展战略性新兴产业。到2015年，制造业领域新兴产业产值1.49万亿元、高新技术产业产值14030亿元，占规模以上工业的比重分别达到48.7％，45.9％。苏州高新区成为国家新型工业化产业示范基地。二是提速发展现代服务业。实现服务业增加值7170亿元，增长9％，高出GDP增幅1.5个百分点，占地区生产总值的比重为49.5％。苏州工业园区、昆山花桥国际商务城获批国家现代服务业综合试点。三是提升发展传统产业。实施万企升级行动计划，扎实推进“关停不达标企业、淘汰落后产能、改善生态环境”三年专项行动计划，完成关停、淘汰落后企业1116家。 内容来自dedecms

三、加快优化能源结构，夯实低碳发展之路

苏州市加大清洁能源、可再生能源的推广和支持力度，大力发展太阳能、生物质能、地热能、风能等可再生能源。为开发利用低风速资源，推进风电规模化发展，苏州市在相城区阳澄湖镇设立风力发电场，项目总投资5亿元，一期项目单机容量1.5兆瓦，共计33台单机容量为1.5MW的风力发电机组，总容量为49.5兆瓦，2014年10月开始并网发电，二期项目预计在2016年10月开始动工建设，单机容量2MW，共计25台风力发电机组，拟装机容量49.5MW。积极开展公共交通“油改气”工作。在光伏发电方面，截至2015年全市光伏并网装机容量195MW，共计发电19537万度电。3个地面电站建成并网发电，装机容量共34.6兆瓦。苏州市华电集团望亭发电厂等6家天然气发电公司12台燃气机组，共计发电容量496万千瓦，发电耗用天然气227862万立方米。2012年实施锦苏特高压直流输苏工程，到2015年，锦苏直流工程输送电量增加至354亿千瓦时。

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四、推进低碳设施建设，夯实低碳发展之路 dedecms.com

大力推进建筑节能和绿色建筑示范区建设，绿色建筑示范区数量全省第一。苏州市建设全省领先的综合交通运输体系，综合运输结构进一步优化。相继建成了2条地铁线路，地铁通车里程达到46.8公里，2015年苏州市区公交分担率达29.2％。苏州市还制定实施了《2015年苏州市区推广新能源汽车财政补贴实施细则》，发展各类节能与新能源汽车，2015年新购新能源和清洁能源公交车608辆。组织实施国道312苏州段绿色循环低碳公路建设示范工程，通过技术创新和新材料、新设备、新工艺的利用，使公路在全寿命周期内的规划、设计、施工、运营、养护的能源消耗、污染物和二氧化碳排放量显着降低。

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五、提升碳汇水平，夯实低碳发展之路

苏州市努力加强生态建设，提高森林湿地碳汇能力，建成国家生态城市群。2015年，市区新增绿地430万平方米、农村新增林地绿地768公顷，全市陆地森林覆盖率达到29.56％，顺利实现《苏州市国家低碳试点城市工作初步实施方案》提出的“2015年陆地森林覆盖率达27％”的目标任务。同时，苏州市认真实施生态文明建设规划，全面启动生态文明建设“十大工程”。优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”全部落地上图。划定了生态红线区域。完善生态补偿政策，补偿标准总体提高50％。

六、创新低碳管理能力，夯实低碳发展之路 内容来自dedecms

（一）构建温室气体排放动态管理系统 copyright dedecms

依托中国清洁发展机制赠款基金，委托并由国内著名高校设计开发完成管理系统搭建，目前已投入运行。管理系统具备“全面性、准确性、动态性、共享性、实用性”等5大特点。一是数据全面，包含能源消费、工业过程、废弃物处理、农业活动、土地利用变化等所有排放构成及林业碳汇，涉及6大部门36大行业4类指标。二是来源准确，采用自上而下和自下而上相结合的方式，既包括统计体系的官方权威数据，又涵盖了行业部门及重点排放源的汇总数据，数据来源相互印证，做到真实可靠。三是动态预警，实行部门、地区定期动态报送，实现对温室气体排放情况的连续动态监控和管理，为能源结构调整、减排任务分解等决策提供数据基础和依据；实现在动态排放数据上报与计划指标的达标预警，为精细化碳排放管理提供有力支撑。四是数据共享。满足不同管理主体对所辖区域温室气体排放的查询和管控。五是决策支持。实现区域碳排放总量、结构、强度、下降率，以及不同时间、行业、区域间指标的分析、对比与测算，进行实际排放量与预警值差距分析等。监测系统的建立为温室气体排放管理部门提供数据分析和决策支持，满足了国家和省碳排放考核各口径下的数据核算。经监测平台对2013年至2015年监测平台数据分析，苏州市碳排放总量已连续3年处于峰值的平滑期，碳强度年均下降率达7.16％。 内容来自dedecms

（二）构建全市应对气候变化工作统计制度 内容来自dedecms

作为建立完善温室气体排放统计核算制度的重要组成部分，苏州市建立了应对气候变化统计工作实施方案和报表制度。包括适应气候变化、控制温室气体排放以及应对气候变化管理等5大类，17个小类、36项指标。为推进统计工作开展，市发改委、统计局会同有关部门、单位和行业协会定期召开联席会议，进一步健全管理体制，明确责任分工，为加强应对气候变化统计工作提供切实保障。 dedecms.com

（三）构建分地区温室气体排放目标考核制度 dedecms.com

按照责任落实、措施落实、工作落实的总体要求，我市扎实推进基础工作与能力建设。以国家和省碳强度降低目标责任考核为依据，拟定了分地区碳指标分解制度、低碳评价指标体系及碳强度降低目标责任考核办法，进一步强化了地方政府责任和政策导向，成为推动低碳工作的重要举措。同时结合省碳排放强度监测统计实施方案要求，及时报送监测统计数据和相关数据核查表，确保核算的严肃性、准确性和及时性。

（四）构建落实重点单位碳排放报告和核查制度 本文来自织梦

苏州市温室气体排放或年综合能耗达到报送要求的重点单位达585家，今年全市拟纳入碳交易企业达100家，占全省总数14％，报送企业面广量大，工作任务繁重。为贯彻落实国家2017年全国碳排放权交易建设的统一部署，按照省发改委工作要求，我市认真组织做好碳培训，规范报送流程，切实执行碳核查，高效完成第一批68家企业碳报送工作，近3年的碳报告报送率达100％，为对接全国碳市场打下了良好的基础。