派智库

　　 张家港因水而生，因江而兴。近年来，张家港市始终把长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”要求作为引领产业转型、沿江开发建设的根本遵循，按照“强富美高”的新江苏建设要求，积极践行“四大路径”，不断强化生态优先，以绿色发展打造长江水域生态高地，走出了一条生态建设与经济社会统筹共赢的发展之路。

copyright dedecms

　　 今年8月中旬，全国人大代表、江苏省人大常委会原常务副主任、党组副书记、“长江生态环境保护问题”专题调研组成员张卫国来张家港市视察后说：“张家港市高度重视生态文明建设和长江生态环境保护工作，规划科学，措施扎实，成效显著，亮点纷呈，有许多成功经验值得全省、全国学习借鉴。”

copyright dedecms

　　 绿色发展与产业转型并重 本文来自织梦

　　 加快构建绿色低碳“循环圈”

　　 记者9月1日在东沙化工区的张家港金源化工有限公司厂区内看到，工厂已经停产，车间内的机器设备已经拆除……公司负责留守的一位工作人员告诉记者：“保护环境人人有责，政府提出抓好沿江化工园区综合整治是大事，我们理解并坚决拥护配合。目前公司的员工也已全部得到妥善安置。”

织梦好，好织梦

　　 保护长江，善待我们的“母亲河”。“张家港市始终把产业转型升级作为长江大保护的重要内容，大力发展绿色低碳循环经济，加快推动全市产业结构调高、调轻、调优、调绿，努力形成人与自然和谐发展的新格局。”市委书记朱立凡说，全市各板块、各部门把“淘汰落后、腾笼换凤”工作作为张家港市转型升级的核心任务来抓，着力破解实际难题，加快淘汰“高污染、高能耗、低产出、低效益”企业。 织梦内容管理系统

　　 张家港市连续实施4轮环保“三三三”工程，抓住重点，以3年为一个时段，持续滚动推进。突出对东沙化工园、飞翔化工区等重点区块和化工、电镀、印染、重金属等重点行业实施专项整治，以“高污染、高能耗、低产出”企业为重点淘汰对象，累计投入近百亿元，关停高污染企业600多家，为新兴产业、绿色产业累计腾出土地2.4万多亩。同时，对新上项目实行“总量指标”和“容量许可”双重控制，坚决不批办无法达到资源单耗和排放强度的项目，近两年来，累计劝退及拒批各类工业项目56个，总投资约30亿元。从今年开始，张家港市全力实施“263”专项行动，重点打好“减煤、减化”攻坚战，今年1～7月减少煤炭消费总量47万吨，关停化工企业23家。 copyright dedecms

　　 与此同时，张家港市加快推动产业转型。沙钢集团从2012年以来持续实施总投资200亿元的综合技改项目，并引进世界最先进技术建设超薄带项目，除尘、脱硫、水循环处理、固厦综合利用等治理工艺和装备水平都在国内同行业领先。张家港市实施先进制造业领跑计划，支持沙钢、永钢、华昌等一批大型企业集团提档升级，加快向高端化、智能化、绿色化、服务化、品牌化发展；同时依托制造业基础和港口、保税港区等功能优势，大力发展战略性新兴产业，初步形成以光学膜等为支柱的新材料，以LED、锂电池等为主体的新能源，以智能装备等为代表的高端装备等“两新一高”新兴产业发展格局，并发挥张家港“长江第一港”品牌和“黄金水道”优势，以汽车整车进口口岸、玖隆物流等为重点，做大做强口岸物流等现代服务业。

　　 作为江苏省循环经济试点城市，张家港市已初步构建起企业内部“小循环”、园区工业“中循环”和经济社会“大循环”的循环经济空间格局。沙钢集团循环经济产生效益占企业总效益的20％左右；张家港保税区建成国家级生态工业示范园区，区内50%以上企业进入循环经济圈，国家再制造产业示范基地获批国家循环化改造示范试点园区。

　　 生态治理与保护修复结合

　　 打造长江水域生态“新高地” 织梦内容管理系统

　　 双山岛东北侧有一个大伯墩生态湿地公园，记者看到，这个公园建在江堤外的滩涂上面，公园根据滩涂的地势开挖了河道，并且修建了水榭、草亭、栈桥等休闲景观设施，这个公园最大的特点就是紧靠长江，旁边有大片大片青青的芦苇，大片芦苇既可以恢复水生态良性循环，又可以让人们充分感受自然生态之美。 dedecms.com

　　 “张家港市每年投入10多亿元用于生态保护修复，高标准建设双山岛湿地生态系统、香山旅游度假区等沿江生态工程，并把常阴沙现代农业示范园区和双山岛旅游度假区确定为‘不开发区’，着力发展生态农业和观光旅游。加快建设城市绿地系统，近5年新增各类林地、绿地8.4万亩，群众对园林绿化的满意率列全省县市第一。保护和发展农业‘四个百万亩’落地上图总面积54.2万亩。”市委副书记、市长黄戟说，张家港市荣获首批“国家生态市”、首届中国生态文明奖、全省生态文明建设特别贡献奖和“联合国人居奖”。

织梦好，好织梦

　　 按照“应保尽保、功能稳定、占补平衡、管理规范”的原则，张家港市出台了《张家港市生态红线区域保护规划》，共划定7类17个生态红线区域，总面积204平方公里，占全市国土面积的20.69％。在一级管控区内，严禁一切形式的开发建设活动；在二级管控区内，实行差别化的管控措施，严禁有损主导生态功能的开发建设活动。

织梦内容管理系统

　　 张家港市深入实施环境保护“百日行动”，加强环境综合防治，切实压降长江污染排放总量。改善入江水质，出台《张家港市关于全面深化河长制改革的工作方案》，对市域9000多条河道全部实行“河长制”管护措施。开展重点断面达标整治，完成106条农村黑臭河道集中治理和126条重污染河道综合整治，成为全省第一批消除城区黑臭河道的县市。投资21亿元在全市建成东、中、西部三大独立的水循环体系，与长江水直接连通，实现清水畅流；建成生活污水处理厂10座，集中式饮用水源地水质达标率100％，地表水好于III类比例达到70％。 织梦内容管理系统

　　 深化改革与机制创新同步 本文来自织梦

　　 全面建设“绿色发展引领区” 织梦好，好织梦

　　 经济发展和生态保护似乎是一对天然矛盾。但是，张家港市始终围绕绿色发展的方向，在打造政策环境方面持续发力，探索出一条以生态保护为核心、以创新发展为方向的绿色发展新路径。

　　 ——出台《生态文明综合体制改革方案》。早在2008年，张家港市就被确定为“全国生态文明建设试点地区”。2016年5月，张家港市在全省率先编制出台《张家港市生态文明综合体制改革方案》，全力促进环境监测监管治理体系改革、推进环评和排污许可“一证式”改革，推动全市环境质量改善、增进民生福祉提升。

copyright dedecms

　　 ——开展“绿色发展引领区”建设试点。张家港市一方面以推进生态文明建设综合体制改革为抓手，着力在行政、企业、项目建设、社会层面探索实施一批有率先性、创新性的生态制度，重点结合“多规合一”试点，推进“三优三保”行动，进一步强化土地、环保、安全倒逼和生态红线管控机制，控制生态空间开发强度，建立土地利用规划动态调整机制，大力推进低效用地再开发再利用；同时推动规划和建设项目环评“双评融合”，建立重点行业“绿色发展领跑者”评价机制，推进排污权、碳排放交易，健全生态补偿机制，落实污染物排放总量财政挂钩政策。

copyright dedecms

　　 ——加强“绿色GDP”绩效考核。“张家港市以制定实施生态环境保护工作责任规定为重点，在全国县域城市中首家推行区镇党政主要领导生态环境责任制，以环境治理、资源节约、生态效益、群众评价为重点，对相关领导生态环境履职情况进行任中和离任审计。”黄戟表示，凡是发生严重破坏生态红线、造成恶性环境事件等情况的，坚决实行“一票否决”；审计结果归入领导干部个人档案，作为评先创优、选拔任用的重要依据。 本文来自织梦

　　 作者：王会信 织梦好，好织梦